我國(guó)研究型大學(xué)崛起的原因分析與未來進(jìn)路
——基于后發(fā)展理論的分析框架

張依淼

(漢江師范學(xué)院，湖北 十堰 442001)

引言

研究型大學(xué)主要指以知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心,以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和文化繁榮中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，研究型大學(xué)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與培養(yǎng)精英人才等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在日益激烈的高水平大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)已成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)下，我國(guó)研究型大學(xué)如何能脫穎而出，其原因有多個(gè)方面。實(shí)際上，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)研究型大學(xué)崛起的道路有其獨(dú)有的內(nèi)在機(jī)理。為此，本文將從后發(fā)展理論視角出發(fā)，結(jié)合四大排行榜對(duì)高水平研究型大學(xué)崛起現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、理論分析框架：后發(fā)展理論

馬克思作為現(xiàn)代化理論的重要思想先驅(qū)，曾認(rèn)為“現(xiàn)代化理論則是研究農(nóng)業(yè)社會(huì)如何向工業(yè)社會(huì)發(fā)展的理論”[1]。工業(yè)社會(huì)現(xiàn)代化的顯著性標(biāo)志為政治現(xiàn)代化。政治現(xiàn)代化使國(guó)家管理能力不斷增強(qiáng)進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，從而使社會(huì)全面發(fā)展。我國(guó)高等教育的現(xiàn)代化是高等教育體制不斷學(xué)習(xí)變革中實(shí)現(xiàn)的，在國(guó)家政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步中走向成熟。

后發(fā)展理論最早源于20世紀(jì)五六十年代，是指歐美國(guó)家在現(xiàn)代文明發(fā)展進(jìn)程中，試圖將其自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣到發(fā)展中國(guó)家，它強(qiáng)調(diào)的是解決發(fā)展中國(guó)家所面臨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境[2]。后發(fā)展理論在演進(jìn)過程主要由三點(diǎn)構(gòu)成：一是依附理論，用“中心”與“外圍”之間不平等關(guān)系解釋非西方發(fā)展中國(guó)家社會(huì)為什么不發(fā)達(dá)。二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)論，是指借鑒、引進(jìn)、模仿并依賴于先發(fā)的后發(fā)趕超理論[3]。三是后發(fā)劣勢(shì)論，主要指由某種制度缺失所致。其理論內(nèi)涵層次如圖1所示：

圖1 后發(fā)展理論分析框架

“后發(fā)展”是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是落后國(guó)家在歷史進(jìn)程中的必然選擇[4]。在清王朝覆滅、帝國(guó)主義侵略以及國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)動(dòng)蕩的落后年代里，我國(guó)在模仿、借鑒學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會(huì)主義發(fā)展道路中開辟了一條屬于中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)特色發(fā)展模式造就我國(guó)從計(jì)劃到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高等教育紅利是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來源之一[5]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)的作用下，高等教育在人才培養(yǎng)、文化傳播、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面起著積極影響。高校作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力站”及人才培養(yǎng)基地，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[6]。

二、我國(guó)高水平研究型大學(xué)在排行榜中的突出表現(xiàn)

創(chuàng)建世界一流大學(xué)已經(jīng)成為全球高等教育領(lǐng)域中的一股熱潮，各國(guó)教育主管部門相繼出臺(tái)政策大力扶持頂尖或一流科研機(jī)構(gòu)以提升全球名次[7]。

大學(xué)排名一直是我國(guó)高水平研究型大學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)，其中最顯著標(biāo)志為世界四大排行榜ARWU、QS、THE、USNEWS中的名次。這四大排名是全球公認(rèn)的權(quán)威性世界大學(xué)排名體系[8]。本文主要集中探析我國(guó)高水平研究型大學(xué)在排行榜中的數(shù)據(jù)表征。如表1所示：

表12003-2019我國(guó)高水平研究型大學(xué)ARWU世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名表

