縣級城市社區網格化管理的困境

黃河浪

摘? 要：社區作為城市管理中的基層組織，是一個與群眾生活息息相關的基礎機構。城市社區網格化管理是基層社區治理的主要手段之一，是依托統一的城市管理以及數字化平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。本文從縣級城市社區入手分析了網格化管理實踐中存在的問題。

關鍵詞：城市社區;網格化管理;困境研究

社區網格化管理主要以社區為基礎，在優化資源結構前提下合理的把社區按照網格化管理的管理方法劃分為若干網格單元，在每個網格單元都配備有責任人員，通過對各自負責的網格內的相關信息進行收集、整理和跟蹤，運用計算機和網絡技術對社區網絡進行統一的協調管理，保證網格內資源的有效整合，從而為社區居民提供優質的服務。信息化技術的高速發展為社區的治理帶來了智慧化治理模式，把網絡信息技術應用到社會基層治理中，建立高效的管理組織，進而提高社會公共服務的效率和質量。然而網格化管理模式是社會建設中的一項新舉措，在實踐運用中屬于探索階段，因地區差異，城鎮化發展水平的不同，在具體運行過程中會存在一定的困境。尤其是縣級城市社區政府支持力度不夠，大部分社區都存在治理經費不足，社區治理主體以政府和社區管理者為主，縣級城市的發展水平造成了資金、技術、人才、體制機制等方面的問題，從而制約了網格化的建設和管理的有效實施。下文從縣級城市社區的角度來研究網格化管理存在的幾個問題，亟待我們去改進完善。

一、社區工作人員思維固化、管理觀念陳舊

社區網格化管理的重點在于及時為社區居民提供優質的服務，但多數工作人員對此認識并不深刻，服務意識薄弱，消極應對分配的工作。在執行基層工作的過程中僅僅執行上級行政部門的指令，很少主動去解決問題，由于工作人員比較熟悉舊的基層管理制度，意識上的轉換差不能在新的管理模式中找到定位。另有個別地方的社區管理人員持居高姿態不能深入與社區居民進行溝通交流，難以取信于民，導致網格化管理和服務流于形式。

二、社區平臺建設不完善，管理機制不健全

在網格化管理中，要求信息高速的流通，然而傳統的社區硬件配備只能滿足日常簡單的工作需要，根本無法滿足大量的信息處理要求，而且很多社區沒有專用的網絡。政府的各項工作最終都要在社區得到落實，社區網格化管理需要大量的資金，除了硬件的投入，還需要購置相關設備、軟件、網絡建設等，而且后期的設備維護，人員工資，人員培訓等都需要費用，社區經費嚴重不足，嚴重影響了網格化平臺的建設和管理。而且初具規模有平臺的社區進行網格化管理，只是單純的收集信息進行整合上傳平臺，功能受到了很大的局限，在一定程度上造成了信息平臺資源的浪費。社區網格化缺乏專業化管理，社區網格化管理也缺乏制度化保障，制度設計不盡合理，可操作性不強，容易造成管理混亂，工作人員不作為，亂作為。

三、社區網格化管理專職工作人員匱乏

網格化管理工作具有較強的技術性和專業性，由于信息技術更新換代快，網格化管理不斷引入新技術，需要工作人員運用專業技術建設并維護信息平臺、服務社區居民。目前，參與實施網格化管理的人員多由社區干部、居民群眾擔任的兼職網格員，難以承擔繁重的工作任務，缺乏主動性、服務不積極的情況。由于網格化管理工作人員專業性不強，專業管理知識匱乏，會出現工作效率低下，工作方法落后，制約了網格化的規范化管理。社區兼職的網格員由于工作量大而繁瑣會出現人員頻繁流動，尤其是工資和福利待遇無法得到充分保障時，工作人員隊伍就會出現不穩定的狀況，人員的頻繁變動會影響了工作任務的落實，降低了工作效率和質量。

四、社區居民參與度低

網格化管理對基層群眾來說是一種新的管理模式，更注重互動和參與，社區居民的積極參與有利于社區網格化管理的深入推進。居民一直認為自身只是社區治理的被管理對象，還沒有社區自治的意識，對新型管理模式缺乏認識和信任。而且很多社區宣傳不到位，導致很多社區居民還不清楚網格化管理為何物，對社區網格化管理的認知程度較低，參與程度十分有限。當網格員搜集信息時，居民會擔心隱私問題泄露，不配合網格員做好信息采集工作，因此整個社區網格化管理即使再完善，也是形同虛設，無法真正做到為居民服務，發揮不了其作用不能形成良性互動。社區管理工作人員與居民之間缺乏溝通，致使信息不對稱，居民也難以及時了解社區管理運行的狀況，進而無法達到預期效果。

總之，不管是哪一級城市社區都有其共性，社區服務宗旨都是方便群眾，服務社會，滿足社區居民的社會需求。實踐社區網格化管理對增強社區活力、提高社區治理水平，創建和諧民主的社區奠定了良好基礎。社區網格化管理處在逐步推廣和不斷完善的階段，無論是居民還是網格化管理的工作人員的意識上還沒及時跟進，很多社區認為網格化管理只是形象工程和任務工程，做面子工程應付檢查。社區網格化管理是社區管理的新趨勢，對于社會自治和居民自治具有重要的實踐意義，該模式將在摸索中不斷走向成熟。我們需要轉變思想觀念，從服務型政府的角度不斷改進和完善網格化管理在社區實踐中存在的問題，因地制宜地構建新型社區服務管理模式。

參考文獻

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