民兵、預(yù)備役、文職，這些軍人你了解多少

竹林隱士

“國慶70 周年大閱兵”上，除了武器裝備的展示，閱兵方隊(duì)也十分耐人品味，這其中就包括首次亮相的“文職人員”方隊(duì)，預(yù)備役方隊(duì)和民兵方隊(duì)。對于這些“名詞”，你了解多少?

文職人員

《中國人民解放軍文職人員條例》第二條指出：所謂文職人員，是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會化保障不宜承擔(dān)的軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊(duì)人員的組成部分。文職人員在軍隊(duì)和社會生活中，依法享有國家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

根據(jù)定義可知，文職人員屬于非現(xiàn)役人員，從事管理與技術(shù)工作，是軍隊(duì)的重要組成部分。

早在1988 年4 月，中央軍委就頒發(fā)了《中國人民解放軍文職干部暫行條例》，建立文職干部制度，但由于當(dāng)時(shí)的文職干部仍保留軍籍，所以，還不能稱為真正意義上的文職人員制度。到了2005 年6 月，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍文職人員條例》，這才標(biāo)志著我軍文職人員制度正式建立。

一些人可能會對此感到疑惑，為何文職人員會是軍隊(duì)重要組成部分?為何這次閱兵文職人員會出現(xiàn)在閱兵方陣中?這個(gè)就與軍隊(duì)改革有關(guān)了。

眾所周知，一支軍隊(duì)最核心的使命任務(wù)是打贏戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家安寧。軍隊(duì)雖然是為打仗而存在的，但作為一個(gè)龐大的現(xiàn)代組織，軍隊(duì)也和地方單位一樣，需要大量的負(fù)責(zé)諸如財(cái)務(wù)、人事、法律、編輯、新聞等工作的人才，這些工作在后方機(jī)關(guān)的軍隊(duì)雇員，只需掌握相應(yīng)的專業(yè)技能就可以了，完全沒有必要掌握戰(zhàn)斗技能，而熟練掌握這些技能的人才，有些也未必愿意穿上軍裝成為現(xiàn)役軍人受紀(jì)律約束。

2019 年解放軍公開向社會招聘的文職崗位中，就有檔案管理、新聞編輯、記者、工程師，等等。將這些工作崗位交給從全社會招聘而來的專業(yè)人才，一是可以優(yōu)化官兵比例，降低非戰(zhàn)斗人員占比；二是增加了篩選范圍，畢竟有些專業(yè)不是軍隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)；三是增加了這項(xiàng)崗位的流動(dòng)性，沒有了軍籍的束縛，讓軍隊(duì)和人才都更自由。

預(yù)備役

“預(yù)備役”在字面上很好理解，就是非一線作為后備力量的作戰(zhàn)部隊(duì)。

新中國的現(xiàn)代預(yù)備役部隊(duì)建立于1955 年。當(dāng)時(shí)我國國防部發(fā)布了《關(guān)于組織預(yù)備役師的命令》，先后在成都、武漢、昆明、蘭州等軍區(qū)組建了預(yù)備役部隊(duì)，預(yù)編了十幾萬名預(yù)備役士兵。

不過，這次組建預(yù)備役部隊(duì)的嘗試沒過多久就停止了。1957年6 月，軍委發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)兵役工作的指示》，將民兵和預(yù)備役合二為一。當(dāng)時(shí)我國組織了很多“民兵師”，這些民兵師的數(shù)量一度達(dá)到5175個(gè)。這些“民兵師”在當(dāng)時(shí)實(shí)際上發(fā)揮了預(yù)備役部隊(duì)的作用，成為了國家的主要后備軍事力量。1958 年3 月，奉國防部命令，預(yù)備役師機(jī)構(gòu)集體轉(zhuǎn)業(yè)，預(yù)備役師徹底取消。

十一屆三中全會以后，隨著國際形勢的變化，為了加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，提高戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員能力，我國又重新恢復(fù)了預(yù)備役部隊(duì)。預(yù)備役的主要人員以退役軍人、民兵為基礎(chǔ)，現(xiàn)役軍人為骨干，退役軍人有訓(xùn)練基礎(chǔ)可以快速進(jìn)入狀態(tài)，當(dāng)戰(zhàn)爭發(fā)生時(shí)，只需要簡單培訓(xùn)就能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)役部隊(duì)。

1983 年3 月，總參組建了“動(dòng)員師（后改稱預(yù)備役師）”。1983年5 月，解放軍總參謀部發(fā)出通知，明確預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一編制，有關(guān)師、團(tuán)均授相應(yīng)的軍旗一面，并授予番號，按規(guī)定刻制印章。此后，有很多具有光榮傳統(tǒng)的陸軍師陸續(xù)在裁軍中轉(zhuǎn)入預(yù)備役。

1986 年8 月，預(yù)備役部隊(duì)被列入中國人民解放軍建制，在陸軍預(yù)備役部隊(duì)中，高炮師、炮兵師和步兵師占了相當(dāng)大的比例。2015年后，預(yù)備役部隊(duì)歸戰(zhàn)區(qū)指揮。

海軍的預(yù)備役部隊(duì)2005 年成立，主要由預(yù)備役偵察船大隊(duì)、預(yù)備役掃雷船大隊(duì)、預(yù)備役機(jī)動(dòng)雷達(dá)觀通營組成。同樣是在2005年，解放軍空軍成立了第一支預(yù)備役地空導(dǎo)彈部隊(duì)。

因?yàn)椴皇乾F(xiàn)役部隊(duì)，大部分士兵都是平民，所以，我國的預(yù)備役部隊(duì)是按照居住地域編成的。這些預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)隸屬于省軍區(qū)，戰(zhàn)時(shí)歸指定的現(xiàn)役部隊(duì)指揮，除了在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮作用以外，在平時(shí)遇到災(zāi)害時(shí)，預(yù)備役及民兵也會出動(dòng)搶險(xiǎn)。

民 兵

新中國的民兵，也是中華人民共和國武裝力量的組成部分，雖然他們在裝備和訓(xùn)練上和現(xiàn)役部隊(duì)存在較大的差距，但是當(dāng)危險(xiǎn)來臨的時(shí)候，這支群眾性的武裝力量總能爆發(fā)出不可忽視的力量。

相比于現(xiàn)役部隊(duì)以及動(dòng)員后的預(yù)備役部隊(duì)，民兵最大的特點(diǎn)就是他們不脫離生產(chǎn)，用一句話來解釋一下他們之間的區(qū)別，就是“現(xiàn)役部隊(duì)是隨時(shí)準(zhǔn)備出征作戰(zhàn)的，預(yù)備役部隊(duì)是動(dòng)員之后出征作戰(zhàn)的，民兵部隊(duì)是一邊生產(chǎn)一邊準(zhǔn)備守土抗敵的”。