高校思想政治理論課課程體系建設的歷史演進與基本經驗

許澤輝，蔣紅群

(廣西師范大學馬克思主義學院，廣西桂林，541004)

一、高校思想政治理論課課程體系建設的歷史演進

中華人民共和國成立70多年以來，經歷了社會主義革命和建設時期、改革開放新時期、新時代中國特色社會主義時期等幾個發展階段。伴隨著我國社會性質和社會發展狀態的不斷變化，高校思想政治理論課也在不斷發展中適應社會變化。

(一)社會主義革命和建設時期

1949年，中華人民共和國成立，長久的戰爭使我國的文化教育事業遭到嚴重破壞。同年12月，為了促進我國教育事業的恢復與發展，第一次全國教育工作會議在北京召開。錢俊瑞在會上指出，逐步對師生進行思想政治教育，培養師生正確的“三觀”與政治思想，是新解放區未來一段時間教育的重點工作。為了促進學生系統地學習馬列主義等理論，1952年，教育部發布《關于全國高等學校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》，新民主主義論、政治經濟學、辯證唯物論和歷史唯物論三門課程構成了該時期各級各類高校的思想政治理論課課程體系(以下簡稱“五二方案”)，標志著我國高校思想政治理論課課程體系的初步建立。1953年，由于形勢出現新變化，高校思想政治理論課在1952年原有課程體系基礎之上進行了調整，將新民主主義論改為中國革命史，并增加馬列主義基礎。至此，以“五二方案”為核心的高校思想政治理論課課程體系基本形成。

1956年底，我國基本完成了社會主義改造，實現了由新民主主義社會向社會主義社會的偉大轉變。1957年，國家要求各大高校開設“社會主義教育”課程。

1961年，中共八屆九中全會提出了“八字方針”，即“調整、鞏固、充實、提高”。為了貫徹“八字方針”，穩定建設社會主義，高校思想政治理論課也做出了調整。1961年，教育部規定全國各類高校政治理論課程主要由中共黨史、馬克思列寧主義基礎、政治經濟學、哲學以及形勢與政策構成(以下簡稱“六一方案”)。

(二)改革開放新時期

1978年12月，十一屆三中全會確立了中國共產黨解放思想、實事求是的思想路線，做出了進行改革開放的偉大決策。1982年，教育部發布《關于在高等學校逐步開設共產主義思想品德課程的通知》，明確高校應該讓每一個大學生成為有著崇高理想、正確“三觀”，能夠在黨的帶領下參與國家現代化建設的人才，規定各高校要開設共產主義思想品德課。這就是高校思想品德課的開端，思想品德課進入我國高校的思想政治理論課課程體系之中。自1986年開始，我國不斷充實思想品德課，開設法律基礎、形勢與政策、大學生思想修養、人生哲學、職業道德等課程，逐漸形成了思想品德課程體系。

面對新的國內教育環境，高校出現了新的思想品德課，同時，政治理論課方面也有了新的變化。1986年，國家教育委員會發布《關于在高校進一步貫徹〈中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知〉的意見》，指出從1986年開始，利用三到五年的時間，對高校政治理論課的課程體系進行改革，開設新的課程。到1987年，新的高校思想政治理論課課程體系最終形成，包括思想品德課課程體系和政治理論課課程體系(以下簡稱“八六式兩課”)。其中，思想品德課課程體系包括上述的五門思想品德課，政治理論課課程體系包括中國革命史、中國社會主義建設、馬克思主義原理、世界政治經濟和國際關系四門課程。

1997年，黨的十五大在北京召開。為了貫徹落實黨的十五大會議精神，完成鄧小平理論“三進”任務，1998年6月，中共中央宣傳部和教育部對“兩課”的課程設置進行調整(以下簡稱“九八式兩課”)。其中，政治理論課調整為馬克思主義哲學原理、馬克思主義政治經濟學原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論以及當代世界經濟與政治。相比于“八六式兩課”，這一政治理論課程體系加強了對黨的指導思想的基本知識的學習。另外，思想品德課調整為思想道德修養和法律基礎，相比“八六式兩課”，思想品德課的課程門數減少，將課時數更多地留給政治理論課。

