關于駐沈高校引進高端人才的對策研究

豐華濤，劉魯寧

（遼寧裝備制造職業技術學院，遼寧 沈陽 110034）

2018年9月，習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會時發表重要講話，他指出：“要以新氣象新擔當新作為推進東北振興，東北振興的根本問題還是‘人的振興’”。推動東北全面振興以及全方位振興，離不開科技創新，更離不開的是高端人才。黨的十九大報告指出，要堅持黨管人才原則，加快建設人才強國。黨的十九屆四中全會更是將堅持德才兼備、選賢任能、培養造就更多更優秀人才作為我國國家制度和國家治理體系的一項顯著優勢。遼寧省沈陽市要著力打造國家中心城市，且有條不紊地實現全面振興，必須要“聚天下英才而用之”，而駐沈高校的高端人才引進工作正是一項影響著沈陽整體科教水平，影響著沈陽能否持續地實現經濟社會穩定、繁榮發展的大工程。

東北振興的主要帶動者之一是沈陽市，沈陽城市各方面的發展是全面振興東北老工業基地的核心驅動力量。沈陽市相繼出臺的一系列人才政策會直接影響沈陽市人才效能的發揮，在遼寧省以及東北振興和發展中具有重要作用。在人才體制機制持續創新、人才發展環境持續優化以及“三引三回”工作深入開展的形勢下，沈陽的人才吸引力顯著增強，各類人才呈現大幅增長態勢。截至2018年底，沈陽已成為東北地區人才流入率最高的城市。高端人才的引進，作為高校發展的核心競爭力，對于沈陽高等教育的發展，對學校的發展起著至關重要的作用。全國各大城市的各級各類高校在近些年開始紛紛借助一系列優惠政策，吸引人才，促進自身優化轉型。我國先后出臺了一系列人才政策和專項計劃，如“百人計劃”“百萬人才工程”“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等，吸引了不少相關領域人才進入高校、科研院所工作[1]。通過綜合分析駐沈高校的高端人才引進政策和人才使用計劃，我們發現，目前來說，駐沈高校的人才引進工程特別是高端人才引進工作還有部分上升空間，有些問題可以采取有效且有針對性的措施加以解決。

一、注重頂層設計，提升高端人才引進的精準度和契合度

在“雙一流”建設背景下，各級各類高校都發起了對高端人才的“搶人大戰”。對于引進的人才，從個人待遇到地區人才政策的落實都盡可能從優。薪酬待遇、安家費、購房補貼以及科研啟動經費所需要的成本較高，對于任何一所高校來說都是重要的財政支出。駐沈高校要最大限度地發揮高端人才的效用，就需從頂層設計入手，從現有的師資隊伍狀況出發，做出合理的人才引進規劃。作為高校人事部門的工作者，要了解本校哪些學科建設急需引進高端人才，引進處于何種層次的高端人才才能帶動學科教研能力迅速提升；要知道哪些學科的高端人才是可以柔性引進、互通有無的；更要知道哪些人才是可以從學校自身現有的師資隊伍中選拔培養的[2]。高校引進高端人才時，要結合學科建設背景，明確人才培養規格、科研項目需求。要避免單純地唯學歷論，忽視對高層次人才的實踐能力、師德師風、協作能力、學術科研潛能等相關能力的考核。避免造成高學歷人才的職業上升通道和本校能提供的科研發展平臺不兼容的情況發生，造成高校人力資源的浪費。精準高效地引進高端人才，互利共贏地實現人才本身與高校的發展，才是對人才負責、對高校負責的做法。

二、發揮自身特色，結合市人才政策擬定本校引進高層次人才管理辦法

在確定學校高端人才引進的整體規劃的基礎上，駐沈高校要發揮自身優勢，必須要完善本校的人才引進機制和體制。自2015年始，沈陽相繼發布了60多項重要的人才政策，人才政策著眼點分布比較平均，內容涵蓋人才引進、補貼、培養、激勵和保障等方面[3]。在現有“沈陽人才新政24條”“沈陽人才新政新9條”“三引三回”等一系列吸引人才的政策基礎上[4]，我市多數高校緊密跟蹤沈陽市“人才新政”，借助其良好平臺，積極組織落實惠及教職工切身利益的政策，積極參加沈陽市“招才引智”系列活動，扎實推進高端人才引進工作，取得良好工作成效。