數(shù)據(jù)來源：ARWU官網(wǎng)https://www.shanghairanking.com

ARWU中，2005年我國(guó)高水平研究型大學(xué)首次沖進(jìn)前200名，2014年3所中國(guó)高水平研究型大學(xué)沖進(jìn)前150名，2016年我國(guó)高水平研究型大學(xué)首次進(jìn)入前100名，2017年我國(guó)高水平研究型大學(xué)首次進(jìn)入前50名。通過數(shù)量合計(jì)，前500名的學(xué)校數(shù)量逐年增加。

THE中，2011年共5所中國(guó)高水平研究型大學(xué)進(jìn)入世界前1000名，2014年10所中國(guó)內(nèi)地大學(xué)進(jìn)入前1000，2020年達(dá)至68所(參見表2)。

表22011-2020年我國(guó)高水平研究型大學(xué)泰晤士高等教育世界大學(xué)排名表

數(shù)據(jù)來源：THE官網(wǎng)https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings

表32012-2020年我國(guó)高水平研究型大學(xué)QS世界大學(xué)排名表

數(shù)據(jù)來源：QS官網(wǎng)https://www.topuniversities.com

QS中，2012年我國(guó)有23所大學(xué)進(jìn)入世界前1000名，2015年我國(guó)有30所大學(xué)進(jìn)入世界前1000名，到2020年我國(guó)有53所高水平研究型大學(xué)進(jìn)入世界前1000名(參見表3)。

表42015-2020年我國(guó)高水平研究型大學(xué)U.S.News世界大學(xué)排名表

數(shù)據(jù)來源：U.S.News官網(wǎng)https://www.usnews.com/education/best-global-universities。

U.S.News中，2015至2020年我國(guó)進(jìn)入世界前1000名的高水平研究型大學(xué)分別是27所、58所、87所、71所、70所和93所，基本處于逐年遞增態(tài)勢(shì)(參見表4)。

綜合四大排行榜的排名比較，我國(guó)高水平研究型大學(xué)進(jìn)入世界前1000名的總數(shù)量在逐年攀升。從排名前100名的數(shù)量變化來看，ARWU在2018年和2019年分別有4所，2019年最高名次為第41名；泰晤士高等教育和U.S.News世界大學(xué)排名基本為3所左右，2014年至2020年泰晤士高等教育的排名基本為2所大學(xué)進(jìn)入前50，QS世界大學(xué)排名中從3所增加至6所。從100名到50名，我國(guó)高水平研究型大學(xué)在四大排名上不斷突破，總體數(shù)量也在持續(xù)地增長(zhǎng)。

三、我國(guó)高水平研究型大學(xué)崛起的原因闡釋

我國(guó)高等教育僅有百年多歷程，近代以來，我國(guó)“上法三代，旁采泰西”興起了高等教育。民國(guó)時(shí)期，我國(guó)高等教育與歐美等先進(jìn)國(guó)家存在巨大差距。自新中國(guó)成立70年來，我國(guó)高等教育得到了蓬勃發(fā)展，特別是改革開放以來，我國(guó)高等教育追趕世界先進(jìn)一流大學(xué)的步伐更加迅速。現(xiàn)在，我國(guó)高水平研究型大學(xué)在四大排行榜中取得舉世矚目的成績(jī)。因此，本文旨在揭示數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)步背后的內(nèi)在機(jī)制，闡述我國(guó)高水平研究型大學(xué)崛起的內(nèi)在邏輯與未來進(jìn)路。

(一)高水平研究型大學(xué)崛起的宏觀環(huán)境

發(fā)展中國(guó)家的高等教育發(fā)展多受制于政府。政府的角色主要集舉辦者、管理者以及辦學(xué)者三種角色于一體，對(duì)高等教育的發(fā)展實(shí)施行政干預(yù)。高水平研究型大學(xué)被寄予執(zhí)行國(guó)家能力的厚望，為國(guó)家服務(wù)的價(jià)值取代價(jià)值自由成為知識(shí)的本質(zhì)追求[9]。高水平研究型大學(xué)是履行國(guó)家職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的具體體現(xiàn)[10]。作為國(guó)家意志的體現(xiàn)，高水平研究型大學(xué)對(duì)資源享有率有高低不同的對(duì)應(yīng)模式，并形成鑲嵌、隔絕、領(lǐng)導(dǎo)、跟進(jìn)四種策略選擇傾向。高水平研究型大學(xué)是否具有自主性通常由策略選擇的彈性來決定。但對(duì)于內(nèi)部制度而言，策略選擇并不僅僅由高水平研究型大學(xué)本身來決定，而最終取決于不同辦學(xué)水平的高水平研究型大學(xué)在不同資源享有率的對(duì)應(yīng)模式下，會(huì)產(chǎn)生何種策略選擇傾向。根據(jù)高校辦學(xué)水平高低，會(huì)產(chǎn)生四種不同對(duì)應(yīng)模式。如表5所示：

