校名的故事：從“電視大學”到“開放大學”
——以廣東為例

孫平

（廣東開放大學，廣東廣州，510091）

一、“廣播電視大學”的校名最早叫“電視大學”

（一）“電視大學”的由來

我們都知道，1978年鄧小平先生最早倡導成立廣播電視大學。但是很少有人知道其實鄧小平?jīng)]有批復過“廣播電視大學”，他批復的是“電視大學”。

中國的廣播電視大學的成立與英國開放大學有關。1977年10月18日至24日，英國前首相愛德華·希思訪問我國，受到時任國家主席華國鋒、國務院副總理鄧小平的親切接見。19日下午，鄧小平和愛德華·希思進行了會談。鄧小平介紹中國準備恢復高考，但高等教育的辦學條件無法滿足中國青年人學歷學習的愿望，學位非常緊張。愛德華·希思先生介紹了英國的高等教育情況，其中有一種叫open university的大學，即我們國家翻譯的“英國開放大學”，這種大學是利用電視手段進行遠程教學的。

英國開放大學于1969年成立，是世界公認的遠程教育領域里的排頭兵。該校自成立以來，通過郵寄、廣播、電視、電腦等技術手段進行遠程教學。其管理規(guī)范，教學質量得到保證，在英國大學體系中的地位顯赫，許多其他大學的老師都愿意到英國開放大學擔任兼職教師。英國開放大學的社會聲譽很高，優(yōu)秀學科的排名在英國大學中名列前茅，其碩士、博士教育也很有特色。

鄧小平受到啟發(fā)，請有關方面研究英國開放大學的情況，研究遠程教育是否適合推動中國高等教育的快速發(fā)展。不久中央成立了電視教育領導小組[1]。教育部和中央廣播事業(yè)局作為牽頭單位，于1977年10月邀請國家計委、國家建委、郵電部、四機部、商業(yè)部、全國科協(xié)、北京市委科教部和國家出版局等有關單位，就籌辦電視教育、籌辦電視大學問題交換了意見，開始起草給中央的請示報告。當時是想學習英國開放大學的辦學模式，但是在電視機的配備方面整個社會都存在不足。因此解決電視機配備的問題就顯得尤為重要。

（二）“電視大學”的批復

1978年2月3日，教育部和中央廣播事業(yè)局向時任黨中央副主席鄧小平和國務院副總理方毅呈送了《關于籌備電視大學的請示報告》。該報告中提到的是成立“電視大學”。這個報告是目前發(fā)現(xiàn)的最早的官方有關電視大學成立的文件。報告的主要訴求是辦這所大學“急需又必須進口的電視設備配備”，這是主送報告。在主送報告的同時還呈送了人員編制和辦公用房的《關于開辦電視大學的初步設想》等3個附件報告。這4個報告提到的校名并不一致，如主送報告的標題是“籌備電視大學”，報告中提到“教育部和中央廣播事業(yè)局集中力量辦好面向全國的廣播、電視大學”，而附件報告中則使用“中央電視大學”的名稱。

1978年2月6日，兩位國家領導人對《關于籌辦電視大學的請示報告》做了批示。方毅副總理批示“原則同意”。鄧小平副主席在方毅副總理的意見上批示“同意”。我們可以這樣理解：“廣播電視大學”的校名早期是叫“電視大學”，中央領導同志也認可了“電視大學”的校名。

1978年4月22日，全國教育工作會議召開。在這個會議上，鄧小平指出：“要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省地發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視。”[2]

1978年7月，教育部和中央廣播事業(yè)局聯(lián)合召開全國廣播電視大學籌備工作會議，研究了廣播電視大學成立需要解決的一些問題。會后正式通知全國籌備成立廣播電視大學[3]。

