傳承·發展·突破·創新破解新時代中小學教研員專業發展瓶頸

張 偉，車鐵彪

（興城市教師進修學校，葫蘆島市教育科學研究所）

近日，教育部發布了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）明確指出，教研工作是保障基礎教育質量的重要支撐。從歷史角度來看，教研系統的存在應該是保障我們國家基礎教育基本質量的一個重要前提和基礎。

長期以來，教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策等方面，發揮了十分重要的作用。教研員在保障國家課程政策轉化落地、促進教師團隊建設和專業發展、提高基礎教育教學質量等方面發揮著不可替代的作用。教研員是教師發展的專業引領者、教育理論和實踐的轉化者，承擔著更新中小學教師教育理念、改變教學方式、提升專業素養等歷史重任。一支學術造詣較深、教學經驗豐富、業務指導能力較強的專兼職教研員隊伍，作為教師隊伍中的“關鍵少數”，始終與廣大教師一道認真研究解決中小學教育教學中的實際困難和問題，積極探索教學改革的新方向、新方法和新模式。如何根據新課程改革的需要，激活教研員自我發展的內趨動力，提高教研員自身素質，實現專業化成長，成為當前亟待研究解決的重大課題。

一、中小學教研員教學研究機制的歷史演變

我國教研員的教學研究機制經歷了一個曲折變化過程。筆者將其發展大致分為三個階段：起始階段（建國后至二十世紀五十年代）、發展階段（二十世紀六十年代至二十世紀九十年代）、成熟及瓶頸階段（二十一世紀初期至今）。

（一）起始階段（建國后至二十世紀五十年代）

1949年12月，教育部召開了第一次全國教育工作會議，確定教育工作必須為國家建設服務的總方針，而其中一個重要舉措就是強調在教育行政系統內部建立教學管理組織，具體部署和主持教學工作的正常開展，這為中國特色教研制度的確立埋下了伏筆。隨后，我國正式設立教學研究室。

1954年，教育部在《關于全國中學教育會議的報告》中指出，“為了加強中學的業務領導，在地方黨委和政府批準之下，可以成立教育研究室，負責管理當地中學的教學研究與教師學習問題。教研室的人員可在當地編制之內予以調劑”。

1956年，教育部關于建立教學研究組織機構的指示中提出，“各省、自治區、直轄市應該有步驟地建立和健全教學研究室，或者通過教師進修學院加強教學工作的領導”。從此，我國各省加速了教研室的建制，從事教研活動的優秀教師被授予教研員的稱號。

（二）發展階段（二十世紀六十年代至二十世紀九十年代）

1980年，教育部《關于進一步加強中小學在職教師培訓工作的意見》中明確指出，省、地（市）、縣教學研究室在提高中小學教師文化業務水平方面積累了較豐富的經驗，今后應在開展教材教法學習研究過程中，努力培養教師的業務能力，為教師進一步系統學習文化、專業知識創造條件。由于當時我國大部分地區在應試思維影響下，片面追求升學率，教研員逐漸淪為“考研員”；1990年，國家教委頒布《關于改進和加強教學研究室工作的若干意見》中規定，教研室是地方教育行政部門設置的承擔中小學教學研究和學科教學業務管理的事業機構；教研員應承擔為教育行政部門決策提供依據，組織教材、教學檢查和質量評估，研究教育、組織教學研究活動，總結、推廣教學經驗，指導教師等職能；1998年，國家教委基礎教育司起草的《教研室工作規程》中，對教研員的學歷、教育觀念、知識、能力、態度及思想作風作出了規定。

（三）成熟及瓶頸階段（二十一世紀初期至至今）

2001年6月，國家教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》中指出，各中小學教研機構要把基礎教育課程改革作為中心，充分發揮教學研究、指導和服務等作用。由此可見，隨著教育改革的深入，教研員的專業引領職能越來越受到重視；但從教研室的工作環境、工作制度而言，不難發現其行政職能未減。例如，教研室一般設置在當地教育局內，教研室實行主任負責制，主任由當地行政部門任命或聘任。教研室需建立定期向當地教育行政部門和上級教學研究部門匯報工作制度。

