把貴州打造成為中國西部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新高地

一、促進貴州民營經(jīng)濟高速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)成熟

（一）貴州省的區(qū)位優(yōu)勢以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件

貴州地處大西南的中部，地域區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備作為西部民營經(jīng)濟和民營企業(yè)聚集區(qū)的基本條件。

以貴州在西部地區(qū)率先實現(xiàn)“縣縣通高速”為標(biāo)志，貴州的交通問題基本解決，目前由公路（高速公路）、鐵路（高鐵）、機場構(gòu)成的北可通江、南可達海、東可到邊的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成，為貴州民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

（二）貴州的工業(yè)園區(qū)為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件

近年來，貴州的工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，各市州各區(qū)縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)正好可以作為民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)車間。民營企業(yè)將成為盤活工業(yè)園區(qū)資源的決定性力量。

（三）貴州大數(shù)據(jù)平臺為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件

民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代大數(shù)據(jù)平臺。目前，貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“星火燎原”，且已成為貴州的一張名片，這恰恰給民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展提供了重要工具。借助和利用這一工具，貴州的民營經(jīng)濟和民營企業(yè)一定會飛得更高更遠。

（四）貴州扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件

黨的十八大以來，貴州先后出臺了一系列的為民營企業(yè)減負解難促發(fā)展的政策措施，尤其是2018年12月省委省政府出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》，給民營經(jīng)濟的發(fā)展釋放了巨大政策紅利，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了肥沃的成長土壤、充足的雨露陽光。

二、加快推動貴州民營經(jīng)濟發(fā)展是時代所需

（一）貴州的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間

為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟的后發(fā)趕超，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，還加快了產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。一是規(guī)劃了“十個千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”，二是規(guī)劃了“十二個特色產(chǎn)業(yè)”。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，恰恰給貴州民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。相信隨著這些產(chǎn)業(yè)的振興，民營經(jīng)濟的發(fā)展也會達到前所未有的高度。

（二）貴州獨特的資源優(yōu)勢為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了沃土

貴州獨特的自然資源優(yōu)勢，決定了貴州獨特的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢。比如農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小但品種多，產(chǎn)量小但質(zhì)量好，耕地少但生態(tài)好。貴州的民營經(jīng)濟一定要緊緊圍繞貴州的自然資源優(yōu)勢去做，才能做出特色，才能做出品牌，才能獲得在市場競爭中的比較優(yōu)勢。

三、幾點建議

（一）思想要進一步解放，認識要進一步提高

黨和政府歷來非常重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，黨和政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的重視更是提升到了前所未有的高度。要“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”等論述就是最好的證明。但在現(xiàn)實工作中，一些地區(qū)和部門對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持和重視大多還停留在講話中、文件上，缺乏“硬核”性、“引爆”性、“牽一發(fā)而動全身”的工作措施。比如在推進負面清單管理上，雖然我們國家在近幾年下了很大的功夫，但力度還是遠遠不夠。比如德國漢堡自貿(mào)區(qū)負面清單只有四條，即有四件事情不可以干，剩下都可以干。哪四件事？一是貨幣的印刷；二是武器的制造；三是毒品生產(chǎn)；四是藥品生產(chǎn)。當(dāng)然，如果想干這四件事，必須經(jīng)過政府審批。如果想干這四件事之外的其他事情，則不需要經(jīng)過政府同意。這樣一方面促使企業(yè)充滿活力，企業(yè)自身的交易機會會更多、交易成本會更低；另一方面政府也不用那么忙。“中國的改革開放本質(zhì)上是一場制度變革”，民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題從根本上講還是思想不夠解放，認識不夠到位，沒有把它放到“制度變革”的層面去解決思想和認識問題。因此，建議相關(guān)部門向中央爭取，把貴州尤其是貴安新區(qū)作為“負面清單”改革試點，除國家法律明確的審批事項外，其他審批事項一律無條件取消，更不得設(shè)立省一級的審批事項。