進入新世紀，隨著改革開放的進一步深入，各種思想文化涌入國內，一些青年在思想領域出現新的問題，例如拜金主義、個人主義等。這時，對高校思政理論課進行改革就顯得迫在眉睫。新一輪的高校思想政治理論課改革由此拉開。教育部提出，新一輪的課程改革要堅持“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規范為基礎，以大學生全面發展為目標”[1]。

2005年，中共中央宣傳部與教育部發布了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，對“九八式兩課”進行了大刀闊斧的改革。在新的方案中，高等學校思想政治理論課包括馬克思主義基本原理，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論，中國近現代史綱要等課程，將原來所有的思想品德課整合為思想道德修養與法律基礎一門課程，而形勢與政策得到了保留并繼續單獨開設，另開設“當代世界經濟與政治”等選修課程作為補充。至此，以馬克思主義理論課和思想品德課為主要內容構成的“兩課”模式正式結束，沿用至今的高校思想政治理論課課程體系基本形成。

(三)中國特色社會主義新時代

2017年10月，黨的十九大在北京召開。十九大報告指出，中國發展進入新的歷史方位，習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果被正式寫入黨章，成為全黨必須長期堅持的科學指導思想。如何讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入思想政治理論課，完成其“三進”工作，使高校思想政治理論課建設與實施更加貼近新時代，更能體現新時代精神，成為高校思想政治理論課改革和發展的重要課題。

2019年3月18日，學校思想政治理論課教師座談會在北京召開，習近平總書記發表了重要講話。習近平總書記強調：“我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思想政治理論課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。”[2]全國掀起了學習習近平在學校思想政治理論課教師座談會發表的重要講話精神的熱潮，為新一輪高校思想政治理論課改革做好了充分的思想準備。

2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，對高校思想政治理論課課程體系的改革提出了相關意見。全國重點馬克思主義學院作為新一輪改革試點，率先開設習近平新時代中國特色社會主義思想概論課，并把高校思想政治理論課建設擺在高校課程設置中更加突出的位置。

二、高校思想政治理論課課程體系建設的演進特征

(一)由模仿借鑒向自主探索發展

中華人民共和國成立初期，我國高校思想政治理論課建設的相關經驗不足。此時，向蘇聯學習相關課程建設經驗是有必要且合理的。但是，在學習蘇聯的過程中，高校思想政治理論課建設也表現出缺乏獨立性與自主性的缺點，沒有做到蘇聯經驗與中國具體實際相結合。1958年4月，教育部頒發《對高等學校政治教育工作的幾點意見(草稿)》，提出應該以中國革命問題為主要的研究內容，以中國實際問題作為改革課程體系的依據，實現課程的去蘇聯化和中國化。改革開放以后，高校思想政治理論課的中國化進程不斷加速，“八六式兩課”的推出，徹底實現了課程體系等方面的中國化。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，提出加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心的課程建設，進一步促進高校思想政治理論課的中國化。

(二)由頻繁變化向穩定成熟發展

從1949年到“兩課”模式之前，我國高校思想政治理論課變化頻繁。這個時期因為社會形勢的變化以及黨和國家對高校思想政治理論課的曲折探索，高校思想政治理論課的課程體系不斷發生變化。20世紀50年代，僅十年間，高校思想政治理論課的課程體系就經歷了四次改革，既有對原有課程體系的微調，也有對原有課程體系的全面改革，課程體系的頻繁變化給各高校思想政治理論課程的實施帶來了困難。隨著“八六式兩課”“九八式兩課”以及“05方案”的形成與實施，高校思想政治理論課的發展進入了穩定成熟階段，每一個課程體系都沿用了較長時間，既注重課程體系的延續性，又注重課程體系的改革發展性。