2011年，中共中央、國務院發布的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》中指出，要著重推進旨在實現事業單位公益化、構建中國特色公益服務體系的事業單位分類改革。隨著機構改革的推進，教研員的稱呼也發生了變化，有教研員、研究員等稱呼。各省市針對教研員所在的工作單位——教研室或教師進修學校的性質及所在校教師類型界定不一，某種程度上挫傷了教研員工作的積極性，制約了進修學校職能的發揮。目前，教師進修學校的歸屬存在以下四種方式：

一是所轄教育局教研室與教師進修學校合并。例如，福建省90多個縣（市、區），有獨立建制的縣教育局教研室約6個，其他絕大多數都是與教師進修學校聯合設置，作為公益一類事業單位的有78個，公益二類事業單位的有11個。

二是教師進修學校與所在地教育局事業編制人員合并成立教育服務中心。例如遼寧省阜新市教育服務中心由14個教育局下屬事業單位合并而成（來源：阜新市教育服務中心掛牌報道）。

三是教師進修學校仍單獨存在，但已不屬于義務教育范疇，這個界定因教師進修學校教師不滿意，相關人士正在依據《中華人民共和國義務教育法》《教育部關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》等相關文件規定，向各級政府上交訴求書，走在維權路上。

四是教師進修學校仍單獨存在，學校和教師仍承擔著全市義務教育階段的初中、小學的教育教學的研究、指導、培訓、檢測等職能，屬于義務教育范疇，這也是教師進修學校最理想的界定。

2019年，教育部發布了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》中明確指出，要加強教研隊伍建設。在以下三個方面做出規定：

一是嚴格專業標準。嚴格教研員準入制度。教研員應具備政治素質過硬、事業心責任感強、教育觀念正確、教研能力較強、職業道德良好等五個基本條件。

二是認真遴選配備。嚴格按照專業標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。省、市、縣三級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員；對于不履行教研職責、違背教研員職業道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員，應及時調整出教研隊伍。

三是促進專業發展。加強教研員培訓；組織教研員開展課題研究，依法依規保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻的教研員應予以表彰獎勵。

二、中小學教研員隊伍建設存在的主要問題及解決方法

目前，個別教研員角色意識淡薄，甚至出現一些異化現象。這些情況，我們可以從其對教研員站位的理解、到實際的教研行為表現出的與理想中教研員工作狀態存在的較大差異中及其各地出現的教研員遴選方式方面得出結論。總體來看，教研員隊伍建設存在的主要問題有四個方面：

（一）準入制度不夠科學

教研員往往都是從基層學校選拔出來的、具有豐富的本學科教學實踐經驗的骨干教師，教學能力強是其入選教研室的重要條件；但教學能力強不等于課程領導力強，教育的專業內涵在于課程、教學與評價，教研員研修的核心內容也應該是課程、教學與評價。教研員不能只關注一門學科的教學，其角色也不僅僅是命題人員或教學管理者，而是要成為專業的課程領導者。這里的課程領導，不是強調身份、素質，而是強調行為、過程，即能否帶領學科教師發展課程、教師是否愿意追隨你發展課程。各地應依據教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》第9項嚴格專業標準中的規定，嚴格教研員準入制度。

（二）角色定位不夠準確

在傳統觀念上，人們把課程視為學科知識，所以教研員常把自己的專業事務根植于學科領域，注重“教什么”與“怎么教”的研究與指導。只有教材概念，而沒有課程概念；只重學科教學研究，而忽視整體的課程發展研究，這是傳統教研工作的一大缺陷。如果教研員仍只忙于聽課評課、組織論文評比、出考試題、編復習資料等，那么他已經不能勝任本職工作了。教研員的角色需要定位在專業的課程領導者，具體地說，教研員應是政策的執行者、課程的設計者、發展的服務者、專業的指導者及質量的促進者。

