連片貧困民族地區高職院校節能管理的探索與實踐
——以廣西現代職業技術學院為例

曾 嚴，匡 華

（廣西現代職業技術學院，廣西 河池 547000）

引言

實現高校節能管理是建設節約型社會、實踐新時代中國特色社會主義、推進高校后勤社會化改革、促進我國經濟與社會可持續發展的必然要求。教育部〔2013〕142號文件指出，高等學校是公共機構的重要組成部分，帶頭節約能源資源，對于引導和推動生態文明建設具有重要的示范和帶動作用。尤其在連片貧困民族地區，因資金困難，大投入進行技術節能改造存在較大困難情況下，如何通過管理節能，實現節約型校園建設，是貧困民族地區高職院校節能工作面臨的一大問題。

河池地處滇桂黔石漠化區，全市少數民族人口占總人口的83.67%，是全國11個集中連片特殊困難地區之一。2019 年，全市11 個縣區有7 個屬于國家扶貧工作重點縣， 2 個為自治區貧困縣。河池的經濟社會發展水平長期落后于全國、全區水平，地處河池的廣西現代職業技術學院（以下簡稱“學?！保┮騾^位劣勢，政府財政支持不夠，在節能管理方面缺乏資金支持，節能工作舉步維艱。但近年來，全院上下高度重視，按照“以節約促節能、以清潔促文明、以綠色促發展”的節能工作總體思路，另辟蹊徑，從管理節能入手，輔以技術節能，通過構筑抓組織領導、抓宣傳培訓、抓規范管理、抓綠色消費、抓技術節能“五抓并舉”的高職院校節能管理體系，大力推動節約型校園創建工作，取得較大成果。2019 年2月，學校榮獲“國家節約型公共機構示范單位”稱號。學校對連片貧困民族地區高職院校節能管理工作的探索和實踐，對同類高職院校加強節能管理，提高辦學效益具有一定借鑒意義。

一、貧困民族地區高職院校節能管理的必要性

（一）有利于貫徹落實新時代中國特色社會主義思想

習近平同志在十九大報告中指出，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，“開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動”。生態文明建設是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要核心內容之一，是關系中華民族永續發展的根本大計。高職院校是整個社會一個重要組成部分，必須貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，加快生態文明建設、推進綠色發展?！熬G水青山就是金山銀山”，河池市生態環境資源豐富，但相對貧困，要通過改革創新，把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山。

學校是河池市唯一一所公辦普通高校，承擔著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的重要使命，是先進思想、先進文化的傳播地，理應成為建設節約型河池的重要力量，發揮示范標桿作用。貧困民族地區高職院校節能管理是落實新時代中國特色社會主義思想、建設節約型和諧社會的重要組成部分。

（二）有利于開展綠色教育，服務社會

隨著進入新的發展階段，我國產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。一方面，職業院校是培養未來社會人才的基地，應當注重大學生生態文明意識教育，培養學生可持續發展的科學發展觀，將專業知識融入習近平生態文明思想中，為建設“美麗中國”添磚加瓦。另一方面，職業院校在建設節約型社會中發揮著重大作用，促進節能技術創新、節能科技成果向生產力轉化是高職院校重要的社會責任。學校的與生態文明建設相關的專業有光伏發電、冶金技術、智能制造等，通過校企融合，技術輸出等方式，學校為地方企業節能降耗、產業轉型提供技術和人才支撐。

（三）有利于促進職業院校高質量發展

近年來，隨著職業教育的發展，各職業院校的辦學規模日漸擴大，已成為高等教育的半壁江山。隨著學?；A設施建設的不斷增加，教學、實訓、科研設備的增多，水、電、油等能源消耗也相應水漲船高。如果不注重節能管理，“跑冒滴漏”現象嚴重，常造成不必要的能源浪費，能源支出也會不斷增長，辦學效益會受到極大影響，職業院校高質量發展也會受到制約。學校充分發揮光伏學科專業優勢，積極開展對太陽能資源的配置、節約及高效利用方面的研究，不斷踐行節能降耗理念，為建設節約型校園做貢獻，促進了學校的高質量發展。

