公路工程計量支付問題探討

陶艷紅

摘要：公路工程竣工后工程款項的計量支付結算環節是整個工程結束之前非常重要的一個環節，同時工程款項的結算也是工程造價管理的重要環節。文章闡釋計量支付的定義，分析公路工程結算過程中計量支付的依據，提出計量支付的方法，探討計量支付過程中需要注意的問題以及應對措施。

關鍵詞：公路工程;工程竣工;竣工結算;計量支付;審計

0 引言

公路工程竣工后工程款項的計量支付結算是整個工程結束之前非常重要的一個環節，同時工程款項的結算也是工程造價管理的重要環節。盈利是企業實施工程項目的根本目的，因此，通過工程結算確定工程的利潤對于企業也十分關鍵。文章闡釋了計量支付的定義，分析了公路工程結算過程中計量支付的依據，提出了計量支付的方法，討論了計量支付過程中需要注意的問題以及如何應對這些問題。

1 計量支付的定義以及意義

工程竣工結算是整個工程實施過程中十分重要且復雜的環節。工程竣工結算實際上就是在工程項目基本完成后，施工單位對整個公路工程進行成本核算，這也在一定程度上象征著一個工程的結束。工程竣工結算的復雜體現在結算過程中需要多方單位的參與、多項文件的結合，而且結算金額涉及施工單位的核心利益，因此多方單位均十分重視工程竣工結算過程。公路工程在竣工結算審計過程中的計量支付，是施工單位按照發包方要求，制定標準的財務報表，經過檢驗后向發包方上報并等待批復，批復結束后施工單位才能得到對應的工程款項。

2 公路工程計量支付的原則

在公路工程的施工過程中，為了保證施工單位能夠及時、保質地完成工程，需要嚴格地執行計量支付。公路工程的計量支付是監理工程師一項十分重要的權利，在保證工程及時達標完工的同時維護施工單位及發包方的利益。公路工程計量支付原則主要體現在以下四點。

2.1 合同原則

現代社會一切商業行為的法律保障基礎就是簽訂合同。施工單位和發包方需要在簽訂合同時充分研讀合同內容，確定工程細節如圖紙的設計、技術規范的使用等。只有對工程要求有了詳細的了解，掌握工程量清單，以及項目實施工程中的各項費用，才能提前做好預算并且更好地在工程竣工結算審計過程中完成計量支付工作。

2.2 公平性原則

在公路工程項目的計量支付過程中應該從客觀角度，公平公正地對待計量支付的每一個細節，不偏袒施工單位或發包方中的任何一方，確保計量支付的真實有效以及準確。

2.3 時效性原則

在公路工程項目的計量支付過程中應該時刻注意計量支付的時效性，可以在分項工程施工接近尾聲時實施計量支付工作，保證分項工程順利完成。如果沒有及時地完成計量支付工作，施工單位得不到相應的工程款項則可能無法完成資金流動，導致項目中斷，或者拖延項目的完工時間，甚至影響工程的質量，造成嚴重的后果。因此，公路工程項目的計量支付需要嚴格遵循時效性原則，發包方應及時依據結算審計結果進行計量結算。

2.4 程序性原則

為了保證工程項目計量支付過程的公平公正以及準確性，整個計量支付過程應該嚴格依據程序執行，杜絕計量支付過程中人為因素的干擾，公事公辦，保證公路工程項目的順利完工。

3 公路工程項目竣工結算審計中計量支付的方法

3.1 計量支付工作的前期準備

在工程竣工結算審計操作之前，相關單位應該整理所有相關資料，并對工程項目的情況進行了解，才能確保計量支付工作的順利完成。

（1）工程文件的收集與整理。計量支付所需要的相關工程文件包括工程的合同、工程的基本資料以及結算標準等。相關人員需要仔細閱讀施工圖紙、設計資料等，在對工程有了基本了解之后才能確定哪些部分需要結算，避免重復工作，便于系統性地進行審計結算。結算標準是相關人員進行計量結算的依據，同時能了解工程項目材料的結算價格。工程合同是發包方和施工單位都要遵循的法律標準，涉及結算審計的內容，在計量支付時也要根據合同內容對工程款項的結算進行調整。