（三）作用發揮不夠完善

教研員不僅要成為專業的課程領導者，還要成為教師培訓師，擔負起學科教師培訓工作。教研員培訓教師制定培訓方案時，應注重教師培訓方案核心要素的制定與落實，要考慮培訓對象、培訓主題、培訓目標、培訓課程、培訓方式、培訓成果，以及培訓管理等方面，力求做到培訓方案設計周密、內容科學、培訓實效性強。

（四）專業發展平臺欠缺

教研員是教育行政部門推動教學改革、促進教師專業發展的重要紐帶，必須實現自身的專業發展；但是其專業發展機制不健全，專業發展平臺一直處于欠缺狀態。各地應有效落實教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》第11項促進專業發展中的規定，“加強教研員培訓，將其納入教師‘國培計劃’；省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓制度，每位教研員每年接受不少于72課時的培訓”。

三、中小學教研員職業使命基本定位

為貫徹落實全國教育大會、全國基礎教育工作會議精神，深化教育教學改革，全面提高基礎教育質量，教育部發布了《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》，就進一步加強和改進新時代基礎教育教研工作的主要任務做了相關規定：服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量；服務教師專業成長，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務學生全面發展，深入研究學生學習和成長規律，提高學生綜合素質；服務教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，提高教育決策的科學化水平。據不完全統計，我國現有近10萬名專兼職教研員，與教師之比為1∶154。這是我國唯一能長期深入中小學教學第一線進行教學研究、給予教師持續性教學指導、為基層學校提供專業服務的專業隊伍。

筆者結合我國有關教研員職能定位的文件規定及其教學研究機制歷史發展過程，將新時代中小學教研員職業使命歸納為以下六個方面：

（一）傳播先進思想，將理論觀念通俗化

教研員作為專業引領者，要不斷用新的理論武裝頭腦，努力成為先進教育思想者的化身，成為教育改革的代言人，時刻站在課改大潮的最前沿，搶占理論的制高點。要把及時傳播先進教育思想，更新教師的教學理念作為教研工作的頭等大事來抓；要第一時間把國內乃至世界上最新的教改經驗、最新的教育思想傳達給一線的老師。

（二）協助課程管理，將校本教研規范化

教研員要協助教育行政部門，整合多方專業力量，認真貫徹、落實國家課程政策，培育高效的課程政策執行文化。要把研究課程改革作為自己的責任、追求和樂趣，以研究主體的身份站在較高的層次上構建基于課堂實踐的學術品格，克服重學科知識而輕視課程理論的片面傾向，多方汲取思想養料，豐富自己的理論素養，率先更新教育教學觀念，樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀，做課程改革的先行者；要根據本地的實際和需求，與相關人士一起，共同研究、設計國家課程方案的推廣，以及地方課程的設計；要指導學校健全教學管理規程，統籌制訂教學計劃，監督學校按照中小學課程方案“開齊開足開好國家規定課程”；要指導學校做好課程規劃方案，指導教師開展基于課程標準的教學與評價，指導教師開發綜合實踐活動課程與校本課程；要引導學校課程建設真正做到以人為本，為學生未來的專業選擇做好準備。

（三）組織教學研究，將教學行為科學化

理論聯系實際，是開展一切工作的基本前提。教育理論專家往往過于理性，精深于教育理論，短疏于教學實踐；一線教師往往偏于感性，熟知教育教學的溝溝坎坎，理論造詣較淺，視域有限。教研員作為一個特殊群體，處于中間地帶，必須善于架起“先進教育理念”與“高效的課堂教學實踐”之間的橋梁，成為連接“理論專家”與“實踐教師”的紐帶，成為先進理念與實際教學有機結合的促進者；要通過集體教研推動學校認真落實教學基本要求和教學管理規程，引導教師堅持集體備課、認真編寫教案和學案的優良教學傳統，與教師共同研究和把握教學難點，控制教學進度。