從1978年2月教育部和中央廣播事業(yè)局向中共中央副主席鄧小平和國務院副總理方毅呈送了《關于籌備電視大學的請示報告》，到7月份教育部和中央廣播事業(yè)局聯(lián)合舉辦的全國廣播電視大學籌備工作會議，相隔5個月。5個月以后校名從“電視大學”變?yōu)椤皬V播電視大學”，“電視大學”的校名僅僅存在了5個月。

除此也有例外，有的省就沒有改名，一直叫“電視大學”，比如上海，一直都叫“上海電視大學”，沒有叫過“上海廣播電視大學”。廣東省委最早批復也是成立“電視大學”，一個月后才更名為“廣播電視大學”。

1978年11月26日至12月3日，教育部、中央廣播事業(yè)局共同舉辦了“全國廣播電視大學工作會議”，史稱“第一次全國廣播電視大學工作會議”。1978年12月3日，方毅副總理到會并在會議上提出：“要用現(xiàn)代化的手段來提高整個中華民族的科學文化水平，這個現(xiàn)代化的手段最好就是電視大學。”[4]可以看出方毅副總理在這個時候還是使用“電視大學”的稱謂。但是會議的名稱是“廣播電視大學”會議，當時“廣播電視大學”與“電視大學”的名稱是混用的。由于方毅副總理參加了第一次全國廣播電視大學工作會議，因此“廣播電視大學”的名稱也可以說是從這次會議上被正式確定了下來。

1978年12月20日，教育部、中央廣播事業(yè)局給各省、市、自治區(qū)教育局、高教局、廣播事業(yè)局下發(fā)了《關于抓緊做好中央廣播電視大學開學準備工作的通知》，指出：中央廣播電視大學于1979年2月初開學，時間已很緊迫，凡轉播中央廣播電視大學課程的省、市、自治區(qū)，請即組織人力，建立機構，全面部署工作，加緊進行準備。該通知還附上了《中央廣播電視大學規(guī)劃設想（初稿）》《中央廣播電視大學試行方案》。

可以看出，當時已考慮到要使用廣播和電視手段進行遠程教學。廣播手段在當時已經(jīng)是非常成熟的技術手段，設施設備也普及了。而電視機還是一個新鮮事物，沒有普及，電視的發(fā)送設施設備不足。當時國家也沒有電視事業(yè)管理部門，只有廣播事業(yè)管理局。這所大學要開展教學離不開“廣播”，而需要重點攻破的又是“電視”，需要引起中央領導在“電視”設備方面的關注，提出建設“電視大學”容易獲得中央領導的重視。所以提出成立“電視大學”也是情理之中的事情。當時廣播手段是一種成熟的手段，各地也都有了“廣播事業(yè)管理局”，辦好這所大學一定少不了“廣播事業(yè)管理局”的參與。因此，籌備的同志最終還是采用了比較現(xiàn)實和切合實際的“廣播電視大學”的校名。

(三)廣東“電視大學”的更名過程

1978年11月15日，廣東省委召開省委常委會議，決定：“開辦省電視大學，作為中央廣播電視大學在廣東省的分校，明年一月開學預定招收學員二萬人，目前先在廣州、佛山等有條件的市、縣招生。”會議同時確定了辦學經(jīng)費、班子配備以及是否與中山大學基礎學院合辦等問題，以及交有關方面商定的一些原則。同時確定辦學地點在廣東省展覽館。這時，廣東省委常委會批準的是“電視大學”，不是“廣播電視大學”。

1978年11月16日，廣東省文教辦公室向廣東省委提交《關于中央廣播電視大學廣東分校及中山大學基礎學院急需解決的幾個問題的請示報告》，報告要求解決機構設置、人員編制、開辦經(jīng)費等問題，同時要求：“分配20寸電視機一千臺。撥給吉普一輛、旅行車一輛、三輪摩托車三輛、自行車六輛”。1978年12月5日，廣東省委辦公廳復函給省文教辦公室并省計委、省高教局、省廣播局：省委同意省文教辦公室1978年11月16日《關于中央廣播電視大學廣東分校及中山大學基礎學院急需解決的幾個問題的請示報告》，請即辦理。

