“特色集團”與“緊密聯(lián)盟”模式下的集團化辦學(xué)

撫順市望花區(qū)教育局

促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進集團化辦學(xué)是我區(qū)深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，積極回應(yīng)人民群眾接受高質(zhì)量教育需求的重要舉措。自2018年啟動集團化辦學(xué)工作以來，撫順市望花區(qū)確定了“明確目標(biāo)、健全組織、形成機制、強化措施”的工作思路，在集團化辦學(xué)的道路上不斷摸索和創(chuàng)新適合的方法。

一、明確集團化辦學(xué)的目標(biāo)

集團如何尊重差異，滿足需求，如何運作，采取何種形式，這都需要最初的頂層設(shè)計。為了使教育集團開展的所有活動都能“接地氣”，政府及教育局認(rèn)真聽取社會、教師、家長、學(xué)生等多方面意見和建議，組織人員深入各校，與廣大教師進行座談，為集團化辦學(xué)尋找群眾基礎(chǔ)。

我們通過試點探索與全面實施，讓薄弱學(xué)校得以提升，優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)擴容，校際間形成教研、學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補、共享，熱點學(xué)校“零擇校”，全面優(yōu)化校園環(huán)境、師資力量和學(xué)校文化，實現(xiàn)集團化發(fā)展和學(xué)校多樣化發(fā)展，和而不同，整體提升，實現(xiàn)望花區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。

二、形成集團化辦學(xué)的管理機制

（一）健全管理機制

為方便教育集團的業(yè)務(wù)開展，望花區(qū)建立了行政組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專業(yè)指導(dǎo)兩條線并重的組織體系。“第一條線”是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各教育集團貫徹執(zhí)行國家及省、市、區(qū)相關(guān)推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革的重大決策與部署，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化、一體化發(fā)展。

“第二條線”是以集團主校校長為組長，駐片區(qū)教研員為副組長，成立以集團成員校長、副校長、教導(dǎo)主任為成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)，牽頭集團內(nèi)部的教育教學(xué)業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)跨校教研、輪流示范、資源共享，為集團內(nèi)教師搭建了專業(yè)成長的平臺。

（二）強化聯(lián)動機制

我們落實了集團化辦學(xué)聯(lián)席會議制度，及時研究分析、協(xié)調(diào)解決改革實踐中出現(xiàn)的相關(guān)問題；成立了由區(qū)督導(dǎo)室、教研室及相關(guān)科室組成的“望花區(qū)集團化辦學(xué)改革督查視導(dǎo)組”，加強集團化辦學(xué)改革的“工作督查、日常督查、專項督查和年度考核”工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各教育集團以抓管理、提質(zhì)量、促均衡為突破口，健全完善教育集團運行管理制度，進一步理順集團決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等各個環(huán)節(jié)，逐步建立“以制度體系為框架，以規(guī)則程序為紐帶”的集團化運行機制。

三、探索集團化辦學(xué)的模式與策略

望花區(qū)根據(jù)辦學(xué)發(fā)展的不同需求成立了“多法人組合，特色集團式”的雷鋒教育集團和“單一法人，緊密聯(lián)盟式”的十八中聯(lián)盟校。

（一）多法人組合，特色集團式

集團內(nèi)各學(xué)校都是平等的法人，通過自愿組合，建立共同章程，制訂統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同進步。

1.“名校+弱校”，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源

望花區(qū)是雷鋒精神的發(fā)源地，多年來，我們始終堅持用雷鋒精神建校育人的辦學(xué)理念，秉承“用雷鋒精神塑造師生健康人格”的宗旨，不斷挖掘雷鋒精神的時代內(nèi)涵，立足區(qū)域?qū)嶋H，理清思路、完善體系、探索途徑，把德育工作貫穿于教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，走出了一條具有區(qū)域特色的育人之路。尤其是雷鋒曾經(jīng)輔導(dǎo)過的學(xué)校撫順市望花區(qū)雷鋒小學(xué)、雷鋒中學(xué)先后榮獲全國文明校園、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位等榮譽。

雷鋒第二小學(xué)作為雷鋒中學(xué)對口小學(xué)，辦學(xué)聲譽與雷鋒中學(xué)有一定差距。而八緯路小學(xué)是坐落在棚改區(qū)的一所流動、留守學(xué)生較集中的學(xué)校，與雷鋒小學(xué)同升入一所中學(xué)。由于小學(xué)階段教育質(zhì)量的不均衡，嚴(yán)重制約中學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量。基于此情況，我區(qū)兼顧學(xué)校共同意愿，將雷鋒小學(xué)和雷鋒中學(xué)兩所名校和雷鋒第二小學(xué)、八緯路小學(xué)等7 所學(xué)校組成雷鋒教育集團，以名校為龍頭，在教育理念、辦學(xué)機制、學(xué)校管理、辦學(xué)文化、教師發(fā)展、校外輔導(dǎo)員隊伍等方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

