堅定從制度自信走向制度自覺

張忠義

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），標志著這次全會將成為黨和國家邁向社會主義現代化強國征程的重大里程碑。這次全會必將在馬克思主義理論與中國實際相結合的百年進程中為推進中國特色社會主義制度走向更加成熟定型產生重大深遠影響。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神是當前全黨全國重大政治任務，需要全黨特別是黨員領導干部把思想和行動進一步統一到全會精神和黨中央一系列重大部署上來，堅定地從制度自信走向制度自覺，切實把制度優勢轉化為制度效能，不斷推進國家治理體系和治理能力在更高質量和更高水平上取得突破。

一、實現從制度自信到制度自覺，需要增強尊崇制度、遵守制度的黨性修養自覺

中國特色社會主義制度作為維護中華民族和中國人民根本利益的最重大制度成果，構成了中國共產黨人黨性修養最現實的普遍性原則。全黨尤其是黨員領導干部要把學習貫徹十九屆四中全會精神作為當前和今后的一項重大政治任務，全面領會貫通全會精神實質、根本要求、重大部署，深入系統學習掌握中國特色社會主義根本制度、基本制度、具體制度，持之以恒把自學領學抓好抓實抓出成效。深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，對實現“兩個一百年”奮斗目標、全面深化改革、在防范化解各種重大風險中贏得主動的重大意義;深刻認識堅持和加強黨的領導制度是實現黨和國家長治久安的根本制度優勢，更加自覺地在實際工作中加強和完善黨的領導，推進黨領導各方面工作高質量發展;深刻認識只有維護制度權威才能發揮制度優勢并轉化為制度效能，堅持制度標準原則，把自己的思想和工作擺進去，更加堅定地增強制度信仰、制度自信，做到更加自覺地尊崇和遵守制度。特別是要結合建立“不忘初心、牢記使命”重要制度，把深化主題教育成果延伸到各項制度效能的發揮上，要在學習中著力糾正思想認識、實際工作上的偏差，具體要聯系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面存在的問題，聯系黨員特別是黨員領導干部的思想和工作實際，通過民主生活會、組織生活會開展批評和自我批評，認真梳理思想根源、制度缺項、能力不足等方面的問題，并制定務實管用的整改落實措施，切實整改和解決在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面特別是基層治理方面存在的突出問題。

二、實現從制度自信到制度自覺，需要全黨增強維護制度、執行制度的斗爭自覺

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。”中國特色社會主義制度是黨領導人民事業的歷史性成就和制度化成果，是維護中國人民和中華民族當前和長遠發展的最重要制度依托，也是黨長期執政實現偉大使命的最根本制度基礎。制度的生命力在于執行。習近平總書記在《之江新語》中談到，各項制度制定了，就要嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當“稻草人”擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中。要堅持制度面前沒有特權，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。要防止制度執行中的“破窗效應”。不去貫徹執行的制度，就等于沒有制度;用各種潛規則代替制度，制度必然會走樣、變形，成為“軟面條”“橡皮筋”。因此，維護制度、執行制度是中國特色社會主義制度的生命力之所在。制度的權威，不僅僅是靠自覺遵守制度，很重要的一方面還在于對違反制度的行為要按照制度本身的要求進行嚴肅制裁。黨的十九大鮮明提出，全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行。習近平總書記在2019年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班的講話中再次指出：“共產黨人不是要跟所有人斗爭，而是要跟與我們的前進方向、基本立場、根本原則相違背的風險挑戰進行斗爭;共產黨人不惹事、不挑事，但也不怕事、不躲事，只要敵人來了、問題來了、風險和挑戰來了，我們就要堅決斗爭、善于斗爭。”因此，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，面對國內外各種風險挑戰，只有堅定地維護中國特色社會主義制度的權威，堅定地推進從根本制度、基本制度到具體制度的制度效能發揮，讓中國特色社會主義制度體系這棵參天大樹深深扎根于廣大人民之中，我們才能化解各種風險挑戰，才能無懼任何勢力的挑戰而堅如磐石。對此，廣大黨員特別是領導干部要增強維護制度、執行制度的責任擔當，面對自身存在的把握方向不清、堅持原則不堅決、工作方法不對頭、能力本領不過硬等問題敢于進行自我革命，面對歪曲、侵犯、顛覆中國特色社會主義制度的各種言行敢于發聲亮劍。唯有如此，中國特色社會主義制度的強大力量才能真正展現出來，才能轉化為制度治理的顯著效能。

三、實現從制度自信到制度自覺，需要全黨增強貫徹落實《決定》部署的改革創新自覺

新中國成立以后，我國確立了社會主義根本制度和各項基本制度，為中國特色社會主義事業的開創和鞏固發展提供了根本制度保證。黨的十八大以來，我們黨全面加強黨對各項工作的領導，充分發揮根本制度優勢，全面深化改革，不斷完善制度體系機制，在一些重要方面的制度建設上取得重大成就，推進了國家治理體系和治理能力向著更加成熟、更加科學、更加現代化的方向發展。實踐證明，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，依照這個制度展開的國家治理一切工作和活動能夠保證國家長治久安。同時，在這個過程中，黨領導人民取得的國家治理各方面創新成功經驗又進一步豐富和發展了中國特色社會主義具體制度。所以，中國特色社會主義制度的發展從根本上體現了我國社會主義制度的本質屬性，體現了黨領導人民團結奮斗、更好實現人民發展利益的根本邏輯。我們的制度自信的深厚基礎來自黨領導最廣大人民群眾不斷展現的偉大創造性實踐。人民群眾既是這個制度的受益者，又是制度發展的實踐者。從這個意義上說，人民群眾的創造熱情永遠是中國特色社會主義制度不斷豐富發展的動力源泉。這次全會總結了中國特色社會主義制度13個方面顯著優勢，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度的時間表，同時提出13個“堅持和完善”重要部署，對中國特色社會主義制度進一步發展做出戰略規劃。落實全會重大部署，絕不是輕輕松松就能完成的，而是一個充滿各種挑戰、面對各種矛盾、需要全面改革完善的系統工程，這也必將是一個艱難的歷程。對此，我們必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨的領導這個最大制度優勢，密切聯系群眾，在領導人民群眾的豐富實踐中發現、總結、推廣好的創造性經驗，以改革創新的自覺不斷推進中國特色社會主義制度走向更加成熟的新階段。

（作者：中共長春市委黨校學報編輯部主任、副研究員）

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