1978年11月17日，廣東省委辦公廳給廣州市委、省委組織部、省編制領導小組辦公室、省計委、文教辦、高教局、勞動局等單位下發(fā)《省委常委會議決定事項通知：關于開辦省電視大學和中山大學基礎學院的決定》，指出：1978年11月15日常委會議決定開辦省電視大學，作為中央廣播電視大學在我省的分校，明年一月開學，預定招生二萬人，目前先在廣州、佛山等有條件的市、縣招生。

1978年11月22日，廣東省委辦公廳下發(fā)《關于將省展覽館大樓改作中央廣播電視大學廣東分校和中山大學基礎學院校址的通知》，要求廣州市革委會、省工交辦公室、農林水辦公室、文教辦公室、高教局、外貿局、省展覽館、工業(yè)學大慶展覽館、農業(yè)學大寨展覽館、廣州市科技經(jīng)驗交流館等單位，要切實抓緊做好省展覽館大樓的交接工作，并于1978年12月20日前辦理完畢。

1978年11月26日至12月3日召開的全國廣播電視大學工作會議和1978年12月20日教育部、中央廣播事業(yè)局《關于抓緊做好中央廣播電視大學開學準備工作的通知》中開始使用“中央廣播電視大學”的校名。

1978年12月27日，廣東省委文教政治部向廣東省委和省委組織部提交《關于廣東廣播電視大學正副校長任職的報告》。該報告指出：經(jīng)省委批準，我省成立“中央廣播電視大學廣東分校”，后根據(jù)中央教育部、中央廣播事業(yè)管理局的會議精神，并經(jīng)省革委會領導同意，改為“廣東廣播電視大學”。該報告同時建議李又華同志（省高教局局長）兼任廣東廣播電視大學校長，楊繁同志（省廣播事業(yè)管理局副局長）等三人兼任廣東廣播電視大學副校長。這個報告提到了廣東省的“電視大學”改為“廣播電視大學”的緣由是依據(jù)中央召開的“會議精神”，并“經(jīng)省革委會領導同意”而更名的，這也是廣東廣播電視大學確立校名的最早的官方文件。

1979年2月4日，廣東省委給省委文教政治部、廣東廣播電視大學下發(fā)通知：省委同意李又華同志兼任廣東廣播電視大學校長；楊繁同志兼任廣東廣播電視大學副校長。至此，廣東廣播電視大學的校名最終被確定了下來。

二、廣播電視大學的發(fā)展實踐

（一）廣播電視大學的歷史淵源

廣播電視大學的特點之一是有一個從上到下的完整辦學體系。它的性質在1978年11月的《關于全國廣播電視大學工作會議的報告》中予以確定：中央廣播電視大學是面向全國的以電視和廣播為主，并準備增加函授教學手段的高等學校。按照1978年12月14日的《中央廣播電視大學試行方案》要求，中央廣播電視大學由教育部、中央廣播事業(yè)局直接領導，教學方面由教育部負責，演播技術方面由中央廣播事業(yè)局負責。各省、市、自治區(qū)可建立廣播電視大學，其方針、任務、辦學方案、課程設置、教學計劃等，都由各省、市、自治區(qū)根據(jù)情況自行考慮決定，凡轉播中央廣播電視大學課程的，與中央廣播電視大學建立業(yè)務聯(lián)系，設置相應的工作機構。地方廣播電視大學的任務是：組織本省、市、自治區(qū)范圍內的招生工作；組織轉播中央廣播電視大學的進行節(jié)目；領導教學輔導工作和學生管理工作；負責組織檢查教學班的成績考核，頒發(fā)畢業(yè)證書、單科結業(yè)證書；根據(jù)本地情況，制訂必要的規(guī)章制度；協(xié)助有關部門做好教材、電視機的供應，以及其他有關事項。

