統計數據見證20年來江西煤礦安全成就

張真真

（江西煤礦安全監察局統計中心，江西 南昌 330000）

1 概述

江西省煤礦地質條件復雜多變，煤層賦存條件不穩定，井型小，全部是井工開采，開采難度及成本大，并且機械化程度低，從業人員整體技術水平偏低，給安全生產帶來了嚴峻的挑戰。

2000年5月，江西煤礦安全監察局成立，為江西煤礦安全監察監管工作翻開了嶄新的一頁。20年來，江西煤礦安全監察局在國家煤礦安全監察局、原國家安全生產監督管理總局、應急管理部和省委省政府的堅強領導下，全面貫徹落實安全生產方針政策，切實把習近平總書記關于加強安全生產的重要講話精神落到實處，與全省各地區、各部門、廣大煤礦企業以及社會各界同心協力，依法監察、嚴格執法，推動全省煤礦安全生產形勢持續好轉。

本文通過分析江西煤礦安全生產的統計數據和江西煤礦安全監察局成立以來所做的工作，說明國家監察推動江西煤礦安全生產所取得的成就。

2 江西省煤炭開采自然狀況與技術條件

江西省位于我國東南部，面積16.69 萬km2，含煤面積約8286 km2（不含石煤分布面積），約占全省總面積的5%；累計探明煤炭儲量16.9 億噸，分布于萍鄉～樂平煤田、吉安～洛市煤田、上饒煤田、贛南煤田和贛北煤田，其中萍鄉～樂平煤田占79.42%。

全省煤田地質構造一般較復雜，褶皺、斷裂均較發育，有的地區還有火成巖侵入；煤層以不穩定和較穩定型為主，不穩定煤層占42.6%，較穩定煤層占38.3%；煤層厚度以中厚煤層為主 （約占63.8%），薄煤層占31.9%，厚煤層占4.3%；煤層傾角以傾斜和急傾斜為主，傾斜煤層占40.4%，急傾斜煤層占38.3%，緩傾斜煤層占21.3%；井田可采煤層以單一煤層為主 （占61.7%），煤層群僅占38.3%[1-2]。江西省特有的煤炭賦存情況，決定了江西煤田地質條件構造復雜，瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板等各類災害俱全。

江西開發煤炭資源較早，創辦于1898年的安源煤礦是中國近代煤炭工業化程度較高的煤炭基地。江西的煤礦安全生產發展極為不平衡，有安源煤礦這樣舉世聞名的百年老礦，也有采用綜合機械化采煤的新型礦井曲江井，但大多數還是產能及水平十分低下的鄉鎮小煤礦，煤炭工業基礎薄弱。

隨著國家大力整頓關閉小煤礦、持續深入開展煤礦整頓關閉和實施化解煤炭過剩產能政策等，江西煤礦數量和產量不斷減少，20年來煤礦數量最多時1488 處（2000年），煤炭產量最高為2810 萬噸（2011年）；2018年全省共有煤礦121 處，核定年生產能力1017 萬噸，實際產量530 萬噸。

3 20年來江西煤礦安全統計數據分析

3.1 事故總量大幅度下降，較大、重大事故得到有效遏制

（1）事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率大幅度下降

20年來江西煤礦事故總量情況見圖1～圖3。

2018年全省煤礦共發生事故7 起、死亡11 人，比2000年減少78 起、217 人，分別下降91.25%和95.18%。2008年前全省每年煤礦安全生產事故起數為70 起以上、死亡人數為百人以上，隨著2005年煤礦首次實施安全生產許可、2007年開始關閉3萬噸以下礦井，煤礦安全監察監管力度不斷加大，2008年開始，每年煤礦事故起數和死亡人數減至40 起以下、70 人以下。2016年實施化解過剩產能政策后，2017年開始，每年事故起數降至個位數、死亡人數減少為10 人左右。

全省煤礦百萬噸死亡率總體呈下降的趨勢，但有一定的起伏。2000年為15.57，2014年開始降至10%以下，2008年開始降至3%以下，2011年開始降至2%以下，但2015、2016 和2018年又有些超出。由于煤炭產量低，江西煤礦百萬噸死亡率與全國平均水平相比仍然較高，2018年江西煤礦百萬噸死亡率為2.03，是全國平均水平（0.093）的21.83 倍。

圖1 2000年至2019年11月江西煤礦事故起數

圖2 2000年至2019年11月江西煤礦事故死亡人數

圖3 2000年至2018年江西煤礦百萬噸死亡率

（2）重特大事故得到有效遏制

江西省是八、九十年代原煤炭工業部確定的煤礦災害嚴重的省份之一。1950年至1999年50年間，全省煤礦共發生特別重大事故7 起，死亡368人；發生重大事故90 起，死亡1255 人。1977年2月4日發生在原豐城礦務局坪湖礦的瓦斯爆炸事故，死亡114 人，是江西省歷史上死亡人數最多的煤礦生產安全事故。

2000年建立煤礦安全監察體制后，江西省煤礦重特大事故得到有效遏制，安全狀況得到有效改善。2000年至2019年20年間，江西省煤礦發生了1 起特別重大事故，即2003年11月24日發生在原豐城礦務局建新煤礦的瓦斯爆炸事故，死亡51 人；發生重大事故20 起，死亡271 人。已連續16年沒有發生特別重大事故，連續4年沒有發生重大事故。

