科技企業專業孵化器建設管理創新研究

方朝東 ，葉華躍 *

（1.泰州醫藥高新技術產業園區疫苗工程中心，江蘇泰州 225300；2.江蘇華泰疫苗工程技術研究有限公司，江蘇泰州 225300）

0 引言

科技企業孵化器作為孵育我國中小型企業成長的重要載體，既是國家科技創新體系的重要組成部分，也是創新創業人才培養的基地，是以加速科技成果轉化、培育高新技術企業和杰出企業家為宗旨的科技創新創業服務載體［1］。我國科技企業孵化器載體數量已躍居世界第一，科技企業孵化器的內涵也越來越豐富、功能不斷完善。

1 我國科技企業孵化器發展現狀

我國科技企業孵化器已歷經了3次重要改革：從最早的僅僅提供單一的物理孵化空間，力求實現資源共享，降低初創企業成本；二代孵化器開始提供專業的輔導和培訓；三代孵化器不僅提供專業的技術支撐，還為入孵企業提供一定的專業技術知識、資金資源以及為企業制定個性化和專業化的指導和各類資源的支持［2］。已有研究表明，孵化器的改革迫在眉睫，改革不僅是為了滿足入孵企業各項發展的基本需求，也是孵化器實現自身價值與可持續發展以及實現“自身造血”的要求。

我國科技企業孵化器類型眾多，按技術導向劃分，則可分為綜合技術孵化器和專業技術孵化器，大部分孵化器屬于綜合孵化器。專業孵化器是有區別于綜合孵化器的，主要指圍繞某一專業領域提供孵化服務的孵化器［3］。目前，全國孵化器4 849家，其中專業孵化器1 429家，約占全國孵化器的30%［4］。在當前創新創業大背景下，隨著專業開發區的建設，各類專業孵化器不斷涌現，成為孵化器發展的趨勢。

2 當前存在的一些問題

近年來，隨著國內外經濟發展環境不斷變化，科技企業孵化器在快速發展的同時也存在很多問題，分析其原因，主要有以下5個方面。

2.1 孵化器布局不平衡以及與區域產業經濟發展結合不密切

孵化器及在孵企業的數量是衡量一個城市是否具有創新活力的重要指標。根據全國孵化器地圖［5］數據可知，我國四大區域（東部、東北、中部、西部）科技企業孵化器數量的占比情況與各區域經濟發展狀況密切相關，中西部和東北地區在孵化器發展上與東部地區仍然存在較大的差距［6］。除了區域分布不平衡，目前大多孵化器仍然沒有與地方產業、區域產業經濟、龍頭型企業等建立緊密合作關系，未產生協同創新效應。部分運營較成功的孵化器案例表明，科技企業孵化器能否與地方特色產業、學術科研機構和經濟體等實現高度融合發展是決定孵化器可持續發展的關鍵因素［7］。

2.2 孵化器大多屬于綜合性質

眾多孵化器屬于綜合性質，從市場定位、提供的服務內容和盈利模式上看，特色不明顯，未能有效布局，同質化嚴重，盈利模式單一。早期，我國科技企業孵化器主要以政府投資為主，市場競爭力弱，主要為初創企業提供辦公場地或設備設施，尚未形成或并未構建有效的盈利模式。這類孵化器大多屬于重資產型科技企業孵化器企業，抗風險能力較弱，用于可持續發展建設運營的流動性資金有限。隨著經濟不斷發展，對于大部分創業前期的企業來說，不但需要孵化器為其提供場地和基本的設備設施，更需要強大的專業孵化器作為技術平臺支撐。

2.3 缺乏專業的管理人才團隊

孵化器的運營管理能力是決定孵化器可持續競爭力和孵化效率的關鍵因素，是一項具有很大挑戰性的創新服務型工作，不僅需要專業的財務管理人員和技術人員，還需項目管理、市場營銷、政策咨詢及創業投融資等各類人才。在科技企業孵化器運營管理團隊的建設方面，各地政府想辦法通過各種途徑補齊專業化孵化團隊與人才的欠缺這一管理短板，如引進高層次專業化管理人才團隊或委托企業進行市場化運營管理等，大力倡導孵化器向專業化與特色化方向發展。隨著專業化孵化器建設工作的不斷推進，相關問題也開始顯現，專業化和精準化的服務是專業化孵化器所必需的，目前已成為制約科技企業孵化器自身可持續發展及孵化效率提升的關鍵因素。