二、連片貧困民族地區高職院校節能管理的探索

建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。高職院校要按照綠色發展理念，做好節能管理，建設美麗中國。學校在高職院校節能管理的探索中，以“三個到位”狠抓組織領導；以“五個途徑”狠抓宣傳培訓；以“多項制度”狠抓規范管理；以“四個實施”狠抓技術節能；以“四個推行”狠抓綠色消費，節約型校園建設卓有成效，發揮了示范引領作用。

（一）抓組織領導，探索“保障”之牢

對于節約型校園建設，學院黨、政領導重視是保障。通過“三個到位”，學校的節能管理工作得到了有力保障。具體表現為：第一，領導重視到位，節能管理創建工作納入全院工作重要議事日程，與全院重要工作同研究同決策同部署，及時研究解決創建過程中遇到的問題；第二，管理機構到位。成立院級節能管理領導小組及辦公室，明確各自職責任務，同時設立各樓層節能監督員數十名，形成院“一把手”負總責，分管領導具體負責，節能辦具體抓，各部門密切配合，廣大師生員工共同參與，一級抓一級，層層抓落實的管理架構與工作格局；第三，工作機制到位，制定出臺《學院年度節能降耗實施方案》，明確目標任務、工作措施及要求，進一步強化節能工作聯席會議制度，定期總結節能工作進展情況和研究解決新問題。把節能降耗工作列入部門年度考核指標，確保學院節能降耗工作順暢開展。

（二）抓宣傳培訓，探索“意識”之強

學校始終堅持搞好節能宣傳培訓與節能氛圍的營造，通過“五個途徑”，提高廣大師生節能意識，增強節能降耗自覺性和責任感：第一，看在眼里——在校園內張貼節水、節電、節約糧食及綠色辦公、出行等節能宣傳標語、圖畫及版報，努力營造節能宣傳氛圍；第二，記在心上——每年制作《低碳生活你我他》《創建綠色校園》等節能知識PPT 課件，舉辦節能知識講座、節能主題班會，讓勤儉節約傳統美德入腦入心；第三，聽入耳中——充分利用校園網、廣播站、電子屏幕、微信公眾號等傳播媒介，適時的播放節能宣傳音頻及學院開展節能工作情況；第四，落到實處——每年對能源管理人員進行節能崗位培訓達2次以上，切實提高節能管理人員專業技能水平；第五，參與其中——舉辦節能宣傳版報展、節能演講比賽，參與全市公共機構節能宣傳與交流活動，把節能減排知識貫穿到各個專業教學中，培育踐行節約循環利用的資源觀，讓廣大師生全員參與，人人受益。

（三）抓規范管理，探索“制度”之威

法規制度是靠制度管人的根本保障。學校制定完善四項節能管理制度，使節能管理制度更細化量化更富于操作性。節約能源資源管理制度，在用車管理方面，嚴格規定一車一卡加油開票和車輛維修保養程序，公務用車油料消耗和車輛維修費用下降明顯；公共機構能源消耗公示制度，辦公用品登記、簽字、領用均有規定，精簡會議和會務活動，嚴格控制文件印發數量，采用OA辦公系統，盡可能實行無紙化辦公，確需文印的，用紙必須雙面使用；定期巡查、維修反饋制度，明確規定水電管理人員須實時掌握用能設施設備的運行情況，及時發現和解決能耗浪費問題；節能工作考核評比辦法把節能工作納入每個處室績效工作考核范疇，確保節能工作落實到位。通過不斷完善管理制度和嚴格制度管理，學院的節能管理規范，成效凸顯。

（四）抓綠色消費，探索“發展”之本

堅持可持續發展是節約型校園的戰略目標，綠色消費是可持續發展的實現機制。綠色消費，是指以節約資源和保護環境為特征的消費行為，主要表現為崇尚勤儉節約，減少損失浪費，選擇高效、環保的產品和服務，降低消費過程中的資源消耗和污染排放。學院以“四個推行”，狠抓綠色消費，注重生態平衡、環境保護，實現可持續消費和可持續發展。

