基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

（西和縣漢源鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 西和 742100）

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，口蹄疫、狂犬病、布病等人畜共患病直接威脅人類的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。基層動(dòng)物防疫作為第一道堡壘，是預(yù)防動(dòng)物疫病和確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。為此，筆者結(jié)合自己多年來(lái)的工作體會(huì)，就西和縣基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

一是基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件落后，動(dòng)物疫病防控功能區(qū)設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)用房緊，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至仍與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府合署辦公，這與獸醫(yī)行業(yè)環(huán)境不符。二是防疫設(shè)施設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站沒(méi)有動(dòng)物解剖、化驗(yàn)、檢測(cè)等設(shè)備，動(dòng)物血清采集、組織采樣、監(jiān)測(cè)設(shè)備短缺。三是經(jīng)費(fèi)不足。隨著防疫任務(wù)的加大，疫苗注射、儲(chǔ)存和消毒、個(gè)人防護(hù)等材料消耗增加，辦公、交通、通信等費(fèi)用更是有增無(wú)減，這些無(wú)疑都影響著對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。

1.2 飼養(yǎng)管理不科學(xué)

一是養(yǎng)殖企業(yè)布局、設(shè)計(jì)不科學(xué)，辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)和隔離區(qū)、凈污道等沒(méi)有嚴(yán)格分開(kāi)，消毒池不符合標(biāo)準(zhǔn)，消毒室不規(guī)范或設(shè)施設(shè)備達(dá)不到要求，消毒室形同虛設(shè)，為消滅病菌留下隱患。二是病死畜無(wú)害化處理措施不到位，對(duì)防疫工作造成極大困難，個(gè)別養(yǎng)殖戶將病死畜隨意丟棄，造成病原傳播、滋生蚊蠅污染環(huán)境。三是飼養(yǎng)管理制度不健全，免疫消毒檔案、獸藥飼料添加劑使用記錄不規(guī)范或不完整，對(duì)以后病原追溯、產(chǎn)地檢疫等工作造成不便。

1.3 防疫隊(duì)伍不健全

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員呈現(xiàn)兩極分化，年齡在30～45歲人員幾乎沒(méi)有。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富但知識(shí)老化，年輕人員能適應(yīng)新環(huán)境但工作經(jīng)驗(yàn)少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低；村級(jí)防疫員則多為鄉(xiāng)村老獸醫(yī)和臨時(shí)招聘人員，文化程度低，工作效率低，由于工資補(bǔ)助少，防疫人員不穩(wěn)定。

1.4 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

西和縣養(yǎng)殖業(yè)分布偏遠(yuǎn)而又分散，農(nóng)戶對(duì)畜禽免疫、消毒等疫病防控措施意識(shí)淡薄，不積極主動(dòng)配合。為了做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，基層獸醫(yī)工作者需要反反復(fù)復(fù)給業(yè)主做思想工作。

2 建議

2.1 深入推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，建立健全機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、國(guó)務(wù)院關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革要求，建立健全行政執(zhí)法、獸醫(yī)衛(wèi)生支撐、技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和動(dòng)物疫病預(yù)防體系，依托動(dòng)物防疫冷鏈項(xiàng)目和動(dòng)物檢疫衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)擴(kuò)展，建設(shè)采樣室、解剖室、化驗(yàn)室、無(wú)菌操作間等功能區(qū)，增設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站動(dòng)物診療、檢測(cè)、樣品保存等設(shè)施設(shè)備，努力改善基層疫病防控工作環(huán)境，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站業(yè)務(wù)服務(wù)能力，形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防疫網(wǎng)，為基層動(dòng)物防疫工作提供基礎(chǔ)保障。積極爭(zhēng)取防疫員補(bǔ)助、防疫檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)龋⒓{入縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)防疫工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和防疫任務(wù)完成。

2.2 積極推行養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)與布局，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體健全制度，落實(shí)防疫主體責(zé)任

根據(jù)風(fēng)向、地勢(shì)等因素科學(xué)劃分辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)及糞污無(wú)害化處理區(qū)，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)和隔離區(qū)、雨污分離、干濕分離、飲排分離、達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格按照養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立規(guī)范的消毒池、消毒室、隔離間和無(wú)害化處理設(shè)施等功能區(qū)。嚴(yán)格對(duì)病死畜進(jìn)行無(wú)害化處理，做到從源頭上切斷病原傳播，同時(shí)健全各項(xiàng)制度，規(guī)范填寫(xiě)各種檔案和記錄，主動(dòng)承擔(dān)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，自覺(jué)接受主管部門(mén)的日常監(jiān)管。

2.3 加強(qiáng)獸醫(yī)人員技能培訓(xùn)，努力提升基層防疫隊(duì)伍整體水平

基層防疫隊(duì)伍是防疫工作的關(guān)鍵，保持基層防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定有利于工作效率的提高，因此，要不斷加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷開(kāi)展工作防疫人員技能培訓(xùn)及學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升基層防疫隊(duì)伍職業(yè)道德和技能水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)免疫和獸醫(yī)診療方法，更好地服務(wù)于基層防疫工作。

2.4 加大政策宣傳力度，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾防疫思想認(rèn)識(shí)

動(dòng)物防疫工作事關(guān)民生大計(jì)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民生命安全息息相關(guān)，一旦發(fā)生疫情，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生活將受到嚴(yán)重的損害。相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大各項(xiàng)政策宣傳力度，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，組織開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控知識(shí)宣傳普及工作，營(yíng)造動(dòng)物防疫人人知曉、全民參與的良好氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物防疫密不可分，扎實(shí)的動(dòng)物防疫工作才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。