內部審計在國有企業經營管理中的作用

劉文文

摘 要：內部審計在我國國有企業經營管理，尤其是國有資本監督中發揮著重要作用，在深化國企改革的大環境下，如何更好的發揮好內部審計對國有企業發展的作用，需要創新理念，進一步改進審計工作方式方法。

關鍵詞：內部審計? 國有企業? 經營管理

內部審計在現代企業制度中，既是企業運行的監督者和評價者，又是內部控制制度建設的參與者，加強國有企業內部審計，是保障企業健康有序發展和國有資本保值增值，以及深化國有企業改革的重要環節。

一、內部審計概述

內部審計是相對于外部審計而言的，最具有代表性的是IIA對內部審計的定義：“內部審計是一種獨立、客觀的確認與咨詢活動，旨在增加價值及改善組織的運營，并且它通過系統應用、規范的方法，來評價和改善風險管理，以幫助組織實現目標。”我國內部審計協會2013年發布的內部審計基本準則定義為：“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統、規范的方法，審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現目標”。

從定義可以看出，內部審計的目標是通過及時發現并解決公司經營管理中的問題，以保證組織目標的實現。內部審計作為公司內部的獨立機構，相對于外部審計機構更加了解公司的經營情況，更加掌握公司業務流程，通過監督公司的經營效率和效果，評價公司運行中可能存在的風險，對公司運營管理提出恰當的審計建議，不僅對公司發展有保駕護航作用，而且可以幫助企業預防、減少損失的發生，也就相應的增加了公司價值。

二、內部審計在國有企業經營管理中發揮的作用

國有企業改革是我國實施做強做大國有企業方針的重大戰略步驟，深化和推進國有企業體制改革，究其根本是要促進企業內部管理的改革，以達到國有資本保值增值，規避企業生產經營風險，避免國有資產流失的目的。在深化國有企業內部管理改革的過程中，要充分發揮好內部審計的監督和服務作用。

（一）改善公司經營管理水平

作為內部控制體系的組成部分之一，內部審計將審計目標與公司戰略目標相融合，通過將審計監督職能前移，利用內控評價、專項調查、經濟責任審計等方式強化對各項業務的事中監督，如重點關注國有企業重大決策是否經過論證和評估，決策程序是否符合流程，重大調整或變更事項是否規范等;對國有企業經營管理中潛在的風險進行識別和評估，揭示風險并提出合理化建議，通過督促企業進行整改，幫助企業提升管理水平，達到防范風險、實現戰略目標的目的等。

（二）增加企業管理透明度

通過定期開展經營績效、經濟責任審計等，客觀判斷企業運營指標的真實可靠性，評價國有企業經營效果，無形中形成一種約束力、震懾力，促使企業各級管理者、各類人員約束自己的行為，及時發現、糾正和改進工作中的不足，同時有效提高了企業內部各類信息數據的質量，增加了企業管理的透明度，真正將國有企業各項工作落到實處。

（三）增加企業價值

內部審計關注的不僅僅是經營中的合規性問題，還關注經營管理的效益、效率和效果，提供增值服務。如針對存貨、資金、銷售合同等關鍵事項開展專項審計，審核存貨周轉率、資金使用效率、應收賬款周轉率等指標，查找異常原因，促進國有企業瘦身健體，提質增效;助力于改善企業經營管理，完善內控制度建設，對企業運行中的效率低下問題進行評價，論證并出具改進建議，提高國有企業工作效率和效果;對國有企業關鍵戰略決策進行審計，確保戰略決策被合理制定和有效執行，助推企業建立核心競爭力，增加企業價值等。

三、如何更好地發揮好內部審計的作用

加強國有企業內部管理，可以更好的使國有企業各項工作落到實處。在這個過程中，如何更好地發揮好內部審計的作用，實現內部審計在國有企業改革和發展中的價值最大化，進而實現國有企業經濟效益的提高。

（一）公司管理層要重視內部審計

公司管理層要提高對內部審計的認知，從思想上重視內部審計，明確內部審計對企業發展的重要性。只有管理層加強對內部審計工作的支持力度，提高內部審計在組織架構中的地位，確保內部審計不受限制的開展工作，并保證內部審計的相對獨立性，內部審計才能更好的為企業提供監督、評價和價值增值服務。

（二）建立健全審計管理制度體系

內部審計工作開展要有制度保障，要根據公司業務特點，完善內部審計工作管理辦法、審計業務操作指引、審計質量控制管理流程、審計信息系統管理流程等，為國有企業內部審計由傳統審計向增值服務型審計轉型做好制度基礎。

（三）推進審計信息化建設

隨著信息技術的發展和應用，財務共享服務模式已經被越來越多的企業采納，包括諸多國有企業集團，急需推進內部審計信息化建設。搭建審計信息化平臺，實現內部審計與財務共享平臺的銜接，共享信息資源，利用信息化技術及時獲取并有效管理數據，高效識別風險，也方便進行實時審計。同時，將審計計劃和實施、審計報告、審計檔案、審計制度等審計管理工作納入審計信息化平臺，不僅保證審計工作質量，也能提高工作效率。

（四）提升內部審計人員專業素養

審計人員專業素養與審計服務質量密切相關，目前國有企業內審人員多以財務專業為主，為適應內部審計由傳統審計向增值服務型審計轉型，有必要進一步完善內審人員的專業構成。審計人員要持續不斷學習，全面儲備各類知識，企業也可以定期開展財務、審計、法律知識、計算機等各類培訓，提升內審人員專業知識和技能。

（五）創新審計理念

傳統審計工作方式以現場審計為主，隨著信息化審計的推進，將現場審計和非現場審計相結合，從傳統經驗驅動向數據驅動轉型，從傳統的抽樣審計向全方位審計擴展，可以實現對國有企業經營管理的全覆蓋審計。此外，加強與其他監督管理部門的溝通，充分利用監管部門的特點，搭建部門間的協作機制，不定期就審計相關問題進行溝通和交換意見，可以更好的做好國有企業審計監督和服務工作。

內部審計通過監督、評價、服務等方式開展工作，在一定程度上促進國有企業內部管理更加規范，企業管理更加透明，并通過提供增值服務提升企業經濟效益，保障企業更好的實現組織目標。在深化國企改革大環境下，國有企業內部審計任重而道遠，需要公司管理層給予支持，更需要內部審計機構自身從制度、技術、理念等方面武裝自己，才能更好地在國有企業經營管理中發揮作用。

參考文獻：

[1]陳秀美.論內部審計在國企中的職能定位[J].知識經濟，2019（9）.

[2]張禮靜.內部審計價值增值問題研究[J]. 財貿與財稅，2019（10）.