從中央廣播電視大學的設計來看，地方的廣播電視大學與中央廣播電視大學是業(yè)務指導關系，其“人財物”都在地方，由地方負責解決。但是作為一個完整體系的單位，各地的教學工作沒有主動權，一切要按照中央廣播電視大學的教學部署開展工作，地方只是做一些輔助性的教學工作，招生主要由地方負責。

從歷史淵源上來說，在1978年以前，還有一些“廣播大學或電視大學”出現(xiàn)過，只不過他們與1978年出現(xiàn)的“廣播電視大學”辦學體系不同，只是名稱有相同之處，有的學校也存在歷史的延續(xù)。

1958年7月，天津市創(chuàng)辦了“天津市紅專廣播函授大學”，這所學校是被公認的我國國內第一個“廣播電視大學”，后該校被撤銷，1979年復辦，開始使用天津廣播電視大學的校名至今。雖然其也在一定的場合下使用“天津開放大學”的名稱，但是這個名稱不是教育部批準的。

1960年3月，“上海電視大學”成立，后被撤銷，1978年復校，仍然使用“上海電視大學”的校名，一直到2012年更名為“上海開放大學”[5]。

早期的廣播電視大學，無論是叫電視大學，還是叫廣播大學，其規(guī)模普遍較小，也沒有形成一種從中央到省市縣的辦學體系，與后來完整系統(tǒng)辦學的廣播電視大學不一樣。

（二）廣播電視大學的經(jīng)驗積累

廣播電視大學的定位是面向基層，面向普羅大眾。40年來，這所大學一直扎根中國大地，堅持面向基層的辦學方向。在機關、工廠、農村，在邊遠地區(qū)、在軍營，乃至在監(jiān)獄都有廣播電視大學的學生。

這所大學沒有太大的校園。廣播電視大學的校園普遍不大，對學生進行面授的時間十分有限。學生主要利用廣播、電視、電腦、手機等多媒體手段進行學習。更多的時候學生在網(wǎng)上提問，老師在網(wǎng)上解答問題，學生和老師很少見面，主要是通過多媒體方式進行聯(lián)系。廣播電視大學的校園場地較小而學生較多，這也是它的特點之一。

這所大學網(wǎng)絡教學資源豐富。廣播電視大學主要依靠多媒體的手段進行教學，所以必須建立龐大的網(wǎng)上能夠運行的教學資源供學生使用，學生能夠時時學習，處處學習。廣播電視大學要開設課程，必須進行網(wǎng)絡課程的錄制，這樣才能達到“一人教、萬人學”的效果。

這所大學的收費低廉。由于是通過網(wǎng)絡資源進行教學的，因此它的辦學成本不高，收費低廉，能夠讓更多的人上得起學。廣播電視大學和開放大學最主要的教學資源是網(wǎng)絡課程。因此，一位教師錄制了視頻課程以后，就可以放到電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)上進行播放。網(wǎng)絡資源可以傳送到各個地方，不受時間、空間的限制。學生可以多次反復聽講，隨時、隨地進行學習。

這所大學有一個從中央到省市縣，通過行政手段建立起來的完整辦學體系。這個體系的教職員工多數(shù)從事教學輔導和管理的職責，課程多數(shù)是由中央廣播電視大學聘請的專家事先錄制，基層廣播電視大學的教師從事的主要是教務服務、學習輔導、疑問解答等工作。

（三）廣播電視大學的文化不足

廣播電視大學從名稱上來看是一所通過廣播、電視的手段實施教育的大學。早期的廣播電視大學確實也在廣播電視傳輸手段方面具備相當?shù)难b備優(yōu)勢。如早年，廣東廣播電視大學通過世界銀行貸款222.3萬美元，建立了教育電視發(fā)射臺、電教節(jié)目研制中心，并從國外引進電視發(fā)射機、電視教學節(jié)目制作復制系統(tǒng)及32位終端電子計算機、衛(wèi)星接收站等教學儀器設備。此外，全省有65個市、縣分校（工作站）安裝衛(wèi)星地面電視接收站80多個，大部分都配備有電腦和語言實驗設備及音像教材制作設備，基本形成全省衛(wèi)星電視地面收轉網(wǎng)，適應廣大在職人員業(yè)余、就地、分散學習的需要[6]。

