基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策

張璇

摘 要：權力是一把雙刃劍。如果給公職人員的權力不夠，他們就不能履行自己的義務。如果公職人員權力過大，就可能出現濫用職權。為了保證公職人員科學合理地使用公共權力，紀檢部門需要從制度建設的角度，改善我國當前的紀檢監察環境，綜合運用各種法律手段，爭取人民群眾的配合，監督公職人員的權力行使。

關鍵詞：制度;紀檢監察工作;問題;對策

導言：在當前的社會背景下，要充分考慮紀檢面臨的基本問題，健全紀檢監察機制，建立健全紀檢監察制度，探索紀檢監察問題，從而更好地指導紀檢監察工作的發展，為紀檢監察工作提供更好的幫助和建議。效率監督是行政監督的一種手段，它能促進管理者的工作，提高行政效率和經濟效率。效能監察是紀檢監察工作建設和生產服務的主要方式。

1紀檢監察工作存在的問題與漏洞

第一， 紀檢監察制度不健全， 監督體系不科學。紀檢監察工作能否有效發揮作用， 最為根本的因素在于紀檢監督制度是否完善， 紀檢監督體系是否全面， 即制度的系統性與配套性。黨的十八大報告明確指出：“建立健全權力運行制約和監督體系”， 并首次將黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督作為一套完整的監督體系提出來， 可以說是立足新時期我國權力運行現狀、從權力的結構和運行機制上做出的創新性探索。目前，我國的紀檢監察制度還不完善。紀檢監察制度是監察人員執法的實施依據和武器，但監察人員和執法人員也接受監督和考驗，這是紀檢監察制度的首要問題。但在實踐中，往往存在執法人員執法不嚴、紀委委員和紀委書記眼中沒有法律、違法違紀的現象。因此，我國的紀檢監察制度還不完善。紀委內部也要實行民主監督，這成為紀檢監察體制改革創新的要求之一。如果制度設置上存在監督漏洞，執法人員不受限制，或者制度漏洞被鉆出來，勢必失去紀檢監察制度的意義和價值。紀檢監察制度不夠科學，紀檢監察工作分工不夠明確，監督制度不夠完善，沒有明確的分工就沒有明確的權利分工，勢必造成權利重疊、相互推諉。執法人員的工作積極性不能調動，執法力量在下降。他們在遇到問題時相互推諉、敷衍，甚至相互勾結，以權謀私，違法違紀，嚴重阻礙紀檢監察工作的有效開展。

第二， 紀檢監督工作執行效果差， 紀檢監督缺乏合作力。權利嚴重分散。缺乏監督是沒有效果的。各種監督權力分散在不同的部門，主要是內部監督，缺乏民主監督，使監督失去了應有的制約和制約作用。第三，監督主體缺乏權威性。這往往是一種自我監督、有監督或無監督、監督不力的局面。它失去了紀檢監察的實際作用和意義。而且，在監督檢查制度的執行上，規范性不強，紀檢監察制度執行不嚴，導致監督執行層次不一，效果不平衡。另外，執行過程往往顯得敷衍了事，反應靈活，隨意修改，這使得制度條文顯得靈活隨意。此外，一些監管制度不嚴，一些執法人員、駕駛特權和例外情況。執法意識淡薄，執法不力。要處理好檢查，執法要及時、公正、不平等，執法方式要嚴格。紀檢監察的意義和價值背離了當前政治發展的目標和要求。

第三， 缺乏完善的考評制度， 考核未落到實處。雖然紀檢監察部門的評價和評價體系存在，但在實際工作中未得到充分落實。領導干部要發揮領導作用，遵守紀檢監察制度要求，配合考核制度的實施。考核中發現問題，要及時糾正和解決，并追究責任，嚴格執行。同時，要拓寬民主測評和監督的渠道，用群眾和輿論的眼光，確保紀檢監察制度的有效實施。調動人民群眾的力量，完善考核制度，時效性強，把監督制度落到實處，激發紀檢監察部門的工作積極性，實現監督權的分解和平衡，促進紀檢監察水平的提高。

