黃岡市校園足球政策實施現狀與對策研究

李康彬，劉 璐

（黃岡師范學院體育學院，湖北 黃岡 438000）

足球運動具有廣泛的社會影響，深受廣大群眾的喜愛。發展和振興足球，不僅能提高國民的身體素質，還對豐富文化生活、弘揚愛國主義精神、培育體育文化、發展體育產業、實現體育強國夢具有重要意義。校園足球是一項在學校內發展的足球活動，它將足球文化、技能、訓練帶入體育課教學中，以培養學生的興趣為重點，讓學生在參加足球活動中強身健體，并鍛煉學生堅強的意志品質，在發揮學生天賦的同時也能培養學生的團隊合作意識和頑強拼搏精神。經過多年的發展，我國的校園足球活動也取得了一定成績。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程，習近平同志多次指示要下決心把我國足球事業搞上去。改革雖帶來活力，但由于對足球的價值和規律認識不足，急功近利思想行為嚴重，組織管理體制相對落后，導致足球發展的社會基礎薄弱，全國范圍來看成績提高緩慢。

1 黃岡市校園足球政策執行現狀

1.1 政策大力支持

如表1 可知，全國中小學生校園足球活動是在黨中央、國務院領導的關心和大力倡導下由國家體育總局和教育部密切配合，以增強學生體質健康，培養學生拼搏進取、團結協作的體育精神，從而培養全面發展、專項突出的足球后備人才。一系列的相關文件、政策的出臺，為黃岡市校園足球的發展提供了有力的支持，因此根據政策每年10 月黃岡市教育局定期舉行黃岡市中學生校園足球聯賽，聯賽的目的就是為了推進校園足球活動，比賽的過程中也是在向大家展示足球學校的訓練成果。比賽隊伍來自黃岡市各縣區，通過1 年1 屆的足球聯賽來促進校園足球的發展。

表1 政策文件比較表

1.2 管理部門高度重視

自從國家頒布《中國足球改革發展總體方案》以來，中國足球改革發展更加全面和深入。湖北省頒布了《全國青少年校園足球特色學校基本標準（試行）》，重點針對組織領導、條件保障、教育教學、訓練與競賽等方面成立足球組織、開展科學訓練、建立競賽制度、支持學生發展。同時，湖北省教育部有專門的調查小組不定期地對各學校進行檢查，對不重視或開展不好的學校將取消足球特色學校稱號并通報批評，這對黃岡市校園足球是強大的動力，也是不斷發展完善的過程。

1.3 黃岡市足球特色學校分布情況

黃岡市管轄7 縣，包括團風縣、浠水縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、黃梅縣、紅安縣；2 區包括黃州區、龍感湖管理區；2 個地級市包括麻城市、武穴市。足球特色學校近2015—2017 年布滿了所有縣區。

表2 黃岡市足球特色學校不同年份數量比較表

從表2 可以看出，黃州、黃梅、麻城、蘄春、浠水、武穴6 個地區在2015—2017 年，足球特色學校增加的數較其余縣市多；蘄春縣總數最多，其次是黃州、黃梅、浠水。黃岡各地區均處在大別山南麓、長江中游北岸，氣候溫潤，交通便利且資源豐富，各地區的足球特色學校數量在2015—2017 年都有增加。從地理位置來看各縣足球特色學校的數量布局差別并不大，因此地理位置對黃岡市足球特色學校發展沒有很大的影響。

2 黃岡市校園足球政策執行的制約因素

2.1 足球教師欠缺

黃岡市各學校足球教師數量并不充足，同時通過訪問及實地調查發現，其中大部分屬于外聘教師或非足球專業教師。由于中小學班級、人數比較多，各學校即使是外聘教師或本校非足球專業教師仍然是不能滿足足球課堂教學的需求的，同時非足球專業的教師專業化程度也不夠，即使是1 年內會安排1～2 次交流學習但遠遠不夠，這對足球教師專業能力的提升也比較緩慢，教學過程中也難以對學生進行更好的指導。