然而，各高校擬定的管理辦法大多從引進條件及待遇、組織領導、引進程序等幾個方面來做出規定，且某些方面在認定標準上相似度很高。以引進人員類別這個部分來說，第一類是學科建設所需高層次人才，第二類是學科建設所需技能大師、能工巧匠，其中所認定的人才層次都是基本相同的，在擬定其待遇和管理方面由于都是以沈陽人才政策為制定基礎，內容也相似。各高校可結合自身學科建設特點和優勢，在管理條例中有針對性地增設對于特定高端人才的規定。例如，沈陽各高職院校在引進技能大師、能工巧匠時就可以對其發展前景和科研支撐方面有所側重，對于高端人才的認定就不局限于高學歷人才。再如，承擔國家級科研項目較多的駐沈高校就不能僅僅傾向于引進個人，對于科研團隊的引進和建設需要作為管理條例的內容一同考慮。總之，各高校要明晰自身學科和專業建設的特點，按需引進人才，發揮其最大的作用。

三、駐沈高校人才引進要利用本地優勢資源，創新機制體制

沈陽經濟社會整體發展水平對比北上廣深等一線城市和東南沿海發達地區來說相對落后，且北上廣深以及東部發達省份在城市建設、自然環境、生活舒適度上對高端人才更具有吸引力。高校培養的高素質人才也更愿意去一線城市謀求更好的職位和收入。近些年來，原有的駐沈高校的高端人才呈現出了某種“孔雀東南飛”的外流態勢，“三高”“三創”人才在整個人才隊伍中的比例較小，既制約了高校自身發展，又制約了高校服務于沈陽地區經濟社會發展的能力。因此，大環境下，有針對性地擬定并強調駐沈高校高端人才引進和培養政策，對我們引進并留下高端人才起到了至關重要的作用。

在新一輪東北老工業基地振興的浪潮中，駐沈高校應該與時俱進，把握機會，搶占先機，明確主攻方向。重點瞄準東北、西北、華北、西南等地區的高端人才，避免“硬碰硬”。持續優化宜居宜業的人才發展環境，為高端人才安居樂業提供充分保障，其中包括服務環境、創新環境、人文環境建設。營造兼容并包、自由公正、體現人文關懷的人才發展環境。注重營造國家長子情懷、為家鄉建設添磚加瓦的故土情懷。以此次國內抗擊新冠肺炎疫情的情況為例，沈陽市以及遼寧其他城市向武漢共計派出醫療隊兩千余人，接管雷神山醫院，為抗擊疫情做出了重大貢獻。地處沈陽市的中國醫科大學、遼寧中醫藥大學、沈陽醫學院等醫科院校為我省我市培養了無數醫德高尚、醫術高超的醫療衛生工作者，這些都可以轉化為沈陽市高校吸引并留住高端人才的軟實力。除此之外，沈陽市的房價和物價在全國大中城市中相對低廉，這也是沈陽高校吸引人才、留住人才的重要因素。建立全方位、立體化的人才服務體系，為其提供高質量的服務，注重人文關懷，增強高端人才在駐沈高校的歸屬感。利用高校自身的優勢，在高端人才子女就學、配偶隨遷、購房就醫等方面提供優惠條件。讓高端人才除了在工作上受到重視外，還在社會上得到尊重，在發展上也擁有更廣闊的空間，真正營造感情留人、待遇留人的人才發展環境。

在“一帶一路”倡議的引領下，我們還要積極遴選并引進海內外高端、高層次人才投入到建設沈陽的隊伍之中，更好地完善高等學校人才培養供給側結構性改革[5]，提升駐沈高校的核心競爭力。

四、拓寬人才招聘形式，創新人才引進模式

5G時代已經來臨，面對全球信息化洪流，高校更是要緊跟時代步伐，及時掌握最新、最全面的高端人才信息[6]。不能被動地停留在原地等人上門，更要主動出擊，隨時實施人才引進計劃，將合適的人收入麾下[7]。首先，采用有針對性的招聘方式。各高校的辦學類型和學科發展水平不同，導致其對高端人才的需求側重點也有所不同，因此會采取不同的招聘審核方式[8]。其次，各高校要回歸自身，努力提升學校在社會上的影響力，提升全國高校排名，利用專業和學科建設的特色服務社會，將科研成果努力轉化為社會生產力，提升自己的知名度，增強高校辨識度，以吸引更多的高端人才將目光投射其中。

除了守好常規引進人才這塊陣地之外，各駐沈高校還要創新人才引進和使用模式，如可采用引進項目帶動人才引進、剛性引進和柔性引進相結合、合理運用兼職人才、用好遠程聯合分享人才以及提前下人才訂單等多元化的形式[9]，這些都值得各高校結合自身特點去思考。

總之，駐沈高校應切實做好高端人才的引進工作，從學校學科發展實際情況出發，多方式地引進高端人才[10]，依據高校自身特色，充分發揮高端人才對學校建設發展的強力支撐作用。