新中國成立70年來我國發(fā)展理念回顧和思考

任新芳，范琳琳

（1.中共許昌市委黨校 基礎理論教研室，河南 許昌 461000；2.鄭州信息工程職業(yè)學院，河南 鄭州 450121）

“發(fā)展理念、理論、思想都是一定時代和歷史的產物。”[1]中華人民共和國成立70年來中國成功地從一個一窮二白、百廢待興的落后國家，變成一個政治、經濟、文化、社會、生態(tài)各方面都發(fā)生重大變革，國際地位和國際影響力不斷攀升的正在崛起的國家。70年的發(fā)展歷程，在中國共產黨的帶領和全國人民的努力下，中國先后經歷了若干發(fā)展階段。同時，在深化實踐和經驗總結的基礎上，又探索出適合當時發(fā)展階段的發(fā)展理論，反過來指導發(fā)展實踐。

一、回顧：我國發(fā)展理念的演變歷程

1949年10月后，中國的發(fā)展先后經歷了舉步維艱、平衡增長、緩慢發(fā)展、停滯混亂、高速發(fā)展和高質量發(fā)展等階段，與此同時，也形成了相應的符合當時發(fā)展實踐的發(fā)展理念。綜合起來，可以將其劃分為以經濟增長為主的傳統(tǒng)發(fā)展觀和新發(fā)展理念兩大階段。

（一）以經濟增長為主的傳統(tǒng)發(fā)展觀

1.1949年至1966年把發(fā)展等同于經濟增長的理念

中華人民共和國成立初期，中國共產黨從國民黨手中接過來的是滿目瘡痍、百廢待興、整個經濟社會發(fā)展處于極端落后的國家。嚴峻的國民經濟形勢，決定了當時中國發(fā)展的主要任務是恢復和發(fā)展國民經濟，趕超其他國家。其間，在不同發(fā)展時段其側重點有所不同。

（1）經濟恢復式發(fā)展理念。中華人民共和國成立前，黨中央就提出轉移工作重心到城市，“動員一切力量恢復和發(fā)展生產事業(yè)”。中華人民共和國成立后，毛澤東同志立足中國發(fā)展實際，提出“不要四面出擊”，要“四面八方”，處理好公私、勞資、城鄉(xiāng)和內外關系，推行一系列關乎經濟發(fā)展和民生福祉的舉措。結果，中國共產黨用三年的時間成功恢復國民經濟，打破了國內外對共產黨管理經濟能力的質疑，交出了一份令世人驚嘆的“經濟答卷”。

（2）工業(yè)化發(fā)展理念。1953年，在國民經濟得到初步恢復后，中央政治局會議就提出“一化三改造”的過渡時期總路線和總任務，實施了中國第一個國民經濟發(fā)展計劃。在“一化三改”和“一五”計劃的推動下，中國經濟社會健康發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，但也存在“改造要求過急、工作過粗、改變過快、形式也過于簡單劃一”[2]等遺留問題。

（3）趕超式發(fā)展理念。1956年，毛澤東同志在《論十大關系》中提出，要實現馬克思主義與中國實際的“第二次結合”。但由于對馬克思主義基本原理中有關社會主義的理論理解不深，對中國的基本國情缺乏深刻認知，也沒有完全擺脫蘇聯(lián)模式的影響，所以無論是社會主義建設總路線的制定，還是“大躍進”運動和人民公社化運動的實施，以及“趕英超美”的提出，都脫離了中國實際，超越了當時發(fā)展階段，違背了客觀經濟發(fā)展規(guī)律，導致經濟急劇下滑，國民經濟大幅波動，極大地挫傷了農民的生產積極性，社會主義建設道路探索歷盡曲折。隨后經過國民經濟調整，1963年至1966年國民經濟呈現恢復性增長，人民生活水平有所改善。

1966年至1976年的“文化大革命”期間，社會動蕩、經濟崩潰、人民生活困苦不堪，中國社會談不上發(fā)展，更談不上有發(fā)展理念的存在。1977年“文革”結束，國民經濟雖有所恢復，但“以階級斗爭為綱”的指導思想仍未改變。因此，1976年到1978年經濟發(fā)展總體上仍處于停滯狀態(tài)。