(三)由注重理論向多元課程發展

高校思想政治理論課建設初期，課程設置主要側重高校學生對馬克思主義基本原理以及毛澤東思想等相關理論的學習，表現出課程的一元化，即理論課程學習。1961年開設“形勢與政策”課，打破了過去高校思想政治理論課一元化的格局，開啟了多元課程的新局面。不僅如此，為了適應改革開放的需要，1982年又開設了“共產主義思想品德課”這門必修課。此后的“兩課”課程模式以及新世紀的“05方案”，進一步推動高校思想政治理論課沿著多元課程發展的方向前行。

三、高校思想政治理論課課程體系建設的經驗總結

(一)以馬克思主義理論學科為支撐，增強高校思想政治理論課的科學性

高校思想政治理論課的根基是馬克思主義理論。高校思想政治理論課作為傳授我黨指導思想以及道德法律相關知識的課程，離不開深厚的馬克思主義理論學科基礎。以馬克思主義理論學科作為思想政治理論課的支撐，有助于增強高校思想政治理論課課程的科學性和實效性。

2004年，中共中央提出了“馬克思主義理論研究與建設工程”。“馬克思主義理論研究與建設工程”的開展促進了一大批理論教材的出版，大大提高了我國高校思想政治理論課教材的質量，反映了我國該類教材的最高水平。與此同時，2005年，教育部宣布設立馬克思主義理論一級學科，并在該一級學科下設立五個二級學科，2008年增設二級學科——中國近現代史基本問題研究。馬克思主義理論一級學科的開設體現了黨和國家對馬克思主義理論的重視，吸引了一大批人才投入相關學術研究中，促進了我國馬克思主義理論的創新發展，也推動了高校的思想政治理論課課程體系建設。目前，馬克思主義理論一級學科下的六個二級學科涵蓋了“05方案”所有課程內容，使“05方案”有了更堅實的理論基礎，推動了我國高校思想政治理論課的師資隊伍建設。實踐證明，只有實現馬克思主義學科發展，才能促進高校思想政治理論課的形式變化和內容創新。

(二)以馬克思主義中國化最新理論成果為補充，增強高校思想政治理論課的時效性

馬克思主義中國化是高校思想政治理論課的重要內容。馬克思主義中國化作為馬克思主義理論與中國實踐相結合的理論產物，對提升高校思想政治理論課的時效性，增強大學生的政治認同和政治信仰有著重要作用。

改革開放以來，黨中央十分重視把黨的馬克思主義中國化的最新理論成果融入高校思想政治理論課教材體系。進入新時代，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入思想政治理論課中，完成其“三進”工作，是現階段高校思想政治理論課課程完善和發展的重要方向。2018年新版“馬克思主義理論研究與建設工程”教材的投入使用，實現了新思想的“進教材”工作，而2019年3月舉行的學校思想政治理論課教師座談會則為新思想“進課堂”“進頭腦”做好了動員與準備工作。我們必須緊跟時代步伐，把不斷豐富發展的習近平新時代中國特色社會主義思想更加全面地融入高校思想政治理論課教學。特別重要的是，馬克思主義學院應帶頭開好習近平新時代中國特色社會主義思想概論課，以不斷提高高校思想政治理論課的時效性和有效性。

(三)以課程體系建設為重點，增強高校思想政治理論課課程穩定性

如前文所述，在2005年以前，我國高校思想政治理論課課程體系存在著課程類型多、課程變化頻繁等諸多問題。這種頻繁變化在課程落實、教材編寫、教師教學等方面產生了一定負效應，難以發揮高校思想政治理論課應有的作用，也加大了教育行政部門與高校的執行難度。“05方案”的形成是高校思想政治理論課建設和發展的重要里程碑。它使高校思想政治理論課課程設置、教材編寫、教學大綱、教學內容等得以在穩定狀況下得到較好發展。下一步，高校思想政治理論課課程的創新和改革也要在保持課程穩定性的大原則下進行。