（2）熟悉工程狀況。相關審核人員應該對工程有較為深入的了解，可以將分項工程作為計量單位，方便計量工作的展開。為了能夠準確合理地劃分分項工程，審核人員應該對工程有所了解，尤其是預算金額的制定需要豐富的審核經驗。在很多跨度較長的工序中，原材料的價格占工程成本的大部分，原材料價格的波動對審計工作有巨大的影響。審核人員對工程的了解還應體現在對工程量的預估上，比如在路基土方施工中，審核人員應該依據施工單位的計算調整預估的土方工程量。審核人員對于整個工程的熟悉和了解有助于審計更加精準地實施，避免重復性審計現象的出現。

3.2 計量支付工作中需要注意的問題

（1）工程量計算存在誤差。

在公路工程的實施過程中，很多施工單位為了快速完成工程，過度追趕進度。在原材料采購以及工程實施過程中缺少相關資料的收集，而且工程計量支付的結算人員由于缺少相關經驗，對工程項目了解不夠，可能在工程量計算過程中出現誤差。比如審核結算人員不熟悉計價規則，或者主觀帶有不良的計算習慣，以及基于其他原因主觀對工程量計算進行調整;或者由于審核結算人員缺乏責任感造成審核錯誤，比如審核軟件的錯誤使用、小數點錯位等都是工程量計算出現錯誤的原因。在公路工程施工過程中，由于地理條件等因素的限制經常會出現估算與實際施工不一致的情況，而導致施工工序延后、施工方法變更，這些情況都會造成施工實際過程與原始技術資料不符的后果，從而導致工程竣工結算審計時工程量與預計的工程量不符，計量結算結果出現偏差。

（2）工程材料價格波動。

工程材料成本和人員工資成本是公路工程成本的主要組成部分，人員的工資成本相對固定，因此工程材料的成本變化則直接決定了工程竣工時計量結算的款項。除此之外，項目施工之初很多材料沒有明確標出型號、材料，材料價格也沒有根據市場預期進行統計估算，這些因素都會造成項目實施過程中原材料價格未能符合預期，工程竣工時審計出的價格與預期價格不符的情況。若在合同中沒有提前針對工程材料價格進行說明，在計量支付時可能造成工程成本高出預算，發包方與工程實施方互相推卸責任，工程款項無法結算，最后導致工程無法順利完工。

3.3 計量支付工作中存在問題的解決方案

（1）責任人制度。嚴格遵循責任人制度，將工程內容細分，對應分工程項目設立責任人，由責任人負責并承擔相應后果，嚴格按照規定管理，杜絕施工工程中不遵循規章制度辦事的現象，對于工程項目結構調整合理、資金把控到位的承包單位法人給予適當的獎勵，從而讓承包單位把注意力集中到工程項目中去，保證項目的順利進行。

（2）細化合同內容，培養合同意識。合同是規范發包方和承包單位的法律基礎，在簽訂合同時將工程主要任務細致劃分，確定責任人，在關于工期、款項、結算方式以及額外支出等方面提前做出規定和限制。在計量支付時做到有合同可依，從而避免分歧的產生，保證工程項目能夠如期完成。

（3）注重工程施工過程中資料的收集與整理。工程招標文件、工程合同、工程圖紙、施工報告、價格確認單等資料在施工過程中應做到妥善保管。若原始資料與實際施工資料不符，應對實際施工資料進行備份。所有文件由相關責任人簽字蓋章，在計量支付時有資料可依，同時有責任人對分項目負責，避免工程竣工結算審計時出現計量結算糾紛，造成工期的延誤。

4 結語

公路工程竣工結算審計中的計量支付是工程造價控制的最后一步，需要各單位之間互相協調，共同完成。計量支付是一項極其需要耐心、細心的任務，需要審核人員認真、仔細。本文提出了計量支付的定義和原則、實施計量支付的方法以及實施過程中需要注意的問題，并提出了相應的解決方案，希望能夠做到公路工程竣工結算審計計量支付的去虛存實，促進竣工結算順利完成。

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