2.改革開放到黨的十六大前的“經濟增長+社會變革”發(fā)展理念

隨著黨的十一屆三中全會工作重心的轉移，中國進入了改革開放新時期，隨之開啟了以經濟建設為主，同時更加兼顧社會全面發(fā)展的新發(fā)展階段。

第一，經濟增長既重速又提質。黨的十一屆三中全會后，我國堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，同時注重經濟增長的效益，實施經濟體制改革，轉變經濟發(fā)展方式。黨的十二大報告指出，在第六個“五年計劃”期間，“要繼續(xù)堅定不移地貫徹執(zhí)行調整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對浪費，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。要集中主要力量進行各方面的經濟結構調整?！盵3]黨的十三大報告進一步做出我國的經濟增長方式要從“粗放型”向“集約型”轉變的要求。第二，全面建設社會主義。隨著改革開放的不斷推進，經濟層面的轉變也逐漸帶動了社會其他方面的改革，引起了整個社會的全方位變革。黨的十二大提出，發(fā)展要兼顧物質文明和精神文明、民主和法制，全面建設社會主義，建設“有中國特色的社會主義”。黨的十三大報告“一個中心兩個基本點”的社會主義初級階段基本路線和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為國民經濟發(fā)展提供了更為明確的目標。黨的十五大“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，明確和完善了中國特色社會主義現代化的建設目標。

由于體制、機制以及根本理念等原因，我國經濟社會發(fā)展雖取得了重大成就，但在高速發(fā)展中也產生了如過度強調GDP、發(fā)展動力不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展不可持續(xù)等一系列發(fā)展問題。

3.十六大到十八屆五中全會前的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展理念

21世紀初，中國立足現實國情，總結國內外發(fā)展經驗，在抗擊非典疫情和探索完善社會主義市場經濟體制的過程中提出科學發(fā)展觀理念，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，回答了中國應該“實現什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問題。科學發(fā)展觀在十屆全國人大四次會議上被確定為“十一五規(guī)劃”指導思想，在黨的十七大被寫入黨章，成為黨必須長期堅持的指導思想。

（二）新發(fā)展理念

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)。新常態(tài)呼喚新的發(fā)展理念引領當前中國經濟社會發(fā)展，新發(fā)展理念應運而生，為當前低迷的經濟開出了“藥方”。

1.創(chuàng)新發(fā)展

走創(chuàng)新發(fā)展之路，是針對當前經濟下行現象，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式壁壘的有效舉措，是解決中國發(fā)展面臨的供需矛盾，破解“天花板困境”，跨越“中等收入陷阱”，避免“阿喀琉斯之踵”現象的必由之路。唯有創(chuàng)新，“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面”[4]的全面創(chuàng)新，才能真正推動“中國號”巨輪在新時代航程中揚帆起航，行穩(wěn)致遠。

2.協(xié)調發(fā)展

任何國家要想成為真正的強國，立于不敗之地，都必須學會用“兩條腿走路”。在中國，發(fā)展落后時期的主要任務就是跑得快，但跑過一段時間，就必須注重發(fā)展的整體效能。改革開放40年來，發(fā)展不協(xié)調已經成為制約中國進一步發(fā)展的難題。一條腿長而細，一條腿粗而短，發(fā)展不平衡，長此以往必將摔跟頭?；诖?，習近平總書記提出了協(xié)調發(fā)展。

3.綠色發(fā)展

改革開放40年，中國的發(fā)展雖成績突出，但總體上靠的卻是拼能源、拼生態(tài)。今天，能源緊缺、環(huán)境污染，反而成為制約中國經濟發(fā)展的瓶頸。老百姓“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”的現實訴求，要求我們走綠色發(fā)展之路，解決好人與自然和諧共生問題，打造美麗中國，為老百姓提供最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。

4.開放發(fā)展

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。歷史實踐證明，開放帶來進步，封閉招致落后。習近平同志指出，“中國對外開放，旨在實現合作共贏、共同發(fā)展。”[5]中國謀求的是在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。

