城市助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：支撐點(diǎn)、困境與優(yōu)化路徑
——以冷水江市為例

張俊強(qiáng)

（常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 常德 415000）

冷水江是一座典型的工業(yè)城市，銻礦儲量居世界首位，銻產(chǎn)量占全球的60%，位居世界第一有“世界銻都”之美譽(yù)，同時(shí)境內(nèi)已探明具有開采價(jià)值的礦藏有銻、煤、鐵、鉛、鋅、鎂、鎢、硅石等40余種，煤炭的地質(zhì)儲量5.5億噸，天然氣資源達(dá)4000億立方米，享有“江南煤海”“有色金屬之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。冷水江市2009 年被納入全國第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展城市名單，作為典型資源枯竭型城市，正在經(jīng)歷任務(wù)艱巨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

面對嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力，近年來，冷江緊跟時(shí)代步伐，落實(shí)中央的振興鄉(xiāng)村政策，緊抓時(shí)代機(jī)遇，立足當(dāng)?shù)兀騽堇麑?dǎo)補(bǔ)齊短板，將農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞特色水果、特色蔬菜、特色休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“強(qiáng)基礎(chǔ)、育龍頭、建基地、興科技、重加工、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”，農(nóng)業(yè)工作呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。

一、鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)

（一）不斷完善產(chǎn)業(yè)格局

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠這三大目標(biāo)，不斷完善產(chǎn)業(yè)格局成為了鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)之一。經(jīng)過多年培育和發(fā)展，初步形成了生豬、水果、蔬菜、油茶、中藥材、糧油、花卉苗圃、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10 大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)積極探索利益連接機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)，建立股份合作經(jīng)濟(jì)等多種形式。其中“公司+基地+農(nóng)戶”“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”運(yùn)作，使各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。通過產(chǎn)業(yè)格局的不斷深化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，助力鄉(xiāng)村振興。一是吸引大批人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，大批懂知識、有經(jīng)驗(yàn)、會技術(shù)、善管理的青年人返回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營大棚蔬菜，開展畜牧養(yǎng)殖，興辦休閑項(xiàng)目，于家門口就業(yè)、增收，提升群眾滿足感、幸福感、獲得感；二是形成的產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)的機(jī)械、更優(yōu)良的種苗、更科學(xué)的種植方法，帶給農(nóng)民更大的回報(bào)，以此為契機(jī)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起來，農(nóng)民富裕起來，農(nóng)村美麗起來；三是為冷水江轉(zhuǎn)型中猶豫不決的工礦企業(yè)主開辟了新的投資市場，在政策的支持下，工礦企業(yè)主把資金投入到農(nóng)業(yè)上來，建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建休閑農(nóng)業(yè)園，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）不斷加快基地建設(shè)

面對轉(zhuǎn)型壓力，落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著加工企業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)同步推進(jìn)，油茶林、糧油、楊梅、葡萄基地初具規(guī)模。同時(shí)，還有水云峰黃桃栽培基地、井灣果蔬生產(chǎn)基地、鑫瀚紅柚生產(chǎn)基地和大洲蔬菜基地；禾青社學(xué)里的糧油基地；巖口金星的葛根種植基地；金竹山鎮(zhèn)資江的花卉苗圃基地；礦山高峰、三尖六二和鐸山塘沖的中藥材基地等一大批特色農(nóng)業(yè)基地均初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的不斷培育、壯大，一方面逐步改變了小規(guī)模分散經(jīng)營以及效益低、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引進(jìn)難等問題，另一方面解決部分土地閑置等問題，幫助農(nóng)民找到致富門路，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)了村民的積極性。基地建設(shè)不斷加快，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)，解放了勞動(dòng)力，激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）持續(xù)壯大龍頭企業(yè)

經(jīng)過數(shù)年的培育發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由無到有，由弱到強(qiáng)不斷持續(xù)壯大。全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)涉及糧食、畜禽、果蔬、油料、棉麻、園林園藝等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值2000 萬元以上規(guī)模的加工企業(yè)有8家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，壯大的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，壯大總體規(guī)模實(shí)力，使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)提效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施；二是不斷壯大的龍頭企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，幫助改變以家庭為主的小生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技的力量帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)興旺。

（四）逐漸彰顯品牌優(yōu)勢

在推進(jìn)特色休閑高效農(nóng)業(yè)過程中，冷江在“特色”上下“真功夫”、做文章，按照“名、特、優(yōu)、新”的要求，逐鄉(xiāng)、逐村研究、規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)品，創(chuàng)品牌、上規(guī)模、搶市場，扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”建設(shè)。已獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定6 個(gè)、認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。其中“名優(yōu)特稀”水果、茶葉等新品種的示范和推廣力度、示范效應(yīng)逐漸增強(qiáng)；澤宏生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景區(qū)、三友葡萄休閑農(nóng)莊等新農(nóng)村生態(tài)休閑旅游名片逐漸打響；同時(shí)還打造了“響蓮”“瑞生源”“三友葡萄”“水云峰”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。品牌是企業(yè)的縮影和產(chǎn)品的標(biāo)桿，農(nóng)業(yè)品質(zhì)量好不好直接影響著產(chǎn)品的出路、銷路、份額。冷江農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢的逐漸彰顯，一方面提高了市場影響力，如冷水江黃桃、楊梅等成為湖南省的標(biāo)志性品牌，提升了水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)展了市場份額，使產(chǎn)品走進(jìn)了湖南省各縣市區(qū)市場。另一方面延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的提檔升級，多方面拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，提高了產(chǎn)品的附加值以及盈利空間，以品牌優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（五）科技不斷推陳出新