（四）支持教師成長，促教師群體專業化

教研員要深入學校，根植課堂，建立教研共同體，通過教學調研、上示范課、聽評課、專題講座、區域教研等形式，一方面自上而下對教育教學理論和政策進行課堂轉化，另一方面自下而上對教學改革經驗和成果進行研究、總結、提升和分享，促進教學改革點上深化、面上推廣，不僅解決課程與教學改革中的實際困難和問題，也全面帶動并促進中小學教師的專業成長。

（五）豐富學術成果，促教育科學實用化

教研員應具有極大的熱情和責任感，借助工作的平臺，廣泛發動，在理論和操作的兩個層面上積極引導，全力調動教師的積極性，幫助基層學校和老師及時解決教研中出現的問題，保證校本教研持續、深入、健康地發展。要練就一副火眼金晴，篩選出校本教研工作中有價值的問題，將其提升為科研課題，以此推動課改的深入進行和教師專業水平的提高；要助力教師從需要解決的問題出發，選擇恰當的學習對象，增強學習的針對性，提高學習效果；要批判地學習他人的研究成果，把反思作為成長的階梯，剖析他人的思想和見解、消化別人的言論，形成屬于自己的認識，在實踐中檢驗，應用學習到的理論和經驗，解決具體問題，提高理論素養。各地應依據教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》第11項促進專業發展中的規定，要根據教育教學改革需要，設立若干重點研究項目，組織教研員開展課題研究，提高教研能力和教學指導水平。

（六）規范診斷方式，促評價體系多元化

教研員要配合教育行政部門，加強考試管理，研制地方統一測試框架，明確分工與責任，提倡“誰統考，誰提供科學的數據與分析報告”，讓考試成為促進教與學的重要手段，以促進本地教學質量的持續提升；同時對學科教學評價內容和標準、評價方法和手段、評價結果反饋等方面進行系統研究，引導學校注重對教學全過程的評價，逐步建立基于事實和數據分析的教學診斷、反饋和指導系統，促進基于課程目標的教學—學習—評價一體化教學格局的形成，不斷提高教學質量和效益。

四、中小學教研員應具有的專業素養及基本條件

隨著教育事業的蓬勃發展和課程改革的逐步深入，基礎教育從核心理念到培養目標、從課程結構到教材體系、從教學方式到評價手段，都發生了深刻的變化。依據教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》第9條嚴格專業標準一項中規定：要嚴格教研員準入制度。只有具備了政治素質過硬、事業心責任感強、教育觀念正確、教研能力較強、職業道德良好等五個基本條件的教師，通過嚴格的遴選，才能成為教研員。

由此看出，教研員必須順應改革形勢，認清發展方向，要統觀全局，登得上“高臺”；能專業引領，站得穩“講臺”；促交流共享，搭得起“平臺”；守規范公正，把得牢“擂臺”。而努力打造一支政治過硬、專業精湛、數量充足、結構合理、熱愛教研、銳意改革的專業化教研員隊伍，會為全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務提供強有力的專業支撐。新時代中小學教研員應具有的專業素養可以歸納為以下四個方面。

（一）政治立場堅定，職業道德高尚

教研員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹黨的教育方針，提高自己的政治站位；要有教育理想和教育情懷，熱愛教研工作，自覺為提高基礎教育質量貢獻智慧；要具備“伯樂”意識，具有敏銳的判斷力和“為他人做嫁衣”的品德與責任心，善于發現優秀教師并為其創造展示、輻射和提升的機會和平臺。

（二）區域地位穩固，改革創新意識強

教研員要認真學習課程標準，潛心鉆研教材，對學科的課程標準、教學目標、教學任務有更深刻的認識，對學科的教學內容及其知識系統、能力要求有更清晰的理解，在制訂教學目標、取舍教學內容、選擇教學策略、評價教學效能等方面，發揮較大的導向、影響、制約作用，逐步成為廣大基層教師認可的區域學科權威；要不斷拓展學術視野，通過加強修養來提高自己的人格魅力，提高自己的專業水平，影響更多教師；要遵守教研工作學術道德，作風民主，有較強的服務精神，善于聽取和總結基層經驗，勇于探索教育教學改革創新；必須要結合時代要求，積極開展教學研究，探索教研工作新機制和教研工作新方式，提升自身“研發性”的創新能力。

