創(chuàng)新學(xué)校管理機制 實施集團辦學(xué)模式

海城市教育局

海城市現(xiàn)有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校169 所，其中有小學(xué) 133 所，初中 36 所；在職教師 7370 人；在校學(xué)生89260 人。針對海城地區(qū)學(xué)校多、分布廣、教育資源不均衡的現(xiàn)狀，我們提出“規(guī)模與成效并舉、優(yōu)質(zhì)與特色并行”的管理理念，積極探索教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新思路、新模式，走出了一條適合海城地區(qū)教育發(fā)展的道路。

一、因地制宜，組建集團

結(jié)合海城市地理區(qū)域?qū)W校分布情況，我們創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)管理模式，實施義務(wù)教育“集團化”辦學(xué)，即按照海城東西南北四個方位區(qū)域，將全市小學(xué)和初中分別劃分為4個教育集團，市內(nèi)4所優(yōu)質(zhì)初中和鎮(zhèn)區(qū)4所優(yōu)質(zhì)小學(xué)分別作為集團的主席校。

教育集團采用“管理統(tǒng)一，財務(wù)獨立”的模式運作，各學(xué)校在教育教學(xué)管理上實行目標統(tǒng)一、各具特色的標準，完成黨建工作、課程建設(shè)、師資交流、教師學(xué)生發(fā)展、特色創(chuàng)建等方面的合作，達到共同發(fā)展。每個教育集團下設(shè)集團秘書處、教育教學(xué)工作部、教師發(fā)展工作部、后勤保障部。由董事會任命各部門成員，成員由各校相關(guān)人員擔任并明確各部門的具體工作職責。

二、建章立制，統(tǒng)籌管理

教育集團秘書處負責教育集團的規(guī)范管理和運行。秘書處的職責一是制定教育集團每年的年度工作計劃，對集團年度工作進行總結(jié)，規(guī)范集團檔案管理；二是協(xié)調(diào)集團學(xué)校之間的活動安排，每月組織一次例會；三是建立健全集團各項規(guī)章制度，完善機制，促進集團學(xué)校共享共進，扎實推進集團學(xué)校的有序穩(wěn)步發(fā)展；四是統(tǒng)籌集團的教育教學(xué)資源并進行合理的開發(fā)與整合，指導(dǎo)和監(jiān)督集團學(xué)校活動的有效開展，對各成員學(xué)校進行指導(dǎo)與考評，進而規(guī)范管理，促進集團工作規(guī)范化、科學(xué)化。

教育集團教育教學(xué)工作部負責教育集團的教育教學(xué)工作。具體工作職責一是完善集團內(nèi)教研活動的制度建設(shè)，組織成員學(xué)校有專題地開展學(xué)科教研活動，并對成員學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作的開展進行指導(dǎo)；二是對教育資源進行開發(fā)和整合；三是經(jīng)常性地指導(dǎo)成員學(xué)校的教育科研工作，任務(wù)明確，方法得當，措施落實。每年組織一屆教科研年會，展示成員學(xué)校教育科研成果，總結(jié)經(jīng)驗，提出任務(wù)；四是每年組織開展一次校際學(xué)生交流活動，每一學(xué)期開展至少一次集團文化活動；五是建設(shè)集團信息網(wǎng)絡(luò)，負責教育教學(xué)資源的開發(fā)和利用。構(gòu)建學(xué)校辦公系統(tǒng)和教師教研平臺，將主席校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向成員學(xué)校開放，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。

教育集團教師發(fā)展工作部負責教育集團內(nèi)教師的培訓(xùn)工作。具體職責為：一是制定集團內(nèi)教師發(fā)展計劃和教師培訓(xùn)制度；二是建立教師、干部定期交流、輪崗和跟崗制度，并以多種形式向成員學(xué)校輸出干部或教師等優(yōu)質(zhì)教育資源，進行優(yōu)質(zhì)示范和引領(lǐng)；三是對成員學(xué)校的德育工作進行具體有效的指導(dǎo)，定期召開成員學(xué)校班主任工作經(jīng)驗交流會、培訓(xùn)會；四是對集團內(nèi)的教師進行職業(yè)發(fā)展分層規(guī)劃要求，組織能促進教師專業(yè)發(fā)展的研究培訓(xùn)活動，搭建不同層次、不同形式的交流平臺，實現(xiàn)教師的多向交流與專業(yè)提升，促進集團內(nèi)教師隊伍有序流動；五是注重發(fā)揮主席校的優(yōu)勢和影響作用，對集團內(nèi)教師以集中和分散結(jié)合的方式進行培訓(xùn)，并指導(dǎo)各成員學(xué)校進行自主性培訓(xùn)，開展有主題、有實效的校本教研活動、教師專題培訓(xùn)等活動，促進教師專業(yè)發(fā)展。