表5 高水平研究型大學(xué)與資源對(duì)應(yīng)模式下的策略選擇傾向

在模式1中，辦學(xué)水平與資源享有率均高，則表示高水平研究型大學(xué)與社會(huì)群體間長(zhǎng)期發(fā)展的適應(yīng)性高，這是社會(huì)群體與高水平研究型大學(xué)間共同作用的結(jié)果。資源享有率高，則表示不同形式的社會(huì)組織與高水平研究型大學(xué)間資源共享程度高，將社會(huì)組織與高水平研究型大學(xué)間協(xié)作成本社會(huì)化，進(jìn)而形成維系高等教育發(fā)展的共識(shí)與計(jì)劃。在辦學(xué)水平與資源享有率均高的模式下，高水平研究型大學(xué)在政府影響下與市場(chǎng)間形成“鑲嵌自主性”，是指政府透過市場(chǎng)，拉攏特定受益者。這個(gè)拉攏是在政府具有自主性的能力條件下進(jìn)行的，而這些被拉攏的高水平研究型大學(xué)成為政府的政治支持者，使得高水平研究型大學(xué)鑲嵌于市場(chǎng)脈絡(luò)中。鑲嵌是發(fā)展的目標(biāo)，但是在達(dá)到此目標(biāo)前由發(fā)展水平的差異性決定，需要采取不同的策略。高水平研究型大學(xué)與政府不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段而是隨發(fā)展過程而趨近的結(jié)果。

另外，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)高水平研究型大學(xué)依賴于教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的科學(xué)技術(shù)偏好。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要有與之相匹配的高等教育發(fā)展所帶來的科研技術(shù)實(shí)力；另一方面，通過高等教育培育輸出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)依賴于市場(chǎng)機(jī)制，也就是說政府與市場(chǎng)關(guān)系決定了高水平研究型大學(xué)發(fā)展的高低。政府既要能增進(jìn)市場(chǎng)功能，又要避免對(duì)市場(chǎng)的破壞，此關(guān)系即為“市場(chǎng)增進(jìn)型政府”。市場(chǎng)顯著特征在于自由競(jìng)爭(zhēng)，而要促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，一方面政府要轉(zhuǎn)變職能，深化“放、管、服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力；另一方面市場(chǎng)合理化競(jìng)爭(zhēng)也需要被培育和引導(dǎo)。在制度實(shí)施中，高校自主嵌入與市場(chǎng)增進(jìn)型政府聯(lián)合互動(dòng)，則必然推動(dòng)高水平研究型大學(xué)崛起。

針對(duì)宏觀體制下政府與市場(chǎng)的相互制衡、雙向調(diào)控，作為一種后發(fā)趕超模式，政策工具在我國(guó)高等教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向與調(diào)控作用[11]。政策工具在政策環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮杠桿效應(yīng)，政策環(huán)境是一個(gè)包含政策網(wǎng)絡(luò)、制度和文化的場(chǎng)域[12]。政策工具在政策環(huán)境中扮演著重要角色，作用于國(guó)家能力與政策子系統(tǒng)中。如表6所示。

表6 政策工具選擇的綜合模型

資料來源：Howlett, M&M.Ramesh, Studying Public Policy：Policy Cyles and Policy Subsystems.Oxford University Press, 1995[13].