2.4 資本配套服務發展滯后

目前，從我國科技企業孵化器的數量、種類、功能和硬件服務來看，已日趨完善，但是孵化器的整體服務水平和孵化效率依然不太令人滿意，主要由于投融資等軟件服務的提升未受到足夠重視，如何實現高附加值的增值服務是當前各孵化器迫切需要考慮解決的問題。現有孵化器的投入資金渠道主要為股權投資、政府投資和個人投資3種形式，社會風險投資僅占很小的比例。尤其是“孵化+資本”“孵化+專業服務”“孵化+培訓輔導”“孵化+成果轉化”等重要軟性服務方面尚未發展成熟［8］。孵化器的發展若是離開了孵化企業的投融資功能，則會缺少對企業和市場的洞察力和把控能力，缺乏內生發展動力，無法與在孵企業、項目形成良性互動，導致孵化運行效率低下，從根本上制約在孵企業培育和發展的速度。

2.5 項目篩選與退出機制不完善

孵化器孵化項目的質量直接決定了孵化器是否能可持續發展。在科技企業孵化器建設初期，孵化器定位不夠準確，面對各式各樣或不同領域的創業項目，為了完成數量上的要求，缺乏對創新創業項目進行充分調研與甄別，從而忽略了質量上的要求。一般而言，初期入孵的企業占有的資源可能更多，孵化器后期若是對入孵項目沒有采取“優勝劣汰”的退出機制，必然導致許多沒有市場競爭優勢與發展前景的項目入駐孵化器，占用了孵化器大量的資源，大大影響孵化器孵化效率和孵化效益［6］。

3 中國醫藥城生物制品研發創業服務中心建設理念

3.1 一站式產業化孵化定位

孵化服務的核心是加速培育企業的價值創造能力，孵化服務的起源在于“滿足需求”［9］。專業孵化器首先應理解專業領域的個性與共性需求。生物制品行業具有創業門檻高、資金成本高、儀器要求高、人才要求高等特點。生物制品經歷多個孵化階段，一般需要5～8年才能出孵。中國醫藥城（泰州醫藥高新技術產業園區）生物制品研發創業服務中心（以下簡稱生物制品中心）以生物制品產業化為目標，立足臨床前開發全過程服務，定位打造一站式產業化孵化器。生物制品中心采用“標準化配套+個性化單元+公用單元”模式，建成各種用途、各種級別的實驗室，并配置了專業性的儀器設備，形成藥物研發、中試放大、檢驗檢測、制劑灌裝、臨床評價為一體的專業服務和技術支撐能力，還可為入孵企業在開發過程中根據階段性目標按照實驗室功能的組合推進項目進展。

3.2 深度專業化服務

孵化器發展起步于辦公和廠房租賃，一直存在“重空間輕服務”現象，提供的服務大多停留在辦公場地、物業管理、政策咨詢、商事代辦等，服務沒有針對性、專業性不夠，不能對項目孵化產生增殖價值［10］。生物制品中心組建了14人的專業化服務團隊，從業人員了解行業特點，熟悉生物制品開發和實驗室管理規范，并且分批分次參加了孵化器從業人員的培訓和資格考試，具備較好的專業服務能力。專業服務的內容基于對行業規律的理解、對孵化任務的分解。專業孵化器中常見儀器共享服務，即將行業共性需求的儀器由孵化器管理者統一采購并對入孵企業共享使用，這只是在一定程度上降低了企業前期研發投入，缺乏專業服務深度。生物制品中心將流式細胞儀、超高速離心機、純化儀等一批生物制品研發常用的大型精密性儀器設備進行集中管理，供入孵企業預約共享使用，并在此基礎上成立了生物制品分析測試中心，開發了6大類32項檢測能力，服務入孵企業樣品檢驗檢測需求；圍繞藥物開發一般規律建立了多個技術服務平臺，涉及藥物早期篩選、檢測方法開發、樣品制備和檢測等，參與入孵企業開發過程；集中開展儀器設備計量校驗、工業介質檢測等服務，相關數據統一提供各入孵企業使用；指導入孵企業樣品制備的GMP管理，加強藥物研發數據合規性的監督。此外，中心還創立了“新苗匯”技術培訓體系，搭建“線上交流”和“線下培訓”學習平臺。

