黨務(wù)知識(shí)

問：調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序有哪些？

答：根據(jù)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》第九條要求，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

（1）考察核實(shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對性地考察核實(shí)，做出客觀公正評價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。

（2）提出調(diào)整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說明調(diào)整理由，聽取其陳述意見。

（3）組織決定。黨委（黨組）召開會(huì)議集體研究，做出調(diào)整決定。做出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。

（4）談話。黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

（5）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

問：本身就比較富裕、生活水平一直高出普通群眾平均水準(zhǔn)很多的黨員干部如果開豪車、住豪宅，應(yīng)怎么處理？

答：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條中的“生活奢靡、貪圖享樂”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務(wù)和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動(dòng)輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。

這些人的行為，明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平，也破壞了群眾心目中黨員應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義新風(fēng)尚和社會(huì)主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。所謂“不良影響”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾反映等因素綜合考慮。在黨的改革開放政策下，靠誠實(shí)勞動(dòng)先富裕起來的黨員、干部，生活過得好一點(diǎn)，群眾完全能理解，但是絕不能過分奢靡。

對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。經(jīng)過批評教育，仍然我行我素，進(jìn)一步造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定給予處分。

問：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第88條關(guān)于“違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)”的規(guī)定，是否黨員干部以后不準(zhǔn)買賣股票和進(jìn)行證券投資？

答：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)行為的處分規(guī)定。其中，第（三）項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》未改變原條例的規(guī)定。原條例第七十七條第（二）項(xiàng)將“個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”列為違紀(jì)情形之一，其中“違反規(guī)定”的表述與該條第一款開頭“違反有關(guān)規(guī)定”的文字表述重復(fù)。修訂過程中，為避免重復(fù)我們刪除了“個(gè)人違反規(guī)定”，實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有變化。

關(guān)于買賣股票問題，我們經(jīng)歷了一個(gè)從一律禁止到逐步放寬的過程。1993年10月，黨中央、國務(wù)院做出關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)國家證券市場監(jiān)管機(jī)制不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場健康發(fā)展起到了重要作用。隨著我國證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場的管理越來越規(guī)范。

因此，2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部買賣股票的規(guī)定，并出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。

根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：（1）上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。（2）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。（4）掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位3個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后1個(gè)月內(nèi)做出處理，不得繼續(xù)持有。

問：按照規(guī)定哪幾類黨政干部將會(huì)被問責(zé)？

答：根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》第七條相關(guān)要求，以下十二類黨政干部將會(huì)被問責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其它重大事件的;

（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;

（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;

（七）其它給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的;

（八）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的;

（九）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;

（十）抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

（十一）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

（十二）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響力謀取不正當(dāng)利益的。

問：對違犯黨紀(jì)的黨員進(jìn)行紀(jì)律處分，必須掌握哪些基本原則？

答：（1）紀(jì)律面前人人平等：在黨內(nèi)，每個(gè)黨員無論從事何種工作，擔(dān)任什么職務(wù)，在黨的紀(jì)律面前都是平等的，都必須受到黨的統(tǒng)一的紀(jì)律約束，不允許有任何特殊，誰違反了黨的紀(jì)律都應(yīng)該受到應(yīng)有的處分。（2）嚴(yán)肅慎重和區(qū)別對待：嚴(yán)肅慎重，就是對犯錯(cuò)誤的黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，但在具體處理、確定量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，又要十分慎重，決不可草率行事。區(qū)別對待，就是要在弄清黨員所犯錯(cuò)誤的基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)錯(cuò)誤的性質(zhì)、情節(jié)、后果及本人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，區(qū)別不同情況進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分。（3）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則：對待犯錯(cuò)誤的黨員要重證據(jù)、重調(diào)查研究，把錯(cuò)誤事實(shí)弄清楚。（4）堅(jiān)持民主集中制：處分黨員，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則通過決議，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)，不允許個(gè)人決定處分黨員。

責(zé)任編輯/姜永年