政府會計制度改革對事業單位的影響

文| 鄭立英

前言

在現階段政府會計制度改革下，為了促使事業單位的會計制度更加具有科學性以及規范性，最大程度提高事業單位社會、經濟效益，就需要將會計管理實現透明、公開化，新會計制度將加強會計信息準確性，使資產類、權益類、負債類問題處理的更加明確，有效的幫助事業單位在社會中不斷發展，具體有以下幾點優化內容。

政府會計制度改革與舊制度的差別

政府會計制度的改革針對的是事業單位以及行政單位會計制度的改革工作，取消原有的會計制度模式，采取新型的會計制度。最大的特點為業務記錄中采用權責發生制以及收付實現制兩種制度形式，這種會計制度的轉變，使得財務報表的編制得到進一步完善。

事業單位會計要素

新會計制度相對于舊會計制度來說，在會計要素方面做出了一定的調整，可以從兩個方面來看，第一，財務會計要素。具體包括事業單位的資產、凈資產以及單位的實際收入和支出費用；第二，預算會計要素。其中包括預算的收入、支出以及后期的結余等。

會計核算方式

從會計核算方式方面來看，舊會計制度的記賬模式單一，新會計制度則采用雙分錄記賬方式，在事業單位的資產以及負債的計量中都采用權責發生制的模式。而且在收支業務的管理中，需要采用預算會計核算以及財務會計核算兩種方式。如果在經濟業務中存在超出預算會計范圍內的情況，需要利用財務會計核算的方式進行核算，不需要編制預算會計。

事業單位會計科目

政府會計制度改革后會計科目實現通用性，可以實現對其他會計科目的整合，形成統一的會計科目體系，在實際應用過程中可以淡化行業特色。同時，新會計制度在資產以及負債等科目方面也作出了調整，比如將傳統銀行存款科目分成三個部分，分別為銀行存款、其他貨幣資金以及受托代理的銀行存款。此外，還在簡化凈資產科目方面做出一定的改革，增添部分新的內容。以非財政結余為例，新會計制度將非財政結余劃分為5個部分，包括本期盈余、本年盈余分配、無法調撥資產、權益法調整以及過去年度盈余調整。

政府會計制度改革產生的影響

新政府會計制度的改革對原有工作模式做出很大的改變，使得事業單位財務管理思想、會計人員專業素質、資產配置以及績效評價能力等方面都產生巨大的影響作用。

財務管理思想的影響

事業單位承擔著國家衛生、文化以及科學等多方面的管理職責，近幾年我國對事業單位的財政投資增加，對事業單位的預算績效管理工作也提出更高的要求。新政府會計制度下事業單位財務部門不僅需要做好財務會計本質工作和政府財務報告，還需要做好會計預算與核算的編制。這種情況下加大了會計人員的工作量。此外，新政府會計制度的頒布，需要財務人員摒棄舊的財務管理思維，以新政府會計制度為基礎建立新的財務管理思維模式，但是會計人員難以在短期內轉變傳統財務管理理念，導致對新會計制度的適應性不強。特別是新會計制度中采用的“雙體系”核算模式操作難度比較大，會計人員難以有效理解和掌握，在業務中只能生搬硬套，導致會計工作出現錯誤。因此針對這個問題必須要加強對財會人員的培訓，特別是“雙體系”內容的培訓，保證會計人員能夠全面掌握“雙體系”內容，并能夠在工作中靈活的操作。在培訓后需要對會計人員進行考核，通過考核后才可以獨立操作。

財務人員的專業素質要求較高

新政府會計制度改革中，“平行記賬”是其中一項非常重要的改革內容，如果財務人員的信息化水平不足，難以勝任這項工作，會消耗大量的時間和精力，而且難以保證工作的準確性。工作人員的綜合能力與素質直接影響新政府會計制度的實施，而且新政府會計制度下財務核算難度加大，對資金的管理強調精細化，并設置更多的會計科目，因此對財務人員的專業素質要求也更高。“平行記賬”以及預算會計都需要信息化平臺的支撐，因此事業單位必須要建設強大的財務信息服務平臺以及專業化的財務人才隊伍。

