市級煙草商業企業績效評價優化研究

文| 姚 月

隨著經濟新常態帶來的影響，績效評價體系單純以經濟效益為導向的，已經不利于煙草公司的可持續發展。建立完善績效評價體系兼顧考慮經濟效益和社會效益，全面、客觀的評價企業績效，以引導企業主動培育長遠發展能力，既有利于優化國家對煙草企業的管控，又有利于煙草企業自身可持續發展。

當前煙草商業績效評價存在的問題分析

未建立績效評價的組織流程

目前市級煙草商業的績效評價流程還比較簡單，未建立科學高效的PDCA循環流程。在評價流程中缺乏統一領導協調機構，績效評價考核的理論依據不充分，多是對上級考核方案的執行，缺少與企業實際情況相結合的評價流程，對指標下達、數據搜集、實施考核、結果應用的缺乏明確流程，沒有明確相應階段的輸出文件。對績效考核的結果應用不到位，應用方式單一。

忽視企業內外部對績效評價參與的訴求

市級煙草商業企業作為國有壟斷企業，在市場中具有超然的地位，而與煙草商業企業息息相關的煙農、零售戶、供應商、經營管理者、內部員工和社會公眾等對商業企業的要求也越來越高。因此，以前以國家及上級部門作為評價主體的方式已不能全面客觀的評價企業經營管理層的業績。

未嚴格按責任中心類別進行績效評價

市級煙草商業企業對職能部門的評價流程與反饋忽略了來自平級部門、下屬員工和分公司。在煙草行業中，履行上級單位的行政要求固然重要，但是也不能相對忽視煙草公司的市場主體地位，對職能部門的績效評價應該更加突出其履行企業內部管理職責和協調促進公司經營生產的職責。

未成體系的考慮社會責任績效評價指標

目前，企業在關鍵指標的選擇上主要側重于財務指標和定量指標，未結合自身的實際情祝與企業的發展戰略，對非財務指標和定性指標的選擇與設定上局限于上級考核。這樣側重于財務類指標和定量指標的方式，會導致企業產生急功近利的氛圍，從而忽視企業可能的風險，忽視企業中長期發展能力的培育，從長遠看是不利于企業的平衡穩定發展的。

煙草商業企業績效評價的優化設計思路

煙草商業企業績效評價標準的優化

煙草商業企業績效評價目標優化時要設置結合企業特點科學可比的評價標準。標準的制定應當與評價對象的職責范圍相對應，充分考慮不同分工和不同的崗位職責的匹配。評價標準和計分辦法在具體的實施過程中，廣泛開展充分有效的溝通，確保考核標準得到盡可能大范圍的認可。強化目標管理，將企業的戰略目標、工作計劃和具體要求進行廣泛的傳達，并組織落實，確保各項工作有序推進，業績表現能夠穩步提升；促使各職能部門、縣公司對自身的職責及其績效表現有進一步的認識，就自身的績效表現開展同業對標，以此強化管理創新能力和工作落實力度，更好地促進企業整體績效提升。

優化煙草商業企業績效評價的流程

從整體流程的運行上來看，對市級煙草商業企業績效評價設計，應當結合企業主要利益相關者的需求，通過建立自評、外評、同級互評、主觀上級和非主管上級評價及企業外部評價相結合的立體式的評價流程，再通過績效反饋，從而達到促使整個企業績效更健康的發展。在優化設計中，對企業負責人的不同的評價結果其激勵獎懲措施應該有合理明確的區分，同時要與其薪酬獎金、職務升遷及榮譽評定等激勵措施掛鉤。整個績效評價管理過程尤其是激勵獎懲的環節應當在不涉及企業敏感信息的前提下在適當范圍內進行公示，主動接受企業內外部的監督。

優化煙草商業企業績效評價的指標

1.財務類指標設計。績效評價財務指標的設計要突出三個方面：利潤和業績、稅收、國有資產的運營效率。績效評價模塊設計的優化思路，是在現行的煙草商業企業負責人業績評價的體系中引入經濟增加值評價方法。結合行業特點對不同的評價內容會有針對性的調整與統一，力求集中傳統財務指標與經濟增加值類指標的優勢，突出企業創造價值的能力，在財務效益反面突出了EVA指標的權重。優化設計將在國有企業考核要求規定的四大模塊上進行，根據目前煙草商業企業的資產負債比情況，將償債能力的部分合并至財務效益狀況部分。煙草商業企業新績效評價中四個維度的權重分配如下：財務狀況38%，資產運營能力18%，發展能力24%、社會責任績效20%。

2.非財務性類指標的設計。煙草商業企業既具有市場競爭行為，又具備政府行政監管、專賣專營的特點，因此，在設計市煙草商業的績效評價指標時，既要考慮到競爭因素而關注其財務性指標，又要考慮政策監管因素關注其非財務性指標，以實現經濟效益和社會效益并重。非財務性指標的選擇應主要包含經營管理、履行社會責任、創新實踐、學習成長四個方面。

3.職能模塊的績效考核設計。新的績效評價體系中的職能模塊設計，以平衡計分卡的理論為基礎，以企業核心價值觀和發展戰略為導向，結合企業的不同發展階段以及職能部門的需求，從財務、戰略、內部管理、學習創新四個維度來設計適合企業現實情況，并兼具綜合導向性和差異性優點的考核模塊。改進績效評價體系的關鍵是結合目前企業的實際情況推動在績效評價指標的選擇、標準設置及評價權重不斷優化，從平衡記分卡的四個維度進行績效評價方案設計，建立結構合理、責任明晰的績效評價模塊體系。