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力開發(fā)推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。目前已有10 余家省市級龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南興湘高效農(nóng)業(yè)研究所、湖南微量元素研究所等多家科研院所建立了長期合作關(guān)系，共同進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)、新品種引進(jìn)與推廣，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)展利潤空間。除此，冷江還大力推廣蔬菜大棚、地膜、遮陽網(wǎng)等設(shè)施栽培和噴灌、滴灌及殺蟲燈、無土基質(zhì)栽培、測土配方施肥等新技術(shù)，使蔬菜生產(chǎn)做到周年生產(chǎn)，均衡上市，提高蔬菜生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)科技的不斷推陳出新，一方面為農(nóng)業(yè)的發(fā)展插上了“科技的翅膀”，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)產(chǎn)品的盈利空間。另一方面通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化不斷構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，更新蔬菜主栽品種，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)栽培面積。科技的不斷推陳出新，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。

二、鄉(xiāng)村振興過程中的困境分析

在資源逐漸枯竭，工礦企業(yè)發(fā)展不景氣以及國家提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要綠水青山、又要金山銀山背景下，要提檔升級，找出路，謀劃展，就必須把三農(nóng)工作擺在更加突出的位置。經(jīng)過不斷摸索發(fā)展，冷水江農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。但是仍需認(rèn)識到現(xiàn)在還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助推鄉(xiāng)村振興還有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是土地污染較多。冷水江市部分農(nóng)田、旱地受到污染，這嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植、開發(fā)、經(jīng)營。二是水利設(shè)施陳舊。水利設(shè)施是農(nóng)田旱澇保收的“保護(hù)傘”，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的完備，直接影響著農(nóng)田產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)的收益，農(nóng)民的收成。因礦產(chǎn)資源的開采造成地下水系的破壞，再加上原有的水利設(shè)施也因年久失修，使農(nóng)田旱澇保收的“保護(hù)傘”不能發(fā)揮作用。三是科技發(fā)展滯后。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看，冷水江市尚存在創(chuàng)新體制落后，激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政投入不足等情況，甚至部分農(nóng)村地區(qū)還存在“刀耕火種”的情況，缺少懂知識、有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、會營銷的專業(yè)技術(shù)型人才。四是品牌建設(shè)不響。目前，冷水江“中國馳名商標(biāo)”僅有1個(gè)，獲省級甚至全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的寥寥無幾，品牌效益低，核心競爭力偏弱，是當(dāng)前不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。五是發(fā)展規(guī)模較小。目前，冷水江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，主業(yè)不突出。全市雖有規(guī)模以上特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地百余家，但真正成主業(yè)突出、效益明顯的基地的僅十幾家，絕大多數(shù)基地仍依賴于家庭作坊，農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和深度還需進(jìn)一步提升。六是投入嚴(yán)重不足。“有想法，無辦法，有責(zé)，無財(cái)”也是冷水江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的真實(shí)寫照。

三、鄉(xiāng)村振興的策略選擇

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，也為新時(shí)代加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的有力支撐。產(chǎn)業(yè)興旺離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)，離不開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的助推。冷水江面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化存在的土地污染較多，水利設(shè)施陳舊，品牌建設(shè)不響，科技嚴(yán)重滯后，發(fā)展規(guī)模較小，投入嚴(yán)重不足等薄弱環(huán)節(jié)。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神基礎(chǔ)上，逐步開展耕地土壤重金屬修復(fù)治理工作，興修農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色品牌，深化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大政策支持，打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)互助農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）以“新”為抓手助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，以“新”為抓手助力鄉(xiāng)村振興。一是打造新型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步打開思路，開發(fā)符合市場潛在需求的新型產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成多功能農(nóng)業(yè)。如全市著重抓好休閑旅游農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，支持鼓勵(lì)禾青、三尖、金竹山、鐸山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，拓展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。同時(shí)發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，要著力抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，講好美麗特色小鎮(zhèn)故事，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)耕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)科普等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是培訓(xùn)新型農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的主體，是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。如注重發(fā)揮農(nóng)技站（農(nóng)技服務(wù)中心）、高級技工學(xué)校等教育培訓(xùn)的優(yōu)勢。采取多種形式，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，讓人才回歸農(nóng)業(yè)。三是善用新型科技。鄉(xiāng)村的振興離不開科技的力量，需要將科技手段優(yōu)化的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。如充分發(fā)揮冷水江步入電商時(shí)代的機(jī)遇以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推上“信息化高速公路”，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、采摘到加工、流通全程觀察與掌握。同時(shí)把校企聯(lián)姻的科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的栽種、經(jīng)營、培育、管理過程中，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)展利潤空間。四是做好新型服務(wù)。要引導(dǎo)好現(xiàn)代物流體系進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，鼓勵(lì)各類公益性和經(jīng)營性服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)模式，在供種供肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，更好的助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）以“財(cái)”為保障助力鄉(xiāng)村振興