從上述模型可知，我國(guó)目前處于國(guó)家能力強(qiáng)但是政策子系統(tǒng)復(fù)雜程度較低的狀況，反映在高等教育方面即是如此。在我國(guó)高等教育政策網(wǎng)絡(luò)中，國(guó)家政府、地方教育主管部門、高校管理者與高校教師、大學(xué)生、用人單位等構(gòu)成了中心與邊緣的位置關(guān)系。從政策工具選擇的綜合模型來看，我國(guó)高水平研究型大學(xué)發(fā)展適用于強(qiáng)制性政策工具。政策工具的選擇是政策網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部建構(gòu)與互動(dòng)的結(jié)果，也是政策環(huán)境相適應(yīng)的結(jié)果。在現(xiàn)有政治與經(jīng)濟(jì)體制下，政策工具該如何嵌入制度環(huán)境，我國(guó)高等教育內(nèi)外生環(huán)境給予了解釋。中國(guó)高水平研究型大學(xué)從經(jīng)歷恢復(fù)高考到大擴(kuò)招再到“雙一流”建設(shè)，在不斷探索外延式發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)交替發(fā)展的背后是以國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)、以國(guó)家意志和力量為主要特征帶有自上而下強(qiáng)制性色彩[12]。盡管如此，我國(guó)在政府財(cái)力有限的情況下，積極發(fā)揮地方政府辦學(xué)積極性，鼓勵(lì)其尋求更多可替代性收入。因此，在治理與發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)下，高等教育政策工具的選擇越來越注重激勵(lì)、誘因等混合型工具使用，給予高校更大自主權(quán)。最典型特征是利用項(xiàng)目制這一激勵(lì)工具激發(fā)高水平研究型大學(xué)自身活力，調(diào)節(jié)高校與市場(chǎng)，制衡院系的學(xué)術(shù)實(shí)力與集權(quán)控制之間的關(guān)系[14]。能夠通過以政府中心調(diào)動(dòng)外圍高水平研究型大學(xué)的積極性。

綜上所述，我國(guó)高水平研究型大學(xué)之所以出現(xiàn)崛起現(xiàn)象，是國(guó)家政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重推動(dòng)的結(jié)果，是政府、市場(chǎng)、高校之間三者聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。市場(chǎng)增進(jìn)型政府與高水平研究型大學(xué)自主嵌入式發(fā)展的聯(lián)合互動(dòng)，其結(jié)果必然導(dǎo)致我國(guó)高水平研究型大學(xué)崛起。如圖2所示。

受“強(qiáng)政府”資源力度傾斜，在制度推動(dòng)下，辦學(xué)水平高與資源傾斜力度大成為正比關(guān)系，進(jìn)一步佐證嵌入式思想理論。項(xiàng)目制正是政府宏觀調(diào)控下基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主體的混合型工具，通過項(xiàng)目制可激發(fā)高水平研究型大學(xué)內(nèi)生活力，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)與政府增進(jìn)。高水平研究型大學(xué)崛起受市場(chǎng)機(jī)制影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要科學(xué)技術(shù)支撐，科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出依賴高校強(qiáng)勁科研學(xué)術(shù)實(shí)力。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是自由競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府往往會(huì)采用重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)政策扶持?？茖W(xué)技術(shù)由知識(shí)變?yōu)樯a(chǎn)力時(shí)，意味著高?？蒲兴娇梢援a(chǎn)生替代性收入成為驅(qū)動(dòng)高校創(chuàng)新機(jī)制的內(nèi)生動(dòng)力。因此，政府通過激勵(lì)工具進(jìn)行宏觀調(diào)控，高水平研究型大學(xué)在“項(xiàng)目制”政策下，利用市場(chǎng)與政府之間互相增進(jìn)關(guān)系，進(jìn)而誘發(fā)高水平大學(xué)群自主嵌入。對(duì)此，政府、高校、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系解釋框架由此產(chǎn)生。