隨著社會的發(fā)展和科學技術的突飛猛進，廣播電視大學已經(jīng)很少使用廣播和電視的手段，現(xiàn)在大量使用的是網(wǎng)絡技術手段進行教學，如果再繼續(xù)使用廣播電視大學的校名就存在“名不符實”的問題。2010年10月24日國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，要求在北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省及中央廣播電視大學探索開放大學建設模式，構建人才成長“立交橋”的試點，即“5+1”開放大學[7]。

回顧40年的發(fā)展歷程，早期的廣播電視大學辦學質量確實有口皆碑，從學生到社會公眾都對廣播電視大學給予高度的評價，廣播電視大學的文憑含金量也很高。當時的學員有些是單位推薦的，有些是脫產(chǎn)學習的，許多人都是通過刻苦學習獲得“電大”文憑的。但是，現(xiàn)在的“電大”也好，“開大”也好，多少存在文憑貶值的情況。

經(jīng)過自我反思，我們發(fā)現(xiàn)廣播電視大學形成的一些文化積淀存在問題，其主要的表現(xiàn)就是“封閉性”。過去，廣播電視大學系統(tǒng)自有一套行業(yè)“術語”，加之對外交流宣傳不夠，大多數(shù)人包括教育系統(tǒng)的人往往聽不懂這所大學的人說的話。如“五統(tǒng)一”“天網(wǎng)地網(wǎng)人網(wǎng)”“形考”“系統(tǒng)辦學”等。另外，廣播電視大學的人員較少和普通高校的人進行教育教學業(yè)務交流，往往是系統(tǒng)內部交流，所以一般的人對廣播電視大學的教育情況了解很少，有時也很不理解。再者，過去廣播電視大學內部的人沒有把廣播電視大學當作實體大學來對待，因此辦學色彩不濃，指導、檢查下屬單位是省級廣播電視大學的主要工作。在廣播電視大學內部，專業(yè)人員進入不多，職稱評定困難，沒有普通高等教育的辦學艱辛與科研快樂，大家“豐衣足食”，自得其樂，自我滿足感很強。因此形成的局面是自成一體，外部交流少，內部交流多；自我滿足感強，外部評價不高；吸收其他教育教學經(jīng)驗少，自我創(chuàng)造教育教學方式多。一些人員長年累月在一個單位工作，看不到其他教育部門發(fā)展變化的情況，不希望別人關注，不希望對外交往，不希望媒體介入，不愿意聽到別人的批評和建議，結果許多問題成為特殊的文化“頑疾”。

如果廣播電視大學轉型為開放大學，就必須在“開放”二字上做足功夫。既然叫了“開放大學”，就要考慮到“開放”一詞的使用語境，使用的地方不對的話，可能意思就完全南轅北轍。“開放”的詞義有“解除封鎖、禁令、限制”等含義，如果我們把在廣播電視大學身上形成的“封鎖、禁令、限制”等落后的文化因素破除了，走符合遠程開放教育規(guī)律的辦學道路，廣播電視大學就能夠真正地轉型為“開放大學”。