廖彩榮[1]研究指出：制度供給是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，因此要強(qiáng)化制度供給助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)惠農(nóng)制度建設(shè)和政策支持。面對“有想法，無辦法，有責(zé)，無財(cái)”的真實(shí)寫照，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要財(cái)政強(qiáng)有力的支持，以有效解決農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，政策扶持不到位，涉農(nóng)資金不足等相關(guān)問題。惠農(nóng)政策的完善，相關(guān)綠色通道的開通將會很好地助力鄉(xiāng)村振興。一是加大財(cái)政投入。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等農(nóng)口各部門，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，集中力量扶持大戶和規(guī)模經(jīng)營。加大基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入，以防汛、抗旱、排澇、灌溉、農(nóng)村安全飲水為重點(diǎn)，突出抓好水利重點(diǎn)工程建設(shè)，興修農(nóng)田水利設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。如在鐸山、禾青、三尖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果基地進(jìn)一步完善農(nóng)田水利節(jié)水設(shè)施建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成田成方、旱能澆、澇能排、路相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是改善融資環(huán)境。政策上的扶持支持仍要持續(xù)發(fā)力，資金的投放上要做好規(guī)劃，出實(shí)招，讓投資者，經(jīng)營者放心、安心，從“怕投農(nóng)業(yè)”到“想投農(nóng)業(yè)”“愿投農(nóng)業(yè)”“樂投農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。三是加大獎(jiǎng)扶力度。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，安排部分資金予以重點(diǎn)扶持，對企業(yè)投資改進(jìn)工藝流程給予適當(dāng)補(bǔ)助，給予有需求的企業(yè)貼息貸款，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行品牌創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，對新獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)，獲得省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，獲婁底市名牌產(chǎn)品分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以“實(shí)”為基點(diǎn)助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告明確指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要以“實(shí)”為基點(diǎn)助力鄉(xiāng)村振興。一是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。落實(shí)好承包地“三權(quán)分置”，細(xì)化落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”辦法，做好土地確權(quán)頒證工作。二是進(jìn)一步夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)。冷水江在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要在確保農(nóng)民承包權(quán)的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)至合作社，合作社再整體打包交由大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，破解規(guī)模經(jīng)營戶難以成片承包土地的難題。同時(shí)注重打通一二三產(chǎn)業(yè)的界限。如著力抓好眉山人家、澤宏生態(tài)旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)。三是進(jìn)一步豐實(shí)集體資產(chǎn)。把農(nóng)村撂荒耕地、可開發(fā)利用林地等資產(chǎn)資源充分利用、整合起來，發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拓寬收入來源，激活農(nóng)村活力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。四是進(jìn)一步做實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。把節(jié)水農(nóng)業(yè)、錫礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理綠化工程、水云峰農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做實(shí)，以項(xiàng)目保障農(nóng)村增綠，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）以“綠”為底色助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，是鄉(xiāng)村振興的底色，最靚麗的一張名片。“綠色”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升競爭力的基礎(chǔ)與命脈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要“綠色”振興。張照新[2]認(rèn)為：綠色發(fā)展順應(yīng)了群眾對美好生活的需求，也是我國重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，綠色發(fā)展的客觀需要，要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)膜，降低農(nóng)業(yè)投入物對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然共贏。一是抓好源頭。尤其是要減少源頭污染問題，定時(shí)期開展重金屬污染地土壤治理修復(fù)工程，土地污染防治培訓(xùn)，嚴(yán)懲土地污染企業(yè)。如重點(diǎn)做好錫礦山地區(qū)，金竹山、巖口煤礦采空區(qū)及污染修復(fù)區(qū)的土地保護(hù)工作，把土地污染限制到最小范圍，未污染的保護(hù)好。二是加大推進(jìn)清潔綠色生產(chǎn)模式。著手在化肥、農(nóng)藥零增長的基礎(chǔ)上推行負(fù)增長，創(chuàng)新作物秸稈、畜禽糞便的科學(xué)利用，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，逐漸完善質(zhì)量檢測體系，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)中連、渣渡等地綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，爭取全市每年都新增綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品。四是走綠色品牌化路線。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地樹立精品意識，重視品牌的培育，打響品牌、點(diǎn)亮名片，挖潛改造，搭平臺，廣宣傳，依靠品牌來拓展市場，提高企業(yè)核心競爭力，發(fā)展地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如全力把現(xiàn)有的三尖黃桃打造全國名牌，鐸山楊梅、葡萄打造成為省級品牌，渣渡楊梅、枇杷、沙辦紅柚等打造成市級品牌，解決品牌不響，名片不亮，規(guī)模不大，輻射不強(qiáng)等問題。