圖2 高水平研究型大學(xué)崛起的整體解釋框架

(二)高水平研究型大學(xué)崛起的微觀動(dòng)力機(jī)制

從微觀動(dòng)力機(jī)制分析，我國(guó)高水平研究型大學(xué)的崛起有賴于自組織創(chuàng)新，所謂“自組織”是指高水平研究型大學(xué)發(fā)展并不僅僅只依靠宏觀環(huán)境作用，作為高校自身發(fā)展而言，需要主動(dòng)、持續(xù)有效的適應(yīng)社會(huì)需求，才能永葆發(fā)展活力。所謂“自組織系統(tǒng)”是一種自發(fā)地與宏觀環(huán)境進(jìn)行資源交換，并將自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步建立由無序到低級(jí)有序再到高級(jí)有序的完整結(jié)構(gòu)系統(tǒng)[15]。根據(jù)自組織創(chuàng)新理論可知，開放共融、處于非平衡狀態(tài)、非線性間相互作用和漲落有序是形成自組織創(chuàng)新系統(tǒng)的必要條件。高水平研究型大學(xué)要想實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，除了外在宏觀環(huán)境作用外，必須不斷發(fā)揮自省、質(zhì)疑和創(chuàng)新的精神是非常重要的。高水平研究型大學(xué)在自身發(fā)展過程中，根據(jù)自組織理論框架中開放性特點(diǎn)，有利于及時(shí)獲取國(guó)家政策導(dǎo)向、外界對(duì)人才的需求等信息與資源。這意味著高水平研究型大學(xué)發(fā)展要由平衡狀態(tài)向非平衡狀態(tài)發(fā)展，就需要打破原有的觀念、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的平衡狀態(tài)，相較于國(guó)外世界一流大學(xué)，反思我國(guó)高水平研究型大學(xué)存在的差距，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。再者針對(duì)隨機(jī)漲落，其對(duì)高水平研究型大學(xué)具有重要作用，因?yàn)榧?xì)微的變化會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的蝴蝶效應(yīng)，因此在高水平研究型大學(xué)自身發(fā)展過程中，我們要注意促成高水平研究型大學(xué)在排行榜中漲落的主要變量因素，增強(qiáng)其變化機(jī)率背后的影響變量。因此，高水平研究型大學(xué)自組織創(chuàng)新發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的時(shí)代大潮。

四、我國(guó)高水平研究型大學(xué)發(fā)展的未來進(jìn)路

從某種意義上說，后發(fā)展歷程是人類社會(huì)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)50年代以來的后發(fā)展理論是尋求各國(guó)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的問題。現(xiàn)在，伴隨著國(guó)家政治不斷現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，筆者認(rèn)為我國(guó)高水平研究型大學(xué)要做好以下三方面工作。

(一)貫徹“強(qiáng)政府與強(qiáng)高?！卑l(fā)展理念

中國(guó)人民大學(xué)胡娟教授指出所謂“強(qiáng)政府”指中國(guó)大學(xué)建立于國(guó)家救亡圖存之際，背負(fù)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的使命，需要借助于國(guó)家力量發(fā)展壯大。由此國(guó)家以“強(qiáng)政府”姿態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府是大學(xué)制度的直接締造者[16]。后發(fā)展進(jìn)程中，在以目標(biāo)為導(dǎo)向的實(shí)用主義思想中，中國(guó)社會(huì)對(duì)大學(xué)抱持的態(tài)度是基于實(shí)用主義理念下服從于具體的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，要想提升高水平研究型大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，則須優(yōu)化政府的激勵(lì)方向與方式，引導(dǎo)高水平研究型大學(xué)主體邁向市場(chǎng)從而迫使高水平研究型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，在政府的政策工具及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相互作用下，迫使高水平研究型大學(xué)主體鑲嵌于市場(chǎng)組織脈絡(luò)中，不斷提升高校的辦學(xué)水平?！皬?qiáng)政府”需維護(hù)與平衡好高水平研究型大學(xué)與市場(chǎng)間內(nèi)在聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從而產(chǎn)生“強(qiáng)高?！卑l(fā)展理念。

(二)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新倒逼機(jī)制相協(xié)調(diào)