教育集團后勤保障部主要負責集團內(nèi)活動的各項后勤服務(wù)和保障。具體職責包括：確保集團內(nèi)開展活動所需教育教學(xué)用具、物品、資金的使用到位；確保所需費用合情合理，財務(wù)審計無差錯。

三、創(chuàng)新載體，培訓(xùn)提高

從全市教育管理層面，我們積極開展“大教研”體系建設(shè)。統(tǒng)一時間、統(tǒng)一科目，開展大集備、大教研和課題研究活動；組建學(xué)科命題組；編寫“模板教案”；開展教育教學(xué)交流活動；深入開展質(zhì)量提升大討論活動，強化學(xué)習(xí)交流，促公平、提質(zhì)量，全面提升城鄉(xiāng)教育教學(xué)一體化水平。

集團內(nèi)教師通過集體備課，集思廣益、取長補短，充分發(fā)揮集體的智慧，讓教研真正服務(wù)于教學(xué)，受益于學(xué)生，為開展集團化教育教學(xué)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

集團發(fā)揮命題組作用，定期開展質(zhì)量監(jiān)測。每個集團組建學(xué)科命題組，期中監(jiān)測由各集團命題組出題，集團內(nèi)統(tǒng)一監(jiān)測；期末監(jiān)測由教育局抽調(diào)各集團命題組成員出題，由教育局統(tǒng)一組織監(jiān)測。各集團通過每學(xué)期兩次監(jiān)測，在競爭中促上進，合作中求共贏，既能縱向比較，又能橫向?qū)Ρ龋矠槿薪虒W(xué)評價大數(shù)據(jù)平臺提供豐富的數(shù)據(jù)支撐。

四、提檔升級，強化師資

（一）全力創(chuàng)新教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)模式

我們成功加盟全國名師工作室，在全國范圍內(nèi)建立了第一個縣級“全國名師工作室海城教師培訓(xùn)基地”，為海城教師和全國名師共同搭建了一個寬闊的平臺。目前，海城已經(jīng)建立全國名師工作室4 個，市級名師工作室31個，組建集團名師工作室48個。

我們還制定了《海城市名師培養(yǎng)計劃》，充分發(fā)揮全國名師工作室的輻射引領(lǐng)作用；實施“1+4+X”培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)國家、省市級名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，構(gòu)建全國、集團、學(xué)校三級名師梯隊建設(shè)，不斷推出創(chuàng)新課、精品課、示范課，探索以老帶新、以名師帶青年教師的培訓(xùn)模式，實現(xiàn)了我市教師隊伍培訓(xùn)科學(xué)化、系統(tǒng)化，提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)，拓寬了工作維度和思想高度。

（二）推進集團內(nèi)教師交流制度

各集團根據(jù)各成員校的實際需要，在教師編制不動、原單位待遇不變的前提下進行教師相互交流，各成員校之間統(tǒng)一調(diào)配結(jié)構(gòu)性富余教師，實行強勢學(xué)校與弱勢學(xué)校的對口幫扶，實現(xiàn)師資互補，充分調(diào)動教師積極性，打破人事關(guān)系管理壁壘，破解了義務(wù)教育學(xué)校師資不均衡和結(jié)構(gòu)性缺編問題。

（三）開展送教下鄉(xiāng)活動

為切實推進各成員學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有效提升，進一步促進優(yōu)質(zhì)資源的交流共享，教育局實施“行千里路送百節(jié)課”送教下鄉(xiāng)活動，深入全市農(nóng)村學(xué)校上示范課，有效提升了農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)和新課程改革適應(yīng)能力。各集團以名師工作室為依托，由名師工作室負責人組織，把精心準備的送教學(xué)科送到比較薄弱的成員學(xué)校，通過課上觀摩和課后交流，互相學(xué)習(xí)、共同提高，實現(xiàn)教師快速專業(yè)化成長。

五、均衡發(fā)展，共同提高

秉承“統(tǒng)一辦學(xué)理念、分享共同智慧、追求統(tǒng)一目標、個性多元發(fā)展”的集團管理指導(dǎo)思想和“融合多元文化、堅持特色辦學(xué)、打造奮進團隊、提升辦學(xué)品位”的集團辦學(xué)目標，海城市加快了“名校集團化”走向“集團化名校”的進程，縮小了優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的差異，持續(xù)放大了抱團優(yōu)勢和整體效益，實現(xiàn)了配給資源共享、教師資源共享、教研成果共享、教改信息共享等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，進一步擴大了義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提高了教育公共服務(wù)水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共同成長，有效推進了義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，走出了一條義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。