（二）全方位全流程的服務(wù)意識要進一步增強

民營企業(yè)是國家稅收的重要來源，是解決民生與就業(yè)問題的主要渠道，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。這就決定了各級政府和各部門為民營企業(yè)做好服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)、天經(jīng)地義的事。但在實際工作中并非如此，親商、愛商、敬商、安商的意識普遍淡漠。民營企業(yè)與國有企業(yè)在現(xiàn)實中的不平等現(xiàn)象還很普遍：在金融、審批、市場準(zhǔn)入等各個環(huán)節(jié)不公平、不公正、不規(guī)范、不透明現(xiàn)象有之；在此地允許、彼地不允許的現(xiàn)象有之等等。因此，營商環(huán)境的建設(shè)還要加強，政商生態(tài)的改善措施還要細化。

（三）扶持支持的力度要進一步加大

民營經(jīng)濟的發(fā)展永遠需要支持幫助。尤其像貴州這樣民營經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，如果沒有政府等各方面強有力的支持，任其自生自滅，民營經(jīng)濟的發(fā)展將是艱難的，做大做強民營經(jīng)濟的目標(biāo)是難以達到的。政府的扶持政策要有力度、廣度、深度、溫度。要在解決民營企業(yè)實實在在的困難和問題上下功夫，比如融資難、融資貴、金額低、時間短問題，市場準(zhǔn)入與市場平等問題、信用評級問題等。今年以來，為應(yīng)對疫情對民營企業(yè)影響和解決“六穩(wěn)”“六保”問題，國家和各級政府出臺了一系列行之有效的、靶向精準(zhǔn)的、特事特辦、急事急辦的政策措施，希望以此為契機把這些政策措施固定下來成為常態(tài)化。

（四）民營企業(yè)的單打獨斗觀念要進一步轉(zhuǎn)變

“貴州的民營企業(yè)家團結(jié)合作意識不強”，這不是個別現(xiàn)象。其在資金籌集、整合資源、強強聯(lián)合、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、抱團發(fā)展等方面，普遍不如江蘇、浙江、廣東、福建等民營經(jīng)濟發(fā)達省份的民營企業(yè)家團結(jié)。在上一輪貴州經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，浙商、蘇商、閩商等團結(jié)互助、抱團發(fā)展，在貴州不僅辦成了事，而且辦成了不少大事，其商貿(mào)城、產(chǎn)業(yè)城遍布貴州大地，既有力推動了貴州經(jīng)濟的發(fā)展，自己也賺得盆滿缽滿。這很值得我們貴州民營企業(yè)家們認真研究和學(xué)習(xí)。

（五）為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的咨詢機構(gòu)（或組織）要進一步發(fā)力

民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開社會服務(wù)機構(gòu)（或組織）的助推，比如民營經(jīng)濟發(fā)展研究機構(gòu)、金融與證（債）券服務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)與信用顧問機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)咨詢機構(gòu)、產(chǎn)品認證（標(biāo)準(zhǔn)）服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和外貿(mào)外事法律服務(wù)機構(gòu)等，這些第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)或組織對民營經(jīng)濟發(fā)展的推動力是十分巨大的。由于貴州省民營經(jīng)濟的發(fā)展不夠充分，發(fā)展水平和質(zhì)量也普遍不高，所以為貴州民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和配套的各種機構(gòu)不夠健全、不夠給力。

（六）民營經(jīng)濟的品牌建設(shè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用

品牌建設(shè)是民營經(jīng)濟做大做強的必由之路。現(xiàn)代是品牌經(jīng)濟的時代，品牌的知名度、美譽度往往決定一個企業(yè)的生死。尤其對貴州這樣民營經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，樹立、打造若干具有貴州特色和優(yōu)勢的民營經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和企業(yè)，帶動民營經(jīng)濟的快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展就更為迫切和重要。在品牌建設(shè)上，建議結(jié)合“十大千億產(chǎn)業(yè)”“十大新興產(chǎn)業(yè)”“十二大農(nóng)特產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，用足中央及各省市對口幫扶貴州的政策優(yōu)勢，梳理并重點培育、幫扶和推進一批民營上市企業(yè)；在品牌推廣上，建議由省里統(tǒng)一牽頭，并給予資金支持，并借助央視及具有國際影響力的媒體平臺宣傳貴州品牌，把貴州品牌推向全國、叫響世界。