潤澤如磐初心 擔當履職使命推動新時代福山人大工作創新發展

□煙臺市福山區人大常委會黨組書記、主任 黃 健

黃健（右二）帶隊開展安全生產“一法一條例”執法檢查

習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示，為做好新時代人大工作特別是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。去年以來，煙臺市福山區人大常委會深入學習領會積極推進落實習近平總書記重要指示，從把握“四個關系”、實現“四個確保”著手，依法履行各項職權，推動人大工作再上新臺階。

把握好堅持黨委領導與依法履職的關系，確保人大工作正確政治方向。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。人大工作是黨委工作的重要組成部分。福山區人大緊密圍繞全區經濟社會發展大局來定位和謀劃工作，堅持把區委工作重心作為人大的工作中心，充分發揮人大職能優勢，促進區委決策部署貫徹落實，確保黨委領導始終貫穿人大工作全過程各方面。進一步深化人大協商機制建設，突出事前溝通協調和討論決定協商，對事關全局的重大事項和關系民生福祉的重要問題及時作出決議決定。堅持重大事項請示報告制度，把向區委請示報告作為開展重要工作、重大活動的前置條件，爭取區委的更大支持，確保人大工作始終與區委同心同向。堅持黨管干部與人大依法任免相統一，進一步規范人事任免工作流程，嚴把任前法律知識考試、向憲法宣誓、供職發言等環節，增強被任命人員的責任意識和公仆意識。

把握好監督與支持的關系，確保充分發揮人大監督職能作用。福山區人大著重圍繞“四個導向”，全面實施依法監督、正確監督。突出高質量發展導向，強化國民經濟運行監督。圍繞區委“打好五場硬仗、實現五個新突破”的部署，定期聽取國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，把握經濟社會發展脈搏，進一步廓清監督思路，把監督的著力點放在抓重點、強弱項上，積極推動環境保護、脫貧攻堅、“雙招雙引”、產業培育、鄉村振興、優化發展環境等，努力做到題目選得準、問題找得實、措施有力度。突出群眾滿意導向，強化民生事業監督。緊緊抓住群眾關心關注的大氣和水污染防治、老舊小區改造、養老醫療、交通出行、學前教育、公正司法等熱點焦點問題，統籌安排監督議題，綜合運用聽取審議專項工作報告、視察、專題詢問、執法檢查等方式，推動解決難點痛點問題，真正做到“民意指向哪里，監督就跟進到哪里”。突出績效評價導向，強化預決算審查監督。認真聽取審議決算、預算執行和審計工作及審計查出問題整改情況的報告，抓好包括3個街道在內的“四本預算”的全口徑審查監督，推進完善財政專項資金績效評價工作機制，強化國有資產管理工作監督，進一步健全完善“4+2”監督模式；發揮預算聯網監督數據中心作用，推進省市區三級人大預算聯網監督，推動人大預算監督實現全方位、全過程、全覆蓋。突出創新求實導向，強化跟蹤問效監督。用足用好專題詢問、執法檢查等監督方式，讓“隨機詢問”“臨時突擊檢查”成為人大工作常態，及時通過開展“回頭看”、聽取辦理情況報告等方式，扭住關鍵問題“刨根問底”，確保監督鏗鏘有力、擲地有聲。繼續完善專項工作報告電子評議機制，對滿意度不達標的工作進行“二次審議”，進一步提升監督工作透明度。同時，強化會議審議意見跟蹤督辦工作，確保監督事項件件有落實、事事有回音。

把握好服務與引領的關系，確保更好地發揮代表作用。福山區人大堅持尊重代表、依靠代表，創造條件強化選民監督，讓代表肩上有責任、履職有動力、干事有激情。完善代表主題實踐活動載體。按照煙臺市人大常委會“為人民履職、做合格代表”主題實踐活動要求，深化開展“人大代表為福山發展建功立業‘一諾五帶頭’”主題實踐活動，組織代表每年承諾辦理兩件實事，引領代表在服務發展、“雙招雙引”、鄉村振興、倡樹新風、干事創業等方面更好地發揮模范帶頭作用。深入開展“互看互比互學”活動，定期組織鎮街人大相互觀摩交流，找差距、補短板，大力營造“比學趕超”的濃厚氛圍。暢通代表知情知政渠道。扎實開展“雙聯”和“集中聯系代表月”活動，組織常委會組成人員、人大代表定期聯系代表和選民，及時了解代表的工作和履職情況，幫助解決實際問題。堅持邀請代表列席常委會會議，參加調研、視察、執法檢查等活動，提高代表對人大常委會工作的參與度。健全代表激勵約束機制。完善人大代表述職評議工作機制，分批次組織代表向原選區選民述職。目前已經完成了第一輪的區人大代表述職評議工作，市人大代表述職評議將于近期啟動，兩年內全體代表述職完畢。深化代表建議辦理工作科學發展綜合考核，繼續實行常委會領導牽頭督辦重點代表建議工作機制，進一步壓實承辦責任，提高建議辦理質量。

把握好政治引領與素質提升的關系，確保自身建設適應新時代人大工作需要。加強思想政治教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化業務學習培訓。采取“走出去、請進來”的方式，結合機關“一季一法”“一法一章程一條例”學習活動，通過組織觀摩交流、參加高層次培訓、開展紅色教育、邀請專家授課等方式，強化理想信念教育和法律法規學習，全面提升常委會組成人員及機關工作人員自身素質，增強依法履職能力。持續改進工作作風。抓好“聯村聯戶心連心”、幫扶建檔立卡貧困戶以及機關信訪工作，在幫助村居、社區解決實際問題的過程密切聯系群眾。加強調查研究工作，把“四不兩直”作為開展調研的基本方式，更多地到基層一線真找問題、找真問題，讓人大的各項工作更接地氣、更得民心、更順民意。嚴肅紀律規矩。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的紀律規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，深入推進黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行常委會自身建設意見、組成人員守則以及機關各項管理規定，確保常委會及機關始終風清氣正、務實高效。