2.“傳承+創(chuàng)新”，形成特色育人模式

我們創(chuàng)立了“三項機制”——評估機制、輿論宣傳機制、激勵機制；創(chuàng)建“三聯(lián)共建”工作模式——與全國雷字號單位的聯(lián)誼、與名校聯(lián)動、與校外輔導(dǎo)員聯(lián)合共建；創(chuàng)新“五個一”教育工程——用好《雷鋒精神教育讀本》，組織參觀一次雷鋒紀(jì)念館，開展一次專題學(xué)雷鋒活動，評選一屆雷鋒式教師、雷鋒式學(xué)生、雷鋒式家長，舉行一次學(xué)雷鋒經(jīng)驗交流活動。以集團特色領(lǐng)軍校打造“點”的建設(shè)；以“雷鋒號”聯(lián)建推進“線”的延展；以雷鋒文化為核心的集團校文化融合實現(xiàn)“面”的擴大。不斷擴大雷鋒精神教育的覆蓋面，共享特色育人模式，扶持各集團校形成“和而不同”的雷鋒精神教育校本課程體系架構(gòu)。如今的雷鋒第二小學(xué)不僅邁進了我區(qū)優(yōu)質(zhì)校行列，而且形成了自己的“以愛育愛”特色課程體系；八緯路小學(xué)與同學(xué)區(qū)領(lǐng)軍學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差距逐年縮小。

（二）單一法人，緊密聯(lián)盟式

1.緊密融合，破解教育難題

望花區(qū)十八中學(xué)始建于1961 年，聯(lián)盟前有16 個教學(xué)班，在校教師93 人、學(xué)生676 人。多年來，學(xué)校堅持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，走內(nèi)涵發(fā)展道路，向管理要質(zhì)量，先后被評為“遼寧省基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作先進集體”“沈陽市文明單位”等榮譽，辦學(xué)質(zhì)量深得學(xué)生家長和社會的認(rèn)可；但十八中學(xué)存在教師結(jié)構(gòu)性短缺、教育教學(xué)場地不足的弊端。

三十中學(xué)是望花區(qū)西部的一所薄弱學(xué)校，聯(lián)盟前有3個教學(xué)班，在校教師47人、學(xué)生不足百人。近年來，在各級政府的關(guān)注下，學(xué)校教學(xué)環(huán)境得到明顯改善，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和各種專業(yè)教室一應(yīng)俱全。但由于地處棚改區(qū)，生源問題制約著學(xué)校的發(fā)展。

為了更好地服務(wù)于望花西部地區(qū)的學(xué)生和家長，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校，2018年望花區(qū)深入貫徹落實教育綜合改革要求，堅持優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向、專業(yè)引領(lǐng)、主體激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動，將十八中學(xué)和三十中學(xué)合并成立望花區(qū)聯(lián)盟校。十八中學(xué)為總校，三十中學(xué)為聯(lián)盟校，兩校番號不撤，實行一個法人負(fù)責(zé)制和統(tǒng)一管理模式。師資互派、混合編班、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核。通過校際間合作，形成教研、學(xué)習(xí)共同體，讓薄弱學(xué)校得以提升，優(yōu)質(zhì)學(xué)校實現(xiàn)擴容，資源互補，逐步成為區(qū)域領(lǐng)軍學(xué)校。這一創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮了十八中學(xué)作為望花區(qū)名校的作用，彌補了十八中學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺和教育教學(xué)場地不足的弊端，也使三十中學(xué)的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，走出撤并困境，全面提高了望花區(qū)西部地區(qū)初中的教育教學(xué)水平。

2.科學(xué)施策，推動學(xué)校發(fā)展

望花區(qū)教育局對聯(lián)盟校高度重視，兩校教師資源混崗分工，解決了學(xué)校學(xué)科教師短缺的問題；除兩校骨干教師匯集外，行政部門又為學(xué)校選調(diào)副校長、注入優(yōu)秀教師，提升教育教學(xué)質(zhì)量；把聯(lián)盟校作為望花區(qū)教師進修學(xué)校研訓(xùn)基地，教研部門駐校專業(yè)指導(dǎo)，在三十中學(xué)校區(qū)成立了初中研訓(xùn)部工作室，教師進修學(xué)校各學(xué)科教研員駐聯(lián)盟校實時辦公，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)平臺和環(huán)境；九年級探索分層走班教學(xué)模式，更好地與新高考接軌。這一系列舉措推動了聯(lián)盟校發(fā)展，滿足了學(xué)區(qū)內(nèi)百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。