踐行新使命 構筑新思維
——營口市自然資源事務中心著力鞏固機構改革成果

文/劉丹

營口市自然資源事務中心在市委、市政府的工作部署和指導下，整合了原國土、不動產登記、海洋、住建、林業等部門的13家單位，于2019年4月15日正式掛牌組建，并結合中心主要職責、工作性質、工作任務對行政編制進行重新分配，扭轉了以往“有人沒事干，有事沒人干”的局面，讓有限的人員編制得以發揮最大的工作效益。中心成立以來，全市自然資源事務工作實現了從職能分散向職能聚合的轉變，從“善謀一域”向“善謀全局”的轉變，從固有思維向創新思維的轉變。

經過充分的調研和論證，廣泛地征求涉改干部職工的意見和建議，充分應對不動產登記業務涉及與組織、紀檢、公檢法、財政、稅務、行政審批、縣（市）區人民政府等多部門聯動的復雜情況，市自然資源中心從土地儲備的業務上游到不動產登記的業務末端，進行了全流程的職能聚合、職責融合和職權整合，目前，已形成了“崗位權責清晰，職能履行到位，工作運行順暢”的良好局面。

以改革為驅動 強化職能聚合

將原國土、不動產登記、海洋、住建、林業等系統內13家不同行業單位職能進行聚合，實現了各環節職責一體、全面貫通,為內部事務的協調溝通減少了不必要的環節，將多條信息融合成一條信息，改善了以往“一件事、多家辦”的尷尬局面，實現了“多家事、一家辦”。以解決不動產登記“歷史遺留問題”工作為例，市委、市政府確定了以不動產登記中心為“主軸”，相關部門為“鏈條”的處理模式，以改革的魄力倒逼各部門聚焦矛盾中心有效運轉，創造出經得起時代和人民檢驗的工作實績。

以改革為抓手 推動營商環境建設

堅持把民生福祉擺在首位，直面機構整合帶來的崗位、人員、編制等一系列矛盾和壓力，按照市政府指示精神，整合了不動產登記和交易職能，將商品房的銷許事中事后監管、網簽備案、交易等職能納入不動產登記范疇，徹底打通了業務壁壘，檔案和信息資源共享融合，解決了中梗阻，優化了行政資源和營商環境，實現了“網簽交易、稅收、登記”一個窗口對外，真正做到讓百姓“進一扇門，跑一次路”。

以改革為契機 構建網格化服務體系

成立了老邊、鲅魚圈、自貿區3個不動產登記分支機構，并在站前區、西市區內設立不動產登記服務中心，以網格化的包片方式，與各地區有關部門建立了更加直接而有效的聯系，就近受理轄區群眾的不動產登記相關服務，通過“數據跑路”和“上門跑腿”，打通了不動產登記服務“最后一公里”，切實增強了群眾獲得感。

以改革為依托 提升簡政便民水平

自然資源事務管理工作具有極強的社會屬性。通過深入推進改革，解決了過去由于職能交叉、工作體制機制不順暢所衍生的推諉扯皮等矛盾問題，最大限度簡政便民，提升政務服務效能。以不動產登記工作為例，目前，對照國務院“一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內”的要求，已加速實現在3個工作日內辦結，工作質量和效率明顯提升，獲得了辦事企業和群眾的普遍認可。

通過改革，市自然資源事務中心不僅實現了體制機制上的改革創新，使所屬各部門職能融入一個平臺，更重要的是實現了對固有觀念的跨越，拓展形成了新的深層次的思維模式，確立了新的發展方向。同時，將以新思維和新理念為引領，以為企業和群眾“ 辦好事、服好務”為標準，著力鞏固和發展改革創新所取得的成果，以更實舉措服務大局、保障大局，為營口全面振興、全方位振興筑牢發展根基。