截止2019年11月30日，江西安源煤業集團股份有限公司山西煤礦 （省屬煤礦） 安全周期達4981 天[3]。這在全省歷史上是沒有過的，在全國也是少有的。

成績的取得主要歸功于黨和政府的高度重視，安全制度體系的有力保障，提升礦井抗災能力、減少事故源措施的強力實施，國家監察對煤礦安全的巨大推動。江西煤礦安全監察局堅持以防范遏制事故為重點，切實做好煤礦安全各項工作，保持了全省煤礦安全形勢持續好轉。一是開展打擊整治煤礦違法違規專項行動，加大暗查暗訪力度，嚴厲打擊非法違法生產行為。二是提升監管監察執法效能，堅持問題導向，實施分類執法、集中執法和聯合執法檢查，進行專項監察以及省際異地監察和交流執法，聘請專家參與執法，保持了轄區煤礦安全穩定。三是從嚴煤礦安全準入，嚴格煤礦安全生產許可證發證標準。四是強化事故查處和警示教育，從嚴追責問責事故，注重用事故教訓推動工作。五是推動地方監管責任落實，對市縣級煤礦監管部門開展監督檢查，下發監督檢查意見函，明確存在問題、提出整改建議。六是深化煤礦災害治理，強化各類事故治理力度。七是持續推進煤炭去產能工作，推動各地采取有效措施，淘汰關閉不符合安全生產條件的煤礦。

3.2 瓦斯事故大幅度下降，其他事故得到根本遏制

(1)事故類別分析

根據江西煤礦安全監察局事故統計，2000～2019年11月全省煤礦事故按類別分析見圖4、圖5。由統計圖可知：瓦斯事故死亡人數占比為第1 位（34%）、起數占比為第2 位（16%），頂板事故死亡人數占比為第2 位（32%）、起數占比最高（51%），水害事故死亡人數占比為第3 位（15%），運輸事故死亡人數占比為第4 位（9%），其他事故的死亡人數占比均小于5%。

從上述分析可以看出，江西省煤礦發生次數最多的事故是頂板事故，占事故起數的一半；瓦斯事故造成的死亡人數最多，占總死亡人數的三分之一多。因此，頂板、瓦斯、水害及機電運輸傷害是江西省煤礦傷亡事故主要致災因素，也是煤礦事故防范的四個主要方面。

圖4 2000年至2019年11月江西省煤礦各類事故起數占比

圖5 2000年至2019年11月江西省煤礦各類事故死亡人數占比

（2）瓦斯事故起數和死亡人數占比大幅度下降

瓦斯災害是煤礦中最嚴重的的災害之一，是煤礦安全的主要“殺手”，也是江西煤礦安全的最大隱患。瓦斯不治，礦無寧日。建國以來江西省發生的8起煤礦特別重大事故有7 起是瓦斯事故；2000年全省發生瓦斯事故32 起、死亡130 人，分別占40%和57%。

江西煤礦安全監察局持續深化了瓦斯治理:一是加強礦井通風管理，確保礦井風量充足，系統穩定可靠。二是牢固樹立瓦斯零超限、煤層零突出的理念。發生瓦斯超限按事故分析處理，嚴格落實停電撤人、分析原因、停產整頓、追究責任四項措施。三是突出礦井嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，堅持區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則，做到多措并舉、可保盡保、應抽盡抽、效果達標，否則嚴禁采掘活動。四是加強突出礦井兩個“四位一體”綜合防突措施實施過程的安全管理和質量管控，確保質量可靠、過程可溯。嚴禁違規將順煤層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區域防突措施，運用好突出礦井“專家會診”工作成果，堅決防范瓦斯突出事故。經過不懈努力，全省瓦斯事故大幅度下降，已連續4年沒有發生瓦斯事故，見圖6。

圖6 2000年至2019年11月江西煤礦瓦斯事故起數、死亡人數

（3）其他事故得到根本遏制

20年來江西煤礦各類事故起數和死亡人數占比見表1。

從表1可知，20年來，江西煤礦水災事故起數及死亡人數均呈現明顯下降趨勢，2012、2013、2015、2017、及2019年至今未發生水災事故；已連續9年未發生火災事故；頂板事故起數及死亡人數自2003年的高峰期后均呈現絕對下降的趨勢，但占比趨勢不夠明顯；機電運輸和其他事故的事故起數及死亡人數呈現下降趨勢，但存在時好時壞的不規則狀況。

表1 2000年至2019年11月止江西煤礦各類事故占比（單位：%）

瓦斯事故 水災事故月份 事故起數頂板事故 機電運輸 其他事故事故起數事故起數死亡人數死亡人數事故起數火災事故死亡人數死亡人數2007 11 29 4 11 0 0 53 39 18 12 14 10 2008 10 18 10 13 3 12 54 40 15 12 8 5 2009 15 18 9 22 0 0 41 34 18 18 18 9 2010 10 28 3 3 7 26 53 28 20 10 7 5 2011 4 6 4 6 0 0 43 39 30 36 17 14 31 70 0 0 0死亡人數事故起數死亡人數事故起數2012 0 54 24 8 3 8 3 2013 13 49 0 0 0 0 70 41 4 2 13 7 2014 3 8 15 13 0 0 58 60 12 10 12 10 2015 14 46 0 0 0 0 48 31 24 14 14 9 2016 0 0 8 37 0 0 50 37 33 21 8 5 2017 0 0 0 0 0 0 78 80 11 10 11 10 2018 0 0 14 27 0 0 71 64 14 9 0 0 2019.11 0 0 0 0 0 0 20 22 40 56 40 22

4 結語

從統計數據可以看出，在中央和江西省的堅強英明領導下，經過煤礦企業、監察監管部門及全社會共同努力，20年來江西煤礦安全生產工作從不穩定狀態走向了安全發展，特別是在防治瓦斯、水、火災方面，取得了顯而易見的成績。同時也反映出頂板、機電運輸及其他方面仍然呈現時好時壞的不規則、不確定狀態，依然存在著管理薄弱、安全基礎不扎實等問題。煤礦企業和管理部門仍然需要下大力氣來徹底改變江西煤礦安全沒有實現根本好轉的現狀。