加強財政稅收工作深化改革的分析研究

文| 李培菊

引言

財政稅收是國家一項至關(guān)重要的經(jīng)濟來源。在近年來中，財政稅收體制改革為社會經(jīng)濟生活帶來了巨大的活力。隨著財政稅收體制的不斷完善，社會經(jīng)濟也向著健康有序的方向發(fā)展。但是就目前的實際情況分析，我國的財政稅收工作還存在一些有效管理的缺位。從國家主體和地方主體來分析，對于稅收制度的規(guī)劃、管理部門的責任部署等問題都有待改進。建立健全財政稅收體制，不斷提高財政管理人員的綜合素質(zhì)是繼續(xù)深化改革不能忽視的兩個方面。

探究目前財政稅收工作中的主要問題

目前我國的財政稅收工作最主要的問題是有效管理的缺位。這要從不同主體來分析。

首先，國家方面對于稅收制度的規(guī)劃有待改進。在我國稅收體制中一些應當加入的稅種沒有被納入進來?！耙虼藭е麓罅康呢斦魇栴}出現(xiàn)，影響財政收支的平衡”。與此同時，增值稅和個人所得稅的設置也應當根據(jù)社會情況、市場發(fā)展進行及時的調(diào)整。這些都會深刻地影響到社會經(jīng)濟發(fā)展以及具體的社會分配。更重要的是，關(guān)于財政預算問題的思考。在目前的財政稅收改革中，財政預算的管理存在明顯的不合理之處，一些資金挪用的現(xiàn)象依然存在。管理監(jiān)督的不到位會導致預算對國家財政的約束制衡作用下降。

其次，在地方各省的工作范圍內(nèi)，一些基層地區(qū)并沒有建立比較完善的稅收體制。這造成了地方與中央財政收入劃分的不均衡，會影響到財政稅收體制改革的效果。整體上看，目前只有“各省與中央之間建立了比較完整規(guī)范的稅制”。深入探究這其中的原因，我們必須意識到部分地方財政管理部門存在職能劃分不明確的問題。這導致具體的財政稅收管理工作無人負責，也不能有效落實的情況。例如，企業(yè)中的偷稅漏稅情況近年來依然嚴重。這些屢見不鮮的情況都會在一定程度上損害到國家財政稅收的利益。因此，監(jiān)督監(jiān)察制度的建立、具體工作的落實是地方和國家兩個主體都需要關(guān)注的問題。

深化財政稅收改革的具體建議措施

建立健全財政稅收體制

首先，應當確立高效、優(yōu)化的財政稅收管理原則，確定明確的稅收管理范疇以及稅收責任主體的具體工作職責。這有利于增加政府內(nèi)部上下級的有效聯(lián)結(jié)和監(jiān)督管理，促進財政稅收一體化體系的建立。但這并不意味著地方政府完全受限于上層政府的管控。例如，在某些地方基礎性設施的建設中，就允許地方自由地采用自主融資等方式，以減輕財政壓力。

其次，應當積極發(fā)揮稅收的職能作用，整合財政稅收資源。建立完善的財政預算體制，不斷提高財政管理工作的水平和能力。這就要求在預算制定的過程中，要結(jié)合實際需求和情況，并將其落實到具體的實踐工作中。國家、地方政府都應當加強對資金具體使用情況的監(jiān)督，提高對資金的有效利用率，確保財政資金的公共、公開、透明的使用。

最后，應當完善財政收支政策。政府不僅要明確收支范圍以及各級財政管理部門的職責權(quán)限，還有建立完善的支付體系。應當注重宏觀調(diào)控的作用，保證政府在必要時期對市場因素進行有效的防控。而且，應當“結(jié)合專項支付與一般支付”，促進財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的合理。

提高財政管理人員的綜合素質(zhì)

隨著財政稅收工作不斷深化改革，我們應當重視相關(guān)財政工作者的綜合素質(zhì)。即，在具體的工作中管理人員的學習工作能力。是否能夠通過不斷的學習和經(jīng)驗，認識到目前財政稅收的工作中存在的問題，以及體制改革的方向和具體內(nèi)容。是否能夠積極加入到財政稅收改革的工作隊伍中。是否關(guān)注國家的財政稅收改革新動向，及時掌握最新政策。是否能夠?qū)⒇斦愂崭母镎呗鋵嵉骄唧w的工作中。這些問題都關(guān)系到財政改革的成果，所以對于處于改革一線的財政管理人員的綜合素質(zhì)的考察和培養(yǎng)需要重視。一方面，應該強化管理人員的責任意識、改革意識、監(jiān)管意識。另一方面，整體上對工作人員進行實時的專業(yè)知識培訓和開展相關(guān)改革政策的解讀座談會是必要的。

結(jié)論

財政稅收是國民經(jīng)濟的重要組成部分。這是不可忽視的社會經(jīng)濟的重要方面。在近年來國家不斷調(diào)整優(yōu)化的財政稅收工作改革過程中，中央與地方的工作統(tǒng)一等問題得到改善。但是依然存在著大量的管理缺位和失職的問題。為解決這些現(xiàn)狀，應當確立高效、優(yōu)化的財政稅收管理原則，確定明確的稅收管理范疇以及稅收責任主體的具體工作職責；應當積極發(fā)揮稅收的職能作用；完善財政收支政策；提高財政管理人員的綜合素質(zhì)。