所謂“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高水平研究型大學(xué)從各自利益出發(fā)，為獲取較好的產(chǎn)學(xué)研條件和更多市場(chǎng)資源而競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)高等教育內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而能更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的不止是高水平研究型大學(xué)個(gè)體的進(jìn)化，而是某些共同利益和共同慣例的研究型大學(xué)整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。所謂“創(chuàng)新倒逼”機(jī)制是指一個(gè)國(guó)家能夠創(chuàng)設(shè)有利于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的制度與體制，不斷激勵(lì)及鼓勵(lì)各高校構(gòu)建內(nèi)在科技創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)各種創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)誘因機(jī)制，使每所大學(xué)不斷更新創(chuàng)造、搶占先機(jī)、搶先行動(dòng)所形成內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，比單純地為高校提供外在豐富資源及重點(diǎn)政策傾斜與保護(hù)等優(yōu)越的靜態(tài)條件更具現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值。我國(guó)高水平研究型大學(xué)在各大排行榜中成績(jī)斐然，這背后聚集著教育主管部門對(duì)高水平研究型大學(xué)的科研政策傾斜。如果教育行政主管部門將權(quán)利下放，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，不參與高?？刂婆c綁縛，那么外生市場(chǎng)力量就會(huì)參與高校體制，迫使各高校發(fā)揮自主創(chuàng)新精神以及由市場(chǎng)激發(fā)出創(chuàng)新倒逼機(jī)制。由市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)生高校內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)體制，以民間資助高等教育模式逐步制度化，充分發(fā)揮高校間的主觀能動(dòng)性，積極適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行。

(三)實(shí)現(xiàn)研究型大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化

我國(guó)高水平研究型大學(xué)作為復(fù)雜的社會(huì)組織，有著獨(dú)特的組織屬性，行政權(quán)力在高水平研究型大學(xué)內(nèi)部建構(gòu)過程中起到粘合作用。作為學(xué)術(shù)組織的天然核心與邏輯訴求，學(xué)術(shù)權(quán)力是高水平研究型大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。這兩種權(quán)力是高水平研究型大學(xué)客觀并存的權(quán)力形式。高水平研究型大學(xué)的管理要形成以行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力互相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。改革高校管理體制則必須思考管理與治理的關(guān)系，就是要以權(quán)力為紐帶的科層管理與以知識(shí)共同體為紐帶的專業(yè)化管理相協(xié)共生的過程。高校內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力是既對(duì)立又統(tǒng)一的雙向權(quán)力，高水平研究型大學(xué)要善于利用相同之處為學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)盡量避免兩者之間發(fā)生沖突。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的協(xié)調(diào)性在于：一方面行政權(quán)力可以發(fā)揮辦事時(shí)效性，提高各項(xiàng)事務(wù)的效率，為學(xué)校營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；另一方面學(xué)術(shù)權(quán)力以知識(shí)共同體為前提，尊重知識(shí)，發(fā)揮知識(shí)在高水平研究型大學(xué)的主體地位，牢牢把握以知識(shí)為主的生命線。兩者之間既應(yīng)劃定清晰界限，又要形成協(xié)調(diào)共生機(jī)制。

結(jié)語

基于后發(fā)展理論視角，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)高等教育在不斷模仿、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)趕超。高水平研究型大學(xué)之所以崛起，從宏觀層面分析，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政策激勵(lì)方向與方式，引導(dǎo)高水平研究型大學(xué)主體邁向市場(chǎng)發(fā)展。作為市場(chǎng)增進(jìn)型政府，需要通過政策工具使得高水平研究型大學(xué) “鑲嵌”于社會(huì)組織脈絡(luò)之中。就中觀層面而言，各行政主管部門需放下行政權(quán)力，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引發(fā)高校體制內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誘使高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)現(xiàn)高水平研究型大學(xué)不斷搶占先機(jī)，從而不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新機(jī)制。從微觀層面，要實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)生活力，高校內(nèi)部治理就需要將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力劃清界限，使以科層管理為主的行政權(quán)力與以知識(shí)共同體為紐帶的專業(yè)化管理相協(xié)相生，共同為學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展服務(wù)。因此，本文結(jié)合排名背后理論進(jìn)行原因分析，強(qiáng)調(diào)內(nèi)生自主性，給出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、創(chuàng)新倒逼機(jī)制原則，讓市場(chǎng)參與高校內(nèi)生建設(shè)中去，在黨的政治指導(dǎo)下，藉此構(gòu)建高水平研究型大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)自主與自治。