5.共享發(fā)展

“以人民為中心”是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。自中華人民共和國成立以來，一代又一代中國共產黨領導人行走于為民圓夢的道路上，不懈奮斗，未曾止步。新時代，以習近平為核心的新一代領導人堅持以人民為中心，提出共享發(fā)展，旨在促進社會公平正義，逐步實現共同富裕。

二、思考：我國發(fā)展理念演變特點

（一）發(fā)展理念的演變呈現出愈加明顯的增量化發(fā)展趨勢

梳理70年來中國的發(fā)展理念演變，可以看出，發(fā)展理念在內容上有了新的增量。建國初期，艱難的國際環(huán)境決定中國的發(fā)展只能是獨立自主，一窮二白的國民經濟狀態(tài)決定了中國的發(fā)展在一定程度上就等同于經濟增長。改革開放后，中國逐漸形成了一套我們現在看來傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展理念，即以經濟發(fā)展為主，兼顧社會其他方面的發(fā)展。但隨著經濟發(fā)展的不斷擴展和深化，社會的其他方面也隨之不斷發(fā)展。中國特色社會主義現代化布局由“三位一體”“四位一體”到“五位一體”的演變歷程，就是一個最好的佐證。今天，包含創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五個維度的新發(fā)展理念也已經取代了以經濟增長為主的傳統(tǒng)發(fā)展理念。

（二）馬克思主義指導思想是發(fā)展理念形成發(fā)展的理論基礎

在中國70年的發(fā)展歷程中，無論是哪一個發(fā)展理念，其形成的理論根基都是馬克思主義的基本原理。我國從最初的“動員一切力量恢復和發(fā)展生產事業(yè)”到“注重轉變經濟發(fā)展方式”，再到科學發(fā)展觀，最后到新發(fā)展理念的提出，70年發(fā)展理念的演變過程就是我們黨對馬克思主義發(fā)展觀的繼承和發(fā)展過程。理論上堅持，實踐上踐行，才有今天中國特色社會主義發(fā)展的突出成就。

（三）緊扣發(fā)展實際是發(fā)展理念演變的前提和依據

中國特色社會主義之所以稱為“中國特色”，就在于其既堅持了馬克思主義，“又根據中國國情和時代特點賦予其鮮明的中國特色”。[6]緊扣中國發(fā)展實際既是發(fā)展理念產生的重要前提，又是發(fā)展理念演變的重要依據。無論是內容上的增量還是系統(tǒng)上的創(chuàng)新，新發(fā)展理念之所以能夠不斷創(chuàng)新，一方面是源于我國發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題的應激性反應，另一方面是源于對時代意識的前瞻性判斷。

（四）改革創(chuàng)新的時代精神是發(fā)展理念的精神實質

發(fā)展理論是不斷發(fā)展變化的。新的理念是對原有發(fā)展理念的改革創(chuàng)新，是一脈相承，與時俱進的。新發(fā)展理念之“新”，是對原有發(fā)展理念（可持續(xù)發(fā)展觀）的升級，是理念創(chuàng)新。一是系統(tǒng)和內容的創(chuàng)新，新發(fā)展理念第一次將中國發(fā)展中最為緊要的五大要素（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享）整合在一起，形成系統(tǒng)化的發(fā)展理念體系。二是價值創(chuàng)新，“新發(fā)展理念是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念?！盵7]將人民價值內嵌到發(fā)展的各個方面，彰顯出崇高的價值取向。

70年來，一代又一代的黨中央領導集體，始終堅持馬克思主義發(fā)展觀與中國具體發(fā)展實踐相結合，在理論上不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義，并用實踐向世人解答“為什么要發(fā)展、實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的時代之問。尤其是黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念，不僅成為引領當前中國經濟社會發(fā)展的“指揮棒”，同時也為世界各國共同的發(fā)展難題提供了解決之道。未來，馬克思主義發(fā)展觀仍將會隨著時代和實踐的發(fā)展不斷豐富和創(chuàng)新，指引著“中國號”乃至“世界號”巨輪揚帆起航，行穩(wěn)致遠。