高校預算支出績效評價管理的初探

文| 劉春霞

引言

最近若干年間，我國高等院校在以績效考核工作目標作為基本導向、以績效監控工作作為基本保障，以績效評價工作作為基本手段條件下，逐步建構完善了契合高等院校教學科研活動實際需求的預算支出績效評價管理制度體系。從實際發揮的基本作用角度展開闡釋分析，高等院校結合實際情況持續改善強化預算支出績效評價管理工作的實施力度，有助于改良預算支出管理工作的實施流程，優化高等院校內部基本經濟資源要素的配置狀態，提升高等院校業務經費資金要素的使用效率，控制縮減高等院校辦學成本支出水平，發揮財務管理工作人員的監督作用，強化預算支出管理工作人員的主體責任，支持和保障我國現代高等教育事業的長期優質可持續運作發展。

高等院校預算支出績效評價的基本概念內涵

“績效概念”起源于英語詞匯“Performance”，其最早在企業人力資源管理工作領域被引入，且在具體工作環節的實施過程中具備著顯著且鮮明的經濟性、效率性、有效性，以及公平性特點。高等院校預算支出績效評價工作的基本內涵，指的是高等院校內部負責開展績效評價工作的職能部門，遵循預先規范設定的績效管理工作目標，借由引入使用具備充分科學性和合理性的績效評價工作指標、績效評價工作指導標準，以及績效評價工作實施方法，針對高等院校內部所有財政項目資金在具體使用過程中所具備的經濟性、效率性，以及效益性展開分析評價。

從具體化的工作實施流程角度展開闡釋分析，高等院校預算支出績效評價工作，就是高等院校內部負責開展績效評價工作的職能部門，在嚴格參照和結合規范化的政策法規依據、項目決策與執行過程依據、項目績效依據，以及其他相關依據背景下，借助于已經發展成型的項目支出績效評價共性指標構成體系，綜合利用成本-效益分析法、比較法、相關影響因素分析法、最低成本分析法，以及公眾評判分析法等多樣化方法，在嚴格遵照相關性指導原則、重要性指導原則、可比性指導原則、系統性指導原則，以及經濟性指導原則前提下，針對所有被納入到高等院校預算管理業務范圍之內的資金要素，在高等院校教學科研活動開展過程中所發揮的綜合效能展開分析評價。

高等院校預算支出績效評價工作的改良優化策略

強化組織領導力度，優化人員隊伍建設質量

高等院校要積極采取措施改善強化針對預算支出績效評價工作的組織領導力度，積極建構形成經由學校領導班子統一領導，財務管理工作職能部門具體實施，審計工作職能部門與監察工作職能部門配合支持的，具備規范性和制約性特點的工作機制。

要積極建構和完善高等院校預算支出績效評價工作相關制度體系和工作實施細則，基于方向性層面和目標性層面強化規劃與指導力度，切實提升基本制度的可執行性，要在做好高等院校內部預算支出績效評價工作人員隊伍建設配備工作前提下，借由定期針對相關工作人員開展規范化且科學化的專業能力和綜合素質培訓提升工作，持續提升高等院校預算支出績效評價工作的總體質量與效率水平，優化預算支出績效評價工作結果所具備的權威性和公正性水平，為績效管理工作在實際推進過程中獲取最優化綜合效果創造支持條件。

建構和完善基本的預算支出績效評價工作指標體系

第一，在預算支出績效評價工作指標體系建構過程中做到指向明確。設定預算支出績效評價工作指標體系應當深度契合宏觀國民經濟事業、社會發展事業，以及部門職能建設發事業的基本規劃，同時還要與對應的財政支出活動范圍、基本方向，以及期望獲取的基本效果具備密切相關性。

第二，在預算支出績效評價工作指標體系建構過程中做到細化具體。設定預算支出績效評價工作指標體系，應當基于數量層面、質量層面、成本層面，以及效果層面針對具體涉及的各項指標項目進行細化處理，要借助于定量指標項目與定性指標項目之間的相互結合，絕對指標項目與相對指標項目的相互匹配，支持實際獲取的評價工作成果便于開展互相比較環節。

第三，在預算支出績效評價工作指標體系建構過程中做到合理可行。設定預算支出績效評價工作指標體系，必須預先開展規范充分的調查研究工作環節和科學論證工作環節，提升指標體系設定結果與真實工作情況之間的相互貼合程度。

結束語

通過綜合梳理現有研究成果可以知道，預算支出績效評價管理工作是高等院校財務管理工作開展過程中需要涉及的重要內容，立足于高等院校預算支出績效評價管理工作的實際情況，制定和運用適當策略優質開展相關工作，有助于支持和保障高等院校財務管理工作在具體開展過程中順利獲取到優質且良好的綜合效果。