深刻領會黨的十九屆四中全會精神

陳姝宏

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，既是馬克思主義綱領性文獻，也是馬克思主義的政治宣言書。

一、深刻領會四中全會的主要內容和重大意義

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際，我國處于中華民族偉大復興的關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，對貫徹落實全會精神提出明確要求，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。

這次全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，是黨中央從政治上全局上戰略上全面考量，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策。全會主題重大、立意高遠、內容豐富、要求明確，全會高度評價了習近平總書記所作的工作報告，審議通過了《決定》，具有重大的現實意義、高度的戰略意義和深遠的歷史意義。全會《決定》既有理論上的新概括、又有實踐上的新要求，既回答了“堅持和鞏固什么”“完善和發展什么”，又對全面深化改革作出了動員部署;既為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信創造了新的歷史，也為“中國之治”邁向更高境界開辟了新的篇章，更為人類社會制度文明貢獻了中國智慧。

二、深刻領會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢

“中國奇跡”來自具有強大生命力和顯著優越性的中國特色社會主義制度和治理體系。這種制度和體系植根中國大地、深得人民擁護，已經顯示出強大生命力和顯著優越性。全會《決定》梳理概括了我們國家制度和治理體系13個方面的顯著優勢。這些優勢既是理論層面的概括提煉，也是生動實踐的深刻總結，更是億萬中國人民的真切感受。

第一，堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢。第二，堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢。第三，堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢。第四，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢。第五，堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢。第六，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。第七，堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢。第八，堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢。全心全意為人民服務既是我們黨始終秉持的初心和宗旨，也體現在中國特色社會主義制度的各項制度和運行之中。第九，堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢。第十，堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢。第十一，堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢。第十二，堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢。第十三，堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

中國特色社會主義制度，是中國共產黨和中國人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是人類制度文明史上的偉大創造。中國特色社會主義制度，使中國創造了世界罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡;中國特色社會主義制度，植根中國大地、具有深厚中華文化根基，是深得人民擁護的制度，是能夠持續推動中國進步和發展、確保中華民族實現偉大復興的制度。我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發展，始終堅定“四個自信”，不斷把我們國家的制度優勢轉化為治理效能。

三、深刻領會《決定》提出的總體要求、總體目標和重點任務

這次全會通過的《決定》明確提出了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標，對重點任務作出了全面部署。

關于《決定》的總體要求，要重點把握“四個明確”：一要明確堅持以什么為指導，就是必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要明確遵循什么原則，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新。三要明確突出什么重點，就是突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。四要明確完成什么任務，就是著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

關于《決定》的總體目標，要重點把握好“三個時間節點”：一是到我們黨成立100年時，要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。二是到2035年，使各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。三是到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

關于《決定》的重點任務，《決定》聚焦支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務，初步統計有200多項。這些制度，都是堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開，是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點。

貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神，要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，在黨中央統一領導下推進制度創新和治理能力建設。為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。（作者單位：吉林省社會科學院馬克思主義研究所）

責任編輯/姜? ? 姝