三、“開放大學”帶來的沖擊

（一）開放大學的發(fā)展方向問題

2019年10月10日，在國家開放大學2019年教學工作暨校務委員會議上，國家開放大學新任黨委書記、校長荊德剛做了“集中力量抓質量、凝心聚力創(chuàng)特色”的主題報告。荊德剛校長指出：要建好網(wǎng)絡安全保障體系，質量評價監(jiān)控體系，創(chuàng)新驅動發(fā)展體系三個體系；要實施學歷教育創(chuàng)優(yōu)提質，社會培訓壯大發(fā)展，老年大學做優(yōu)做強三大戰(zhàn)略；努力形成信念堅定、狠抓落實、擔當有為、攻堅克難、精誠團結、嚴格自律的奮進文化。2019年10月21日《中國教育報》發(fā)表了記者采訪荊德剛校長的文章《用信息技術支撐“互聯(lián)網(wǎng)+大學”轉型發(fā)展》，荊德剛校長指出，學校將利用5G、人工智能等信息技術，匯聚整合國內外優(yōu)質在線教育資源，針對退役軍人、新型職業(yè)農民、殘疾人、老年人等群體，提高教育精準供給度和服務水平，為廣大社會成員提供更加開放、靈活、便捷的學習方式和多樣化、多層次的教育服務，提高國民素質，促進教育公平[8]。這是一種開放大學要培育的文化和努力的方向。

從廣播電視大學發(fā)展到開放大學，確實需要總結一下“電大文化”的繼承與“開大文化”的塑造問題。其實，省一級的廣播電視大學，不是完整意義上的“大學”，“地盤小、學生多”，自己很少組織招生、教學，往往依托基層市級、縣級廣播電視大學招生和教學，省級廣播電視大學更多的是行使教務管理職權。廣播電視大學雖然從上到下形成了一個覆蓋全省、全國的辦學系統(tǒng)，但是往往能夠形成互動的主要因素在于“分成比例”。雖然叫大學，其實沒有多少教育教學的實質內容，因此產(chǎn)生的“電大文化”也就以“自言自語、自娛自樂”的形式體現(xiàn)，跟其他的普通高校管理方式完全不同。

開放大學體系發(fā)展也存在自身“糾偏”的問題。比如廣東開放大學原來是一個完整的辦學體系，但是廣州市廣播電視大學、深圳市廣播電視大學后來獨立于廣東開放大學，直屬國家開放大學。國家開放大學在廣東省佛山市南海區(qū)又設立了南海實驗學院，結果造成廣東省開放教育“四分天下”的局面。

（二）廣播電視大學的更名問題

2012年7月31日國家開放大學、上海開放大學、北京開放大學成立。2012年12月26日教育部同意江蘇、廣東、云南廣播電視大學更名為開放大學。之后就出現(xiàn)了“5+1”開放大學與39家省級廣播電視大學共存的局面。社會上對這種共存的現(xiàn)象不理解，也存在許多誤解。2016年1月《教育部關于辦好開放大學的意見》中提出：“到2020年，中國特色開放大學體系初步建成。”[9]目前的開放大學體系只有6家，其他的39家省級廣播電視大學沒有更名，大家還是一個“開放大學”辦學體系嗎？

39家省級廣播電視大學一直等待著“更名”。這些廣播電視大學希望向北京、上海等開放大學一樣，不但要更名為開放大學，還要具有辦學自主權，也就是自己可以頒發(fā)畢業(yè)證書，改變多年來依靠國家開放大學和其他高等院校頒發(fā)畢業(yè)證書的局面。有的地方在更名問題上非常積極，已經(jīng)自己更名為了開放大學。有的地方發(fā)展規(guī)劃中把開放大學的建設寫入了其中。其實，開放大學目前只有6所，今后到底是其他地方的廣播電視大學統(tǒng)一更名為開放大學并具有辦學自主權，還是只更名為開放大學而沒有辦學自主權？有人建議：“在不涉及具體辦學權的前提下，39家省級電大更名為開放大學”。如果是這樣，地方廣播電視大學愿意“更名”嗎？對于這些問題現(xiàn)在尚未有官方機構進行回答。

（三）開放大學的“名實相符”問題

1994年11月21日，中央廣播電視大學舉辦15周年校慶活動，時任中央廣播電視大學校長韋鈺提出：“把中國廣播電視大學建設成為世界先進的現(xiàn)代化遠距離教育的開放大學。”[10]這是國內官方第一次提出“開放大學”的稱謂。

2010年7月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”[11]。這是第一個官方出現(xiàn)“開放大學”校名的正式文件。