2.2 設施不足

條件保障方面包括體育經費，主要用于場地建設、相關器材的購置、參加各類賽事的費用和訓練補助方面。黃岡市多數學校使用人工草坪足球場，少數是天然草坪足球場，而少數偏遠地區學校則使用不規則足球場，一塊不規則的小型足球場最多只能容納3～4 個班級同時上課，所以在上足球課時很容易受到周圍上其他體育課的班級干擾，從而出現場地不夠用的情況。因此，大部分學校的場地器材并不充足，這也是導致政策難以實施的直接原因。

2.3 課堂質量低

中小學班級人數較多，而且中小學生認知能力有限，天生愛動，對足球教師的組織和指揮更是難以服從，因此導致足球課堂教學質量較低，大部分時間浪費在組織整頓紀律上。并且，教學沒有進行男女分班教學，都是混合的教學模式，未根據男女生生理和心理的差異采取對應的教學計劃和方法，難以做到因材施教及男女生的協調發展。

3 黃岡市校園足球發展對策

3.1 加強足球教師培訓

首先，利用各級政策大力引進足球專業人才進校園，確保每個學校擁有一定數量的足球教師 。其次，黃岡市教育局和體育局每年應組織相應次數的足球教師集中培訓的機會，安排優秀足球教師進修學習。另外還可聘請足球俱樂部教練員或高校足球教師進行講學，向省里申請省級或以上的教練員資格證書培訓，通過多種途徑提高黃岡市足球教師的業務水平。再次，每年應有計劃地組織黃岡市足球教師的教學能力比賽、訓練水平的展示，集中分享、總結各足球教師開展足球課堂的經驗和心得。最后，要制定相應的考核評價體系，激勵足球教師自我學習和提高教學水平，以促進黃岡市足球教師的可持續發展。

3.2 加強領導重視程度

足球課堂教學，對黃岡市校園足球政策良好執行具有重要的影響作用，因此黃岡市各學校領導要充分認識足球課堂對培養學生足球興趣的重要作用。黃岡市開展校園足球活動學校的領導還要轉變傳統教育觀念，把足球課堂作為培養學生的重要教學課程，并對足球教師的工作給予肯定和支持，對表現突出的足球教師給予表彰和宣傳。同時，對國家的相關政策要落實到位，提高學校足球師資力量，不斷完善學校的足球場地設施。

3.3 提高足球教學質量

首先，課堂是開展教學工作的基礎，所以需要增加黃岡市足球課的學時，以確保校園足球課堂教學工作的充分開展。其次，教師應制定適合本校學生特點的足球教學內容和方法，分別制定相應的教學計劃分班進行教學，根據不同年齡段的學生人體生長特點制定階段性的教學計劃，科學地安排教學內容和方法。

學生是課堂的主要參與者，也是教學的主要對象，如學生對足球課堂不感興趣，那么即使教學條件再好也不會有良好的教學效果。這就要求教師在教學過程中把培養學生對足球運動的興趣放在首位，前期的教學內容可以多安排一些以游戲、比賽為主進行教學，循序漸進，以激發學生興趣，更好地開展足球課堂。

3.4 營造足球文化氛圍

各級部門應大力提倡并廣泛宣傳校園足球活動，同時學校必須要有屬于自己的文化氛圍，使學生感受足球文化的感染，讓更多的學生積極主動地參與校園足球活動，并且要樹立科學的發展觀念，通過多種途徑去擴大校園足球在學校的宣傳和發展。通過利用學生的課余時間開展足球文化活動、班級比賽等形式去不斷豐富校園足球的開展形式，這就要求不僅是學校、教師、學生，同時還需要家長和相關教育部門的支持與參與，所以黃岡市開展校園足球活動的學校要聯合學生、家長、足球教師及相關部門，為校園足球在黃岡市能進行最大的推廣與宣傳，以便促進黃岡市校園足球的廣泛開展。

3.5 執行政策創新機制

評選出的示范試點學校，優先發展并供其他學校借鑒學習，同時建議省教育廳、體育局出臺專門的文件，將校園足球學校的建設、發展、管理、競賽等相關工作具體化、規范化、制度化 。增強學校領導對學校開展足球運動的認識，加大政策執行力度，完善保障設施，合理安排組織競賽，利用競賽制定宣傳手冊，發放其他科目教師及學生家長，讓其他科教師、家長明白足球運動的價值。