推行節能產品采購制度。嚴格執行國家有關強制采購節能產品的有關規定及學院節約能源資源管理度，在學院用能設施設備采購中全面履行政府采購程序，并優先采購節能產品，堅決杜絕采購不合規、不合格產品。比如，2017 年采購了1060 臺二級能效等級的掛式空調；推行綠色、節約用餐理念，加強餐廚垃圾的回收處理。學院食堂、餐廳使用可回收餐具，杜絕使用一次性餐具。同時，倡導按需用餐，文明用餐，“光盤”行動，杜絕“舌尖上的浪費”。食堂每個就餐點設置餐廚垃圾回收裝置，選取具有資質的餐廚垃圾回收處理企業，對餐廚垃圾進行統一回收，實現餐廚垃圾的回收再利用。推行低碳出行，鼓勵師生員工使用公用自行車、公交車或校車出行。同時，學院2016 年建設有公共電動自行車棚，配備智能充電系統，供師生員工充電，為師生員工的低碳和綠色出行提供便利。推行新能源交通工具，為了加快新能源汽車推廣應用，根據公務和學生在校園內出行需要，學校購置了2輛電瓶車作為學生實習交通工具；保衛處購置了2輛電瓶巡邏車，后來改造成使用太陽能光伏發電的交通工具。同時，在河池市機關事務管理局的大力支持下，學院在機電實訓樓旁安裝新能源汽車充電樁3個，充電插座15 個，為新能源汽車推廣應用打下了良好基礎。

（五）抓技術節能，探索“措施”之力

學院在有限資金中擠出部分投入技術節能，力度不小，通過“四個實施”，節能成效巨大。

第一，全面實施能源資源分類、分項計量。全院水電運行系統全面實施分類、分項計量工作，為全院能源資源消耗的準確計量及能源審計和水平衡測試提供強有力技術支持。

第二，強力實施能源審計和水平衡測試，制定技術節能方案。邀請廣西壯族自治區建筑科學研究設計院到學院進行能源審計和水平衡測試，根據《能源審計報告》和《水平衡測試報告》，共同協商制定《學院節能改造方案》和《學院節水改造方案》，為有序推動技術節能工作奠定堅實的基礎。

第三，著力實施節電項目。根據節能改造方案，實施各個節電項目：

1）加強公共區域照明系統控制。公共區域的照明采用時控、聲光控開關，實行技術管理，做到按需照明，減少無效照明時長。

2）應用LED 高效照明產品。公共區域室內6856 盞照明燈具實施LED 改造；校園路燈實施LED 改造，250W/盞的高壓汞燈更換為110W 的LED 高桿路燈共87 盞；球場照明實施LED 投光燈改造，將400W/盞的高壓汞燈更換為100W、200W/盞的LED 投光燈共30 盞。這些項目改造后，照明度提升了30%，節能率達55%。

3）太陽能光伏發電及路燈改造。充分利用學院光伏技術專業，積極開發新能源應用，電動校園巡邏車，改造為太陽能光伏發電為動力；教學樓及公寓區進行太陽能光伏路燈試點改造，將校園北區的250W/盞的高壓汞燈更換為太陽能光伏路燈共18 盞；在學院沿河堤邊安裝5 千瓦離網光伏路燈80 盞，給校園增添了一道亮麗風景線；在實訓樓、公寓樓樓頂建造510千瓦光伏發電站，年平均日發電量5100KWh，并進行光伏并網發電，還可作為光伏專業實訓基地，實現節能增效。

4）實施空氣源熱泵技術。引入社會資金390萬元，采用合同能源管理模式，實施學生公寓洗浴熱水空氣源熱泵技術。這一模式，既節約了電能減輕學院財政負擔，又較好地解決了學生公寓的熱水需求。

5）強勢實施節水改造工程。全院實施節水器具改造工程，更換衛生間全自動紅外感應龍頭155個，小便感應沖水器138 處，槽式小便感應器95處，節水水箱2122套，不銹鋼龍頭3513個。項目改造完成后，學院節水器具使用率達100%，每年節約用水效果顯著。

四、結語

黨的十九大提出創建“綠色校園”行動，作為連片貧困民族地區的高職院校，更需在節能管理上下功夫，減少能耗開支，教育在校大學生，實現學校高質量發展。通過學校這個節能窗口，使大學生真正成為節能的踐行者、傳播者和先行者。通過近幾年的努力，學校的節能管理保障更得力，理念更先進，制度更完善，消費更綠色，技術更先進，對當地社會的節能降耗、同類高職院校加強節能管理，提高辦學效益具有一定借鑒意義，有助于創建和實現節約型社會，為“建設壯美廣西共圓復興夢想”匯聚力量。