（三）融合信息技術，永立教改前沿

教育部《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》中提出，信息技術應用能力是新時代高素質教師的核心素養。雖然我省教師應用信息技術改進教育教學的意識和能力較以前相比普遍提高了，但仍然存在著信息化教學創新能力不足、鄉村教師應用能力薄弱、技術支持服務體系不夠健全等問題。針對這些問題，面對新的信息化教育教學改革發展形勢，教研員應以“努力打造信息化教學創新團隊，引領未來教育方向”為目標，在信息技術的創新之路上尋求新突破，通過適時改變教研方式，提升教研品位，探索出學科教學、跨學科教學、智能化教育等教育教學新模式、新方法，實現信息技術從輔助教學、嵌入教學、融入教學轉向深度融合教學的歷史性飛躍，助推教師教育教學水平及創新能力的提升。

（四）處事作風公正，搭平臺促發展

學校之間、教師之間不可避免地存在著競爭，各類競賽既可以激發教師參與教研活動熱情，也是提高教研工作水平的有效手段。教研員只有具備較高的政策水平和精神境界，具備較強的組織能力和扎實的工作作風，才有可能實現標準嚴謹、程序規范、評價公正的教研新風。要善于捕捉課程改革中的重點和難點，選擇教師共同關心的問題，組織形式多樣的學習、交流、研討活動，搭建多種教研平臺，促進教師的交流、合作與共享，讓更多的一線教師“唱主角”“展才藝”，形成“百花齊放”、“百舸爭流”的喜人局面。

五、中小學教研員專業化發展的策略

（一）工作智慧及相應機制策略

新時代，黨和國家對教研員賦予了很高的期待。一名優秀的教研員必須做到善于調適工作角色、提升工作素養，完成肩負的使命和責任，生成思想、實踐和培育的工作智慧和相應的工作機制。

1.生成思想智慧和相應的動力機制

思想引領發展，一個教研員的真實水平在于其有沒有工作思想。教研員是先進教育理念的傳播者，要善于用自己的思想智慧引領教師進行有效思考，通過對教育實踐中的觀念、行動、效果進行思考，獲得工作經驗。同時，教研員本身也要不斷對現有經驗進行思考，進而加以完善與提升，形成內在的發展動力。

2.生成實踐智慧和相應的評價機制

實踐智慧是教研員思想智慧向實際轉化的重要載體。評價機制可以促進教研員實踐智慧的形成，如筆者所在單位實行了“六個一”的考評機制：策劃一個具有指導價值的校本教研活動，主持或指導一個縣級以上的課題研究，組織開發和實施一個校本課程，講一節具有一定科研含量的研究課，作一次能反映自己最新教育教學思想的講座，撰寫一篇代表自己現實研究水平的論文，以此作為考量教研員實踐智慧的基本指標。這種考評制度的實施，對促進教研員實踐智慧的生成起到了積極的推動作用，取得了較好的工作效果。

3.生成培育智慧和相應的激勵機制

教研機構在一定程度上是優質教育資源的培養生產機構，既承擔著對教師的培訓、指導工作，又肩負著優質師資的選拔、培育任務。所以，教研員要在提升培訓者專業素養和影響力及形成培育智慧的基礎上，積極建立優質資源整合、共享、激勵機制，搭建成果、風采展示和同伴互助平臺，充分利用網絡、多媒體、文本等手段，收集、整合、優化、傳遞、擴散教研信息資源，不斷滿足自身及教師專業發展的需求。各地應依據教育部發布的《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》第11項促進專業發展中的規定，依法依規保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻的教研員應予以表彰獎勵。

（二）專業素養提升策略

新時代的專家型教研員必須具有較高的專業素養，需要在學習、研究、指導、示范、培訓、合作、創新等方面做出了積極探索，從“七力”發展自己，即學習力、研究力、指導力、示范力、培訓力、合作力和創新力，從而充分體現教研員的自身價值。

