推動高校全面從嚴治黨向基層延伸

唐赫　伍秀楓

高校貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，必須夯實抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。推動高校全面從嚴治黨向基層延伸，是全面從嚴治黨的內在要求，必須聚焦高校每一個支部、每一名黨員，必須抓好黨的政治建設與思想建設，這關乎培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題，關乎黨和國家事業的興旺發達。

一、高校全面從嚴治黨向基層延伸面臨的主要問題

高校全面從嚴治黨向基層延伸面臨諸多困難和問題。要落實黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，務必直面存在的問題，在實踐中尋找工作抓手，摸索解決路徑，切實推動全面從嚴治黨向高校基層黨組織延伸。

基層黨組織政治站位不高，政治核心作用發揮不全面。高校基層黨組織成員受教育程度相對較高，對黨的路線、方針、政策的理解和掌握能力較好，這是其優勢所在。但另一方面，高校基層黨組織成員大多直接參與教學、科研和管理工作，從而形成了學術工作、行政工作并存的局面，在基層黨組織成員中不同程度地存在重業務輕黨務的現象，并最終導致有的基層黨組織政治站位不夠高的問題。此外，基層黨委書記一般不從事業務工作，而高校院系業務工作又有其特殊性，黨務工作和業務工作經常無法完全分開，這在一定程度上使得基層黨組織的政治核心作用發揮不夠全面。

黨委主體責任認識不清晰，落實不到位。一些高校基層黨委對其主體責任認識不夠清晰，黨務和業務相關工作經常盤根錯節，許多重要黨務工作的開展需要業務干部和一線教學科研人員的密切配合和支持。一些基層黨組織對黨委主體責任認識出現偏差，一定程度上導致上級黨委的工作部署和安排無法不打折扣地落地落實，出現了落實不到位的問題。

監督體系不完善，同級紀委監督難以落位。高校基層黨委普遍的做法是一名副書記兼任紀委書記，由于紀委書記同時是黨委書記的副手，在一定程度上削弱了紀委的監督作用。更為重要的是，基層院系的相關工作千頭萬緒，多數工作具有極強的專業性，許多專業性工作同時還有保密性和自主性的要求，這就使得一些失范行為具有很強的隱蔽性，進一步增大了紀委的監督執紀難度。

二、高校全面從嚴治黨向基層延伸的路徑探析

壓實“兩個責任”，做到管黨治黨責任到人，是高校全面從嚴治黨向基層組織延伸的核心。全面從嚴治黨的核心是強化黨的領導，務必把管黨治黨責任體現在黨的建設各個領域，落實到黨的各級基層組織。高校全面從嚴治黨向基層組織延伸的核心，即層層下壓，逐級落實黨委主體責任與紀委監督責任。一是厘清“兩個責任”具體內容，劃分責任清單，這是高校基層黨委與紀委實現全面、正確履職的前提，亦提供了基層組織全面從嚴治黨的發力點。二是牢牢牽住黨委主體責任這個“牛鼻子”，強調黨委書記是第一責任人，兩個責任相輔相成，缺一不可。三是分解任務責任到人，除黨委書記、紀委書記外，基層黨委委員、紀委委員、領導干部個人、支部書記要切實承擔相應的全面從嚴治黨責任，形成管黨治黨合力。四是基層組織全面從嚴治黨責任落實情況需納入領導干部考核內容，合理設置考核指標，科學運用考核結果，嚴肅問責兩個責任缺失缺位。

發揮基層黨委政治核心作用，提高基層黨委領導力，是高校全面從嚴治黨向基層組織延伸的根本。高校基層黨委要充分發揮政治核心作用，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。提高政治站位，大力宣傳、嚴格執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央決策部署，嚴格執行上級黨組織決定。引導、教育廣大師生堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識事物、分析問題。強化理想信念教育，引導廣大師生增強對中國特色社會主義事業的思想認同，確保政治方向不迷失。把握黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，增強政治敏銳性和鑒別能力，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論。

加強紀檢組織建設，使紀委職能名實相符，是高校全面從嚴治黨向基層組織延伸的重要保障。高校應科學設置基層紀檢組織，配置專職紀委書記及工作人員，做到專職專責，專司紀檢，避免出現被其他業務工作拖累，反倒“種了別人的田，荒了自己的地”的現象。紀檢監督是一項復雜的工作，需要一大批高素質、專業化的紀檢監察干部應對隱秘多變的腐敗現象，培養、儲備結構匹配、有能力有擔當的紀檢人才尤為重要。正人先正己，紀檢監察干部作為“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”，必須廉潔自律，具備堅定的理想信念、良好的素質和過硬的作風，時刻做好防范，保持清醒，守住“底線”，不越“紅線”，用行動詮釋“打鐵還需自身硬”。

全面加強紀律建設，讓紀律內化于心外化于行，是全面從嚴治黨向基層組織延伸的關鍵。全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨。加強紀律教育，以嚴明的政治紀律為綱帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，將鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。基層黨組織要嚴肅黨內政治生活，利用好監督執紀“四種形態”。高校紀律規章制度建設要做總體部署及總體規劃安排，設計好每一條紀律和每一個規章制度的具體內容，并重視紀律、規章制度體系的銜接性、邏輯性、統一性。各基層教學單位也需要結合學科的不同特點，因地制宜制定符合本單位實際情況的紀律規章制度，并注意根據形勢的變化對其進行立、變、廢、改，讓紀律建設與時俱進。

利用校內巡察填補監督空白，確保全面加強黨的建設，是全面從嚴治黨向基層組織延伸的有力武器。校內巡察監督是自上而下的黨內監督與自下而上的群眾監督相結合的重要方式，是高校上級黨組織對下級黨組織監督的有力抓手，推動校內巡察常態化是全面從嚴治黨向基層組織延伸的重要保障。校內巡察要檢查落實全面從嚴治黨要求的實際情況，包括高校基層黨委是否全面落實從嚴治黨主體責任，堅持加強自身建設，堅持把黨的政治建設擺在首位;是否嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策等制度，將權力關在制度的籠子里;是否堅持提升基層組織戰斗力，黨建工作是否以充分發揮教師、學生黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用為著力點等。基層黨委要根據巡察的反饋意見，出實招、動真格，在解決問題上多下功夫，在立行立改上多下功夫。

（作者單位：吉林大學外國語學院）

責任編輯/田家山