2 制度視角下紀檢監察工作中的對策和措施

2.1 強化紀檢監察工作的體制建設

加強紀檢監察工作的體制化建設要有利于企業內部成員之間相互監督， 要求管理層按照相關的規定辦事， 消除抗衡監督主體的力量， 從源頭上杜絕貪污腐敗的現象發生。一方面企業領導層要加強對紀檢監察工作的支持力度， 提高企業內部紀檢監察部門和人員的管理層級和權力等級;另一方面要建立一套行之有效的紀檢監察制度， 使紀檢監察部門在制度的框架內行使監督、執紀、問責職能。

2.2 完善施工企業的紀檢監察監督管理體系

在紀檢監察監督管理過程中， 要對監督管理機制的體系進行梳理， 對監督資源進行整合， 捋順工作流程。采取有效手段減少不同制度、流程之間的沖突， 增加制度的管理范圍和執行的力度， 減少內耗， 提高執行力。要加強“四種形態”的運用， 及時發現苗頭問題， 警示提醒， 抓早抓小， 治病救人。要加強反腐倡廉教育， 通過黨紀法規學習和宣貫， 典型案例教育， 增強黨員干部廉潔自律的主動性和能動性， 構筑反腐倡廉防線， 營造出風清氣正的企業氛圍和企業文化。同時， 注意發揮職工群眾的監督作用， 使得職工群眾參與到了監督管理中來， 進一步的完善舉報和信訪制度， 提高紀檢監察的執行能力和水平。

2.3 整合施工企業的監督體系形成反腐合力

施工企業內部組織之間是一種相互制約的關系， 在施工企業管理中， 監事會、董事會、審計、法律等部門， 在不同領域行使自身的職責， 在職能上要相互監督、相互制約。隨著施工企業制度的逐漸完善， 形成了立體監督管理體系， 也為施工企業的紀檢監察工作的開展提供了源源不斷的支持。企業紀檢監察工作中應該根據不同部門的監督檢查職能， 進行統一協調， 進一步完善多位一體紀檢檢察監督體系， 構筑大監督的格局。

2.4 加強施工企業的效能監督

紀檢監察工作人員要對國有企業的其他工作人員貫徹國家政策法律、法律規章制度、企業規章制度、職責任務完成情況、管理效果等方面進行監督檢查， 要做好企業的效能監督管理工作， 促進企業的管理方法不斷改進， 提升企業的管理效率。紀檢監督監察管理人員要通過多種手段完成成本、合同、資金安全等管理方面的效能檢查監督工作， 采用先進的企業管理理念， 實現企業的高效管理， 提升企業的管理水平， 為促進企業經濟發展奠定基礎。

2.5 強化施工企業紀檢檢查工作的效果

紀檢監察部門涉及的職能和機構眾多， 因此在機構的職責和義務劃分上有一定的差異， 然而共同的目的都是要強調紀律監察的力度。只有將這些職能進行有機地整合， 聯合多個方面的力量， 才能夠進一步的促進和提高紀檢監察工作的效果。只有加強紀檢監察工作的力度， 才能擴大紀律監察工作的范圍。在實際的紀檢監察工作過程中， 一定要落實黨的思想政策方針， 要建立全面協調各個機構之間能力的紀檢監察機制。同時， 紀檢監察也要發揮社會大眾的力量， 做好紀檢監察的監督管理工作。紀檢監察工作的開展要做到透明化、公開化、公正化、公平化， 減少和杜絕腐敗問題的發生。

結束語

黨要管黨， 全面推進從嚴治黨， 國有企業也不例外。紀檢監察部門必須擔負起從嚴治黨的責任， 及時對紀檢監察工作中存在的問題進行分析和思考， 做好紀檢監察工作。權力是一把雙刃劍， 紀檢工作就是要執行好人民賦予的權力， 就是要執行好黨賦予的權力。紀檢監察部門及其工作人員自身必須要加強紀律監察工作， 明確紀律監察工作的職責和范圍， 對監督執紀問責制度不斷地完善和規范， 才能夠有效地防止權力的濫用， 才能從根本上杜絕貪污腐敗。

參考文獻：

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