甘州區定點屠宰企業現狀、存在問題及對策建議

彭 婷

（甘肅省張掖市甘州區甘浚鎮畜牧獸醫工作站，甘肅 張掖 734000）

從2009年依法實施生豬定點屠宰到2016年11月實行牛羊定點屠宰，甘州區生豬、牛羊定點屠宰、集中檢疫制度規范化、系統化工作取得了階段性的成果，但在實際工作中也存在不足之處，有待進一步摸索、完善。筆者就甘州區4家定點屠宰企業運行現狀及存在的問題進行分析，并提出了一些建議。

1 定點屠宰場現狀

甘州區現有定點屠宰企業4家，其中生豬定點屠宰企業1家（張掖市甘州區潤康生豬定點屠宰有限責任公司），牛羊定點屠宰企業3家（張掖市雙華清真牛羊肉有限公司、甘肅張掖牧沅清真肉食品有限公司、張掖市盛豐肉食品有限責任公司），全部為市政府發證的畜禽定點屠宰場。

1.1 生豬定點屠宰企業

張掖市甘州區潤康生豬定點屠宰有限責任公司由原甘州區中天肉業有限責任公司因屠宰設備落后、環保不達標等原因搬遷擴建至甘州區濱河新區物流園區，新建場區，新上設備，提升工藝，環保達標，主營生豬代宰業務。現日均屠宰量為400頭，產品主要供應張掖市和其他市場。

1.2 牛羊定點屠宰企業

1.2.1 張掖市雙華清真牛羊肉有限公司 該場建于2013年，隸屬于甘肅祁連牧歌實業有限公司，位于張肅公路19 km處巴吉灘，建有自動化牛羊屠宰加工生產線各1條，2015年2月取得《牛羊定點屠宰許可證》。目前，該屠宰場日均屠宰量牛50頭，羊150只，主要生產熱鮮肉、冷鮮肉，引進澳大利亞進口谷飼150 d純種安格斯高端黑牛，生產出CHOICE、PRIM等一直到A5級別的高品質雪花牛肉系列，打造國內一流品質的雪花牛肉，銷往上海、北京、天津、蘭州等地。

1.2.2 張掖市盛豐肉食品有限責任公司 該場建于2016年10月，建有1棟1 200 m2羊自動吊宰生產線屠宰車間和1棟1 800 m2的牛自動吊宰生產線屠宰車間。2019年公司大約投資400萬元左右，建設自動化牛羊肉分割、加工車間1座，現為全市規模最大、承宰量最高的牛羊屠宰車間，配套有待宰間、隔離間、急宰間、冷庫、檢疫室、化驗室和污水處理站，于2016年9月和10月分別取得《牛羊定點屠宰許可證》。目前，該屠宰企業日均屠宰量牛80頭、羊1 200只，產品主要供應張掖、蘭州、新疆等市場。

1.2.3 甘肅張掖牧沅清真肉食品有限公司 該場建于2011年10月，建有自動化牛羊屠宰加工生產線各1條，2018年重新取得《牛羊定點屠宰許可證》，以生產企業自主品牌產品為主。由于經營管理問題，一直處于停產狀態。

2 存在的問題

2.1 設施設備不健全

按照《生豬屠宰管理條例》《動物防疫條件審查辦法》和《甘肅省家畜屠宰管理辦法》等法律法規和技術規范標準，生豬、牛羊定點屠宰場應配備與屠宰規模相適應的待宰間、屠宰間、運載工具和病畜、污水、糞便、墊草等無害化處理設施及符合國家規定的檢驗設備、消毒設施和經培訓、考核合格的肉品品質檢驗人員。甘州區4家定點屠宰場，其中有2家企業未建立嚴格符合要求的清洗、消毒設施，落實消毒制度，僅用簡單的噴霧器進行車輛消毒；部分企業對檢疫、檢驗不合格的病死及有害產品在無害化處理的過程，未能嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》進行處理。主要表現為無固定運送病死動物和病害動物產品的密閉、不滲水運輸車輛；對統一拉運至無害化處理中心指定的車輛，人員防護措施落實不到位，存在安全隱患。

2.2 肉品品質檢驗不到位

甘州區目前雖然實現了生豬、牛羊定點屠宰，但是很多屠宰及監管的工作都有待進一步加強。2016年，全區開展了定點屠宰企業肉品品質檢驗人員的培訓工作，按照屠宰量，每個企業指定了4名人員參加培訓，但是由于人員流動性大，加上工作環境的影響，部分人員脫離了工作崗位，肉品品質檢驗工作人員配備不足、與生產規模不相適應、無專業技術性，存在兼職和隨意調換的情況，致使企業肉品品質檢驗環節未能嚴格按照國家規定的各崗位職責開展肉品檢驗工作，存在畜產品質量安全隱患；部分企業配備的檢驗室儀器設備均不達標（檢驗、檢測儀器過于簡單、人員操作不規范等），企業自檢制度落實不到位。