3.3 生態系統要素構建

生物制品創新和成果轉化是多要素推動的。生物制品專業孵化器的競爭力應建立符合專業屬性的生態系統，但就生物制品行業而言，幾乎不可能在一個專業孵化器中健全所有孵化要素條件，比較可行的做法是在孵化核心能力上再承接不同層次、不同范圍的外部要素，并做好接口管理。生物制品中心依托中國醫藥城是國內醫藥類專業園區的基礎，組建了由投資機構、科研專家、財務中介、藥品監管機構人員組成的顧問咨詢團隊綜合研判入孵項目，嚴把項目入孵質量關口，確保項目“養得出、長得大”，在源頭上提高項目孵化成功率。中國醫藥城設有泰州健鑫創業投資有限公司、泰州中國醫藥城融健達創業投資有限公司和泰州華誠醫學投資集團有限公司等3家創投公司，累計對入孵企業投資達1.15億元。成立的泰州醫藥高新區華銀金融投資有限公司注冊資本50億元，下轄基金、科貸、擔保、融資租賃、商業保理、典當等各類金融業務，助力解決企業發展融資難問題。中國醫藥城新藥申報服務中心是指導各類企業注冊申報的機構，全程提供注冊咨詢、標準制定等各類服務。生物制品中心還與中國醫學科學院、中國食品藥品檢定研究院、南京大學、江蘇省疾病預防控制中心等單位建立合作關系，為入孵企業鏈接外部智力支撐和技術支持。生物制品中心發揮孵化器上下游的聯動效應，一是與眾創空間載體聯動，對接創業苗圃項目入孵，助推“青苗”長成“小樹”；二是與生產代工平臺和產業基地聯動，對接孵化項目產業化，助推“小樹”長成“大樹”。2013年1月起，中國醫藥城正式實施了“113醫藥人才特別計劃”（聚集100名領軍型人才團隊、1 000名高層次人才、3 000名緊缺型人才），年度專項資金規模達1億元，生物制品中心獲得相應獲得人才扶持資金3 200萬元。

3.4 主要成效

生物制品中心近年來獲得江蘇省“江蘇省新型疫苗應用工程中心”“中小企業公共服務示范平臺”“社會發展重大科技示范”，省藥理學會“協同創新服務示范基地”“泰州市創業示范基地”等榮譽和稱號。建成運營十年來，孵化畢業企業21家，引進歸國人才14人，高層次人才80余人，累計獲得《藥物臨床試驗批件》9個，孵化億元產業化項目11個，其中2019年孵化投資額超15億元項目2個，四價流感病毒亞單位疫苗、優特克單抗搶仿藥、9價HPV疫苗等一批填補國內空白的品種落地產業化。

4 建議

科技企業孵化器建設發展近30年來，數量上高歌猛進、業態上百花齊放，但專業化孵化器數量仍然不足。筆者認為：（1）需要相關政策引導和支持，鼓勵專業孵化器的發展，提高專業孵化器的比例，進一步加強專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級［4］。（2）提升專業化增值服務能力。我國孵化器發展到今天與政府的支持密不可分，而政府對孵化器的支持已經從硬件的支持、運營的支持走向孵化企業快速提升競爭力的支持，這就迫切需要孵化器要進行定位的再造和服務方式的創新，推動孵化器高質量發展。盧綱等［11］認為孵化器發展模式升級的一個方向是“空間+資源”，強調孵化器與創業者的需求相吻合，解決初創企業發展的核心問題，能夠為其提供生態化、系統性的服務。生物制品中心理解生物醫藥孵化項目需求，提供專業化的實驗室和專業化的服務，并且在服務廣度和深度上高度契合孵化企業需要，并依托中國醫藥城各類資源打造全生態要素服務圈，取得了較好的經濟效益和社會效益。（3）專業孵化器發展應與產業相融合。梅強等［12］在分析連鎖孵化器競爭力核心要素指出以區域匹配、協調互動、結構優化、專業分工和資源杠桿等是其顯著的關鍵要素，專業孵化器的資金門檻比較高，一些公共技術服務平臺投資大，回報周期長，需要“吃透”產業上下游，依托產業資源相互協作實現資源杠桿的效應，使企業孵化逐漸轉為產業孵化和集聚。（4）不斷創新孵化機制。加快政府主導的孵化器市場化改革的步伐，充分發揮市場化運營機制的靈活性和高效性，以提高孵化器運營效率與自身造血能力。同時，建立從項目初期篩選入駐到退出孵化器的專業化服務團隊，準確定位孵化器，專心聚焦一個或若干個專業領域，幫助在孵企業解決“卡脖子”難題，促進企業快速發展壯大。