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趙會來

摘 要：加強農村財務管理不但是當前國家形勢對農村發展的要求，同時也是農村地區實現可持續發展的需求。但在我國經濟體制改革、世界經濟增速整體緩慢的大背景下，農村地區的財務管理水平還有待提升。基于此，本文首先闡述財務管理的作用，并分析農村優化財務管理的重要性，在此基礎上分析農村財務管理中存在的隱患，最后針對性的提出加強農村財務管理的對策建議，以期促進農村發展。

關鍵詞：農村? 財務管理? 資金管理

一、農村加強財務管理的重要性

首先，在當前經濟深化改革的背景下，財務管理的優化有利于提高會計信息的準確性和真實性，便于管理者及時掌握當前村內資金的運行情況。其次，有利于資金利用率的提高。國家加大對農村地區的財政撥款，再加上農村地區經濟發展緩慢、基礎建設還不健全，需用資金的項目較為龐大，因而單位必須加強財務管理，并優化資源配置。最后，財務管理的優化還有利于新農村建設工作的開展，規范化各項財務工作。

二、農村財務管理中存在的隱患

（一）資產管理規范性不足

農村地區的資產管理不規范問題主要體現在資金表外運轉、貪污腐敗方面，而這一問題的出現主要有這幾方面的原因：首先，村干部違規操作不將收入入賬、延遲收入確認入賬時間或違規開支抵扣收入，導致部分資金在表外循環，進而滋生貪污。其次，人員權責劃分存在一定的模糊，部分村部管理人員有人為干預財務工作的現象。

（二）專業會計人才稀缺

由于管理會計興起時間較短，相關方面的專業人才本身較為稀缺，各行業都在大力吸納人才。相比之下，基層政府崗位吸引力稍遜，使大部分農村地區缺乏專業性強、有經驗的會計人員，甚至部分地區“一人多崗”，人員的局限性使其難以達到不相容崗位相分離的狀態，進而增加單位財務風險。而專業人才的缺失也使單位財務管理工作全面開展難度較大，存在檔案保存不嚴、賬面交接不清等風險，給單位日常工作埋下安全隱患。

（三）存在較高的債務壓力

從資金收支情況來看，農村地區的財務管理隱患還表現在債務過高方面。首先，村級單位主要的資金收入來源于財政撥款，資金來源途徑較為單一，且資金有限。其次，農村建設項目較多，但受財務人員綜合能力的制約，在項目投資可行性分析以及資源配置上存在人員主觀臆斷風險，所投資項目投資回報率不及預期、回報周期較長，導致債務償還壓力增大。

（四）資金利用率較低

首先，受行政管理思想的影響，村部單位的成本控制多數還以事后管理為主，預算管理思想不到位，預算編制依舊以增量預算為主，預算指標寬松，無法嚴格約束單位各部門活動，事前預測以及事中控制還有待加強，整體成本控制效果一般，單位資金利用率較低。

三、優化農村財務管理的策略

（一）完善監督管理機制，規范單位資產管理

雖然國家從宏觀調控經濟的監督給行政事業單位制定了相應的管理準則，同時也從外部對單位的發展實施監管，但行政事業單位主要以為民眾服務為己任，國家也給其大開方便之門，一定程度上削弱了外部監管力度。所以，單位要加強內部監督機制的建設，規范單位資產管理。具體可以參考以下建議：首先，將財務管理各環節工作責任、權利劃分到具體個人，出現問題時直接找負責人和經手人。其次，實施全方位單位資金流動管理。村集體收入、上級劃撥資金要及時計入賬，而村級的各項支出必須經街道農財辦和街道分管領導的審核審批方可記賬支出，且支出單據及支出程序要嚴格按照街道農村財務管理制度執行。同時，將每季度村財務在村公示欄張榜公示，由群眾監督。最后，定期對村級賬目進行審計，比如對各街道進行交叉審計，同時還對村干部進行經濟責任審計。另外，在完善財務監督機制過程中單位還可以利用風控加強監督效力，主要流程為通過風險識別查明企業財務管理中存在的風險，再借助風險評估衡量風險威脅性以及分析風險成因，給管理人員提供優化建議，進而提高監督效率。

（二）加強人才培養，優化績效考核機制

當前行政事業單位在人員管理上面臨的主要困境是管理職位不夠、崗位吸引力不足的問題。而針對這兩個問題，首先單位應提高員工績效福利，其次，加強績效管理，按員工實際能力進行崗位變動，從而給人員提供一個較為廣闊的發展前景。而在績效考核優化上按照現行的行政單位管理制度，單位在績效考核時主要考核指標分為黨的建設指標、履行職責指標、基礎管理指標、創新創優指標以及服務社會滿意度五個指標，綜合員工的德、績進行考量。不過由于行政事業單位的公益性，所以制度所規定的各績效指標占比有所不同，但制度并未制定明確的細化標準，所以容易出現“偏指標”問題，比如員工在前面三個指標完成優良時也可以通過總考核，對員工的考核依舊不全面。故而行政事業單位要對指標考核進行進一步細化：設定一個總指標，并對上述五個指標的達成率進行規定，比如要求每個指標必須達到75%以上，從而提高指標的有效性和實用性。

（三）加強投資管理，科學分析項目可行性

資金的安全性關系到任何一個單位或機構發展的穩健性，而投資關系到資金增值。雖然行政事業單位不以盈利為目的，但在當前的經濟環境下，行政事業單位也要商業效益、社會效益兩手抓，因此，單位應加強對投資可行性的分析，需要建立一個分析機制，幫助單位分析項目投資預算以及給單位后續發展帶來的壓力。在建設中單位首先應加強各人員風險意識。其次，從短期追蹤項目拓展到長線追蹤項目開展情況，增加對投資項目的掌控情況，便于管理者及時根據情況采取應對措施。最后，重視財務人員對投資項目提出的建議，參考從財務角度出發對項目可行性的分析結果，對投資預算做出調整。

（四）加強預算管理，提高資金利用率

單位可以通過預算管理實現資源的優化配置，從而提高資金利用率。而在預算管理的強化上單位可以從以下幾方面出發：首先，設置預算管理小組（部門），配備專業人員負責單位預算執行以及日常管理工作。其次，科學選擇預算編制方法，一般常用的預算方式主要有增量預算、滾動預算等，單位應結合自身實際選擇適宜的方式。再次，加強對外部環境的感知，結合業務所處市場環境、政策環境等對管理制度架構進行進一步優化。最后，借助監督評價機制分析預算管理中存在的問題，并以評價報告為依據制定優化措施。

四、結束語

我國經濟發展的變動使財務管理在組織機構管理中占據的地位越來越重，行政事業單位也是如此。在農村財務管理的改革中單位可以從完善監督管理機制、加強人才培養、優化績效考核機制、加強投資管理以及加強預算管理等方面進行優化，提高單位財務管理水平，有利于單位穩健發展。

參考文獻：

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