話說(shuō)中國(guó)古代水運(yùn)安全

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水上交通受地理環(huán)境、氣候條件及人為因素的干擾較大，使得“水則載舟，水則覆舟”。為了更好地利用水上交通資源，古人從制定行船法規(guī)、設(shè)置航行標(biāo)志、實(shí)施航道整治、加強(qiáng)水上交通管理及災(zāi)后救助等方面入手，在規(guī)避各種自然風(fēng)險(xiǎn)和人為災(zāi)害方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)今水上交通的安全管理，仍具有一定的借鑒意義。

防患未然：整治航道維護(hù)船舶通行安全

自秦漢時(shí)期開始，如何避免和減少航運(yùn)事故？古人想出了不少辦法。

最基本的手段，當(dāng)然是改進(jìn)、升級(jí)航行船舶的設(shè)計(jì)和建造水平。

舵、錨、櫓、水密隔艙等，起初都是基于船舶航行的穩(wěn)定性、防覆翻而發(fā)明的。但“水能載舟也能覆舟”，船再堅(jiān)，如果水道危險(xiǎn)還是問(wèn)題。于是治水則是保證航行安全的又一要?jiǎng)?wù)。

先秦時(shí)，古人便開始排查長(zhǎng)江航道的水下情況。如秦國(guó)蜀郡太守李冰，不僅主持修建了都江堰，還對(duì)長(zhǎng)江上游支流的航道進(jìn)行整治，鑿治岷江中的雜亂巖石以減少險(xiǎn)灘，應(yīng)對(duì)河段的覆舟之禍，此即《華陽(yáng)國(guó)志》等書所記：“水脈漂疾，破害舟船，歷代患之，冰乃發(fā)卒鑿平溷巖，通正水道。”

據(jù)明萬(wàn)歷《歸州志·司牧》記載，秭歸縣令陳起發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝髓徥螢纳菩聻┖降馈Ｈf(wàn)歷十八年(公元1590年)，歸州知州吳守忠曾率民工260人，花了40天將長(zhǎng)江的“鬼門關(guān)”崆舲峽中的部分險(xiǎn)灘鑿去。

進(jìn)行安全導(dǎo)航，設(shè)標(biāo)示進(jìn)行險(xiǎn)情提醒，則是保證水上航行安全行之有效，又相對(duì)簡(jiǎn)單的辦法。

崆舲峽江水中巨大礁石上的“對(duì)我來(lái)”三字，便是古人為指示船只安全航行而刻的，只要直沖過(guò)去，即可避開危險(xiǎn)。清乾隆四十年(公元1775年)，人們又在忠縣折桅子灘懸崖上刻了“對(duì)我來(lái)”三字，給過(guò)往船只導(dǎo)航。類似的安全導(dǎo)航在黃河上也出現(xiàn)過(guò)，三門峽也有一處“對(duì)我來(lái)”石刻。

“對(duì)我來(lái)”是一種石刻航標(biāo)，古代還有浮舟航標(biāo)、岸樁航標(biāo)。在唐代，人們?cè)谖ｋU(xiǎn)灘頭往往樹立旗桿，提醒過(guò)往船只。唐代詩(shī)人白居易《入峽次巴東》詩(shī)中所謂“兩岸紅旗數(shù)聲鼓，使君艛艓上巴東”，說(shuō)的就是這回事。“數(shù)聲鼓”是一種開船信號(hào)，唐孫光憲《北夢(mèng)瑣言》中稱之為：“才鼓行橈，長(zhǎng)揖而別。”

引航避風(fēng)：設(shè)置航標(biāo)和避風(fēng)港保障船舶平安

清代的商品流通無(wú)論在數(shù)量上還是規(guī)模上，都較以往各朝代有很大發(fā)展，并逐步形成全國(guó)性的商品流通網(wǎng)絡(luò)。其中，地處長(zhǎng)江中下游的湖北、湖南更成為全國(guó)商品流通的中心集散地之一。

這多得益于它獨(dú)特的地理位置和地理環(huán)境，地處中部又江河湖泊眾多，密集的河湖網(wǎng)絡(luò)使得水運(yùn)成為當(dāng)?shù)刂匾慕煌ㄟ\(yùn)輸方式。所謂“南船北馬”，說(shuō)明水路與水運(yùn)在古代商品流通中的重要性。

繁忙的水運(yùn)交通帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也帶來(lái)大大小小的水難事故。各地存在的暗流險(xiǎn)灘會(huì)阻礙船只通行，甚至給往來(lái)客商帶來(lái)傾覆之災(zāi)。以洞庭湖為例，據(jù)史載：“洞庭水淺，止是面闊。刮風(fēng)，驚濤軟浪，帆檣易覆，故人多畏之”。

為了保障商旅往來(lái)的安全，又受到當(dāng)時(shí)技術(shù)與財(cái)力的限制無(wú)法大規(guī)模整治水道，只好在險(xiǎn)灘等處設(shè)置救生船只和避險(xiǎn)設(shè)施。對(duì)遇難船只進(jìn)行救助成為航運(yùn)安全重要的舉措之一。

湖南的早期救生活動(dòng)主要在洞庭湖區(qū)。早在雍正九年正月，雍正帝下令將營(yíng)田水利衙門中所存的公銀二十萬(wàn)兩解送楚省，交與湖廣總督邁柱及湖南巡撫趙弘恩，令其遴選賢能之員，在舵桿洲修建洞庭石臺(tái)，以為舟船避風(fēng)停泊之用。直至同治八年(1870年)在原東洞庭湖(現(xiàn)劃歸南洞庭)中竣工建成。民間有“康熙起、雍正修、乾隆完、舵桿洲”的歌謠流傳至今。

據(jù)《南縣志》載，這石臺(tái)長(zhǎng)96丈，寬30丈，高6丈，臺(tái)上建有神廟，臺(tái)角鑄有鎮(zhèn)水鐵牛。臺(tái)北為弓背形，臺(tái)南筑有偃月堤，臺(tái)中為寬約10丈的泊船港灣。有了此港，“