教育部對開放大學有一個定位，即開放大學是“以現(xiàn)代信息技術為支撐，面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校”[12]。這里有三個詞語要引起重視，一是“現(xiàn)代信息技術”，二是“成人”，三是“新型高等學校”。對于這三個詞語的把握是解決開放大學定位的關鍵。

能否“以現(xiàn)代信息技術為支撐”？這是擺在廣播電視大學以及開放大學面前的一個“尷尬”的問題。因為，廣播電視大學、開放大學是進行遠程教育的機構，沒有信息傳輸手段是不行的。傳統(tǒng)的手段是廣播、電視，現(xiàn)在我們已經(jīng)棄之不用了，這樣到底對不對？我們看看日本的放送大學，現(xiàn)在主要還是依靠廣播、電視的手段在進行教育，而且每天不間斷地在固定的頻道播放教學課程的內容，深受學生好評。日本一些全日制大學與放送大學合作，允許在校大學生通過廣播電視選讀課程，算一定的學分，所以這種學習方式非常受大學生的歡迎。可是我國現(xiàn)在的開放大學有沒有專門的廣播頻道？有沒有電視頻道？傳統(tǒng)的信息傳授手段沒有堅守住，已經(jīng)棄之不用了。那么現(xiàn)代信息傳輸技術我們掌握嗎？我們有自己的核心信息技術嗎？我們是借用別人的信息技術作為我們的教育教學手段的，技術上我們不占優(yōu)勢，但是在網(wǎng)絡教育的資源方面我們有絕對的優(yōu)勢嗎？一些民營教育公司的網(wǎng)絡教育教學資源不比我們少，而且都是全免費開放的。騰訊課堂、網(wǎng)易公開課、新浪公開課、新東方、北大青鳥、奧鵬教育公司以及一大批網(wǎng)絡教育上市公司，這些公司沒有辦學自主權，但是他們在積極儲備著實力，一旦教育部把網(wǎng)絡遠程教育的辦學權給了這些公司的話，我們所說的開放大學的優(yōu)勢還存在嗎？

“成人”，從概念上來說，年滿18歲的人就是成年人了。《民法總則》第十七條規(guī)定：十八周歲以上的自然人為成年人。如果只是從18歲考慮的話，在讀初中生、高中生也可以讀廣播電視大學或開放大學，沒有相應學歷文憑也可以通過“課程注冊”就讀，但這其實不符合開放大學招生的初衷。否則普通高校也可以稱為成人高校，因為現(xiàn)在的大一學生也都是18歲以上的人了。

何為“新型大學”？這個問題比較糾結。教育部對開放大學是“新型大學”沒有設置規(guī)范的定義。開放大學內部的人對“新型大學”進行仁者見仁、智者見智般的理解。誰說的都對，可是誰都沒有走出廣播電視大學的原路，又總想走出一條“新路”。反正現(xiàn)在也沒有對開放大學進行驗收，也沒有出臺驗收的標準，誰能說誰做的對與不對？因此，開放大學在一些招生、宣傳、日常管理、畢業(yè)證制作方面的做法就有了“創(chuàng)新”。從過去的規(guī)定來看不行，但是因為是“新型大學”，誰又能說不行？因此“新型大學”的發(fā)揮空間很大，就看敢不敢“創(chuàng)新”了。

總之，開放大學從電視大學、廣播電視大學一路走來已經(jīng)有40多年的發(fā)展歷史了。40年來，一代代“電大人”披荊斬棘、篳路藍縷，創(chuàng)造了中國高等教育史上的一篇宏大畫卷。在新的歷史時期，無論是6家開放大學還是39家廣播電視大學，依然是一個整體，依然是一個辦學體系，大家一定要共同攜手發(fā)展，樹立“高水平大學”的價值觀，為構建服務全民終身學習的教育體系做出新的更大的貢獻。

（注：本文部分資料來源于廣東省檔案局、廣東開放大學檔案室以及相關會議PPT。）