1.在學習中提升專業素養

隨著教師隊伍專業素質的提高，教研員必須不斷增強自我學習、自我發展的使命感與危機意識，成為學習的先行者，真正讓學習成為一種職業習慣。要在學習中有所需，在學習中有所思，在學習中有所用。

2.在研究中提升專業素養

研究是教研員的立業之本，教研員應注意立足教育教學的現實，抓住當前教育的熱點、難點，做深文章，做好文章，把熱點變成亮點，把難點變成突破點，實現提高教學質量、促進教師成長的價值；要能從教師日常生活中發現、捕捉和思考問題，從聽評課、座談研討、問卷調查、質量監測中開展研究，在教研實踐中養成寫教研日記、隨筆、故事的習慣，著力研究解決現實問題的思路和有效策略。

3.在指導中提升專業素養

從整體上看，一個優秀教師的成長，都會直接或間接地受益于教研員的指導。教研員設計、組織有針對性、實效性、方便可行、有特色和含金量高的教研活動，是指導教師、惠及教師的重要載體。教研員要面對區域、學區、學校、師生和學段的不同現狀，因地制宜，因校因師因生而異，分類分層要求和指導，滿足不同層次教師的指導需求。

4.在示范中提升專業素養

示范的作用體現在兩個方面：一方面重塑教研員形象，鼓勵教研員熱愛教研，淡泊寧靜，尋找教研的滿足與幸福，成為教師的角色示范；另一方面為教師做專業示范，鼓勵教研員現身示教，使教研員在親身體驗課堂教學的過程中，不斷找到理論與實踐、教與學的切入點，從而引領教學新方向，促進教師專業成長。

5.在培訓中提升專業素養

教研員不僅要注重自身學習，還要引領學科教師學習，同時通過培訓促進學科教師專業成長。在培訓落實上，要抓住“四子”：一是摸準教師隊伍的“底子”，讓培訓真正做到教師專業水平層次清、培訓項目類別明；二是打造模式創新“牌子”，切實發揮示范區、示范團隊、品牌基地、精品項目的引領支持作用；三是堅持學用結合“路子”，改進培訓內容和方法，緊密結合教育教學一線實際，以用引學、學以致用，通過教師深度參與，切實提升教學水平；四是用實用好監管“法子”，全過程監管各個階段和環節有標準、出實招，過程跟進有辦法、出工具，績效評估有技術、出細節。

6.在合作中提升專業素養

教研員在實際工作中經常“專一兼多”，跨學科、跨學段、跨項目參與活動，這就要求教研員之間互相理解，相互學習，積極協作，彼此支持，體現出合作凝聚力。同時，教研的過程又是教研員與教師共進共育的過程，需要教研員與基層學校以及片區教研組織等組成教研活動的共同體。實踐表明，合作共同體的教研活動，組織方便，理論與實踐好結合，最容易解決實際困難。

7.在創新中提升專業素養

隨著基礎教育課程改革不斷深入，教學實踐中的問題也隨之浮出，解決這些問題除了教師自身在教學實踐中不斷探索外，教研員應責無旁貸地用新課程觀念，從新的視角、用新的理念，開拓新的工作思路，收集和整理教師教學中遇到的問題，通過教育科研的途徑和手段，有效解決問題，促進教學質量的提升。

一位學者曾說過：教師應當是獨到的思想者、不倦的實踐者和終身的學習者，思、行、學三者要合一。思然后教，做個會思考、有思想的教師，以全新的理念武裝自己；行勝于言，與其高談闊論不如腳踏實地地探索與創新；學而不惑，既要教書，更要反思，不斷梳理自己的成敗得失，不斷提升自己的教學水平。這種思、行、學三者合一將為教師成長打開一條成功之路。

作為新時代的教研員，更應“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，讓先進的理念在實踐中得到落實和發展，做到知行合一。