事業單位資產配置合理化

政府傳統會計制度中，大部分事業單位在會計制度的落實中采用的都是不計提折舊攤銷的方式，使得財務工作人員在財務工作開展中，無法對單位資產配置和運維費用等進行對比。改革開放后，事業單位在計提折舊攤銷方面模式的應用更加穩定，通過事業單位計提折舊攤銷的應用有利于對單位資產配置以及運維費用等有更清晰的認知，提升事業單位資金的管理和利用效果。

提升事業單位績效評價能力

新政府會計制度改革完成后，使得單位的會計主體地位更加明顯，單位的人員對資金消耗等也會有更清晰的認知，從而在資金支出方面能夠更全面的評估和分析。此外，新政府會計制度模式下，事業單位財務報告中引入成本、績效等管理理念，而且其中融入了費用、收入等方面的要素信息，通過這種方式有利于對事業單位自身績效情況進行合理評價，保證事業單位績效評價的科學性和全面性。

未來發展建議

新政府會計制度的實施對事業單位財務會計工作產生較大的影響，使會計管理工作更完善，同時也加大了事業單位會計工作難度。針對這些問題和挑戰，事業單位必須要不斷完善自身管理制度和人員素質，更好的適應新政府會計制度的落實，促進新政府會計制度開展，提升財務預算管理能力和財務人員業務水平。

提高單位會計工作的管理與核算

隨著政府會計制度的改革，事業單位對會計管理與核算工作的重視度也進一步提升，在財務管理中轉變傳統思想認知，并通過建立完善的待遇制度，設置獎勵機制，保證單位會計團隊的穩定性。吸引更多高素質、高能力、高專業性的會計人才，促進事業單位財務工作的順利開展。

制定完善的工作制度

事業單位在制定會計工作制度時，需要結合單位的實際需求，工作狀態是在不斷的發展變化，很有可能出現工作制度滯后的情況。為此財務工作制度加進行及時的修訂，在制度的修訂過程中需要對事業單位的會計工作實施全面的分析，以降低風險和損失作為編制財務制度的核心原則，建設符合實際需求的新型財務工作制度，為事業單位的財務工作質量提供有力保證。

構建完善的監督機制

會計監督工作是一項具有獨立性質的工作，實施監督工作需要疏通整個信息網絡，對會計工作流程進行高效、實用的規劃，以此保證會計監督工作具有較高的實效性，優化現階段的監督體系。

完善財務預算管理

新政府會計制度改革的落實需要基于科學的財務管理模式，特別對于現代事業單位的發展情況來看，更需要加強對事業單位財務預算管理工作的重視，為了促進事業單位財務預算管理工作的有效開展，需要建設科學的財務預算工作模式。事業單位財務預算管理工作中，要結合不同單位和部門構建科學的管理體系，促進財務預算工作模式的健康發展。特別對于財務預算編制工作來說，合理的預算管理模式有利于提升財務預算管理效率和質量。此外，還需要加強對事業單位預算管理制度的細化，提升財務部門工作人員的法律意識，保證預算管理工作操作的合規性和合法性，防止會計人員在財務預算管理工作中出現違法操作。最后，事業單位需要結合內部財務管理現狀、效率以及人員的綜合素質等，對財務預算管理流程和方法進行細化，營造專業的工作環境，保證財務預算管理工作的有效開展。

提升財務人員的專業水平

事業單位要想能夠快速適應新政府會計制度帶來的影響，必須要建設一支高素質、高能力的綜合型財務管理隊伍，這也是事業單位新會計制度落實的核心。財務管理工作是一項專業性和系統性都非常強的工作內容，因此事業單位財務管理人員必須要能夠結合不同的工作任務和工作內容不斷學習和創新，提升自身的綜合能力。事業單位財務管理部門可以通過線上線下培訓工作，為財務管理人員提供更多的學習時間，并促進財務人員間的交流，通過取長補短的方式提升財務人員綜合素質。建立完善的獎懲制度，對財務人員起到激勵作用，督促財務人員更認真的投入到財務管理工作中。

結論

在新會計制度的指導下，能夠有效加強事業單位財務工作。新會計制度符合現代化建設，是事業單位持續發展的重要依據。對這種情況，事業單位必然需要深入了解新會計改革的方向，及時處理財務中存在的問題，確保財務管理質量和效率，進而在未來事業單位工作中發揮更大作用。