2.3 落實主體責任、管理不到位

部分代宰企業落實主體責任不到位，企業負責人及工作人員對法律法規等相關規章制度認知度低，檢驗人員專業技能、應急處理等綜合素質過低；對開展屠宰、實驗室檢驗、各項登記臺賬等環節，把關不仔細、記錄填寫不詳實，開展工作僅僅局限在監管部門的安排，產生逃避心理。

2.4 落實各項制度不到位

一是活畜入廠及產品出廠登記制度落實不到位，部分企業對活畜入場查驗不嚴格，門禁制度落實不規范；二是各崗位工作人員屠宰、檢驗操作過程不嚴謹，不能嚴格按照國家規定標準開展待宰靜養、肉品檢驗、無害化處理等工作；三是屠宰場填寫的各類臺賬登記不全面、內容不具體（動物檢疫合格證明編號記錄）、產品去向記錄達不到可追溯信息；四是“瘦肉精”自檢操作、登記填寫不規范；五是落實安全制度不到位，安全管理人員責任意識差，日常安全隱患排查不仔細、記錄不全面。

3 對策與建議

3.1 加強宣傳教育，增強法律意識

加大對屠宰企業《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《甘肅省家畜屠宰管理辦法》《生豬屠宰操作規程》《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》等法律法規的宣傳力度，以開展法律知識講座、舉辦肉品品質檢驗員培訓班、行業安全生產教育培訓、發放宣傳冊、約談企業負責人等方式，增強企業管理人員和工作人員的法律意識，做到守法經營，依法開展各環節工作，確保出場肉品質量安全，為社會大眾提供放心肉品。

3.2 加大設施投入，提高標準化水平

督促屠宰企業按照國家有關標準配備相應數量的無害化處理設施、實驗室檢測儀器、屠宰車間各類容器、駐場官方獸醫標準檢疫室、無害化處理的運載車輛、清洗消毒等工具。嚴格按照行業標準化水平，完善定點屠宰企業基礎設施設備，確保生豬、牛羊產品不出質量安全等問題。

3.3 嚴格落實企業主體責任，規范各項制度

通過年初簽訂承諾書、發放告知書等方式，督促企業嚴格落實主體責任，嚴把入場查驗、待宰靜養、肉品檢驗、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、無害化處理等屠宰全過程質量安全控制措施，如實做好生產記錄，落實肉品質量安全主體責任和安全生產責任。督促企業建立健全各項制度，完善各類登記臺賬，做好記錄，避免重復和遺漏。

3.4 加強人員管理，提高業務水平

督促企業加大對工作人員《生豬屠宰產品品質檢驗規程》《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》《病死動物無害化處理技術規范》等法律法規的業務學習，組織參加各類培訓，觀摩、學習，提高屠宰員工、肉品品質檢驗員的業務水平，在開展屠宰、檢測、配合駐場官方獸醫同步檢疫、檢驗工作時得心應手。

3．5 嚴格監督執法，規范屠宰檢疫

動物衛生監督所駐場官方獸醫認真履行職責，加大監管力度，重點強化活畜入場查驗、待宰巡查、宰前檢疫、同步檢疫等環節，嚴格按照畜禽屠宰檢疫規程實施檢疫，在屠宰檢疫過程中，認真做到“六個到位”即：宰前檢疫到位、臨床診斷檢查到位、宰后檢疫同步檢疫到位、規范出證到位、登記備案到位、病害動物及動物產品無害化處理到位；同時監督畜禽屠宰企業做好待宰、急宰、生物安全處理等環節記錄，切實強化屠宰檢疫各環節系統化管理；嚴格屠宰環節證章標志管理，規范出具《動物檢疫合格證明》，確保企業落實好畜產品質量安全主體責任，不讓病害動物產品進入流通環節。

3.6 逐步建立完善畜產品質量安全追溯體系

加快完成各定點屠宰企業畜產品質量安全監管平臺的建設，進一步優化畜禽屠宰、肉品質量安全檢驗、檢疫監督等管理模塊的全程監管，依靠甘肅省農產品質量安全追溯體系，設立畜禽定點屠宰場追溯試點，盡快實現對所有定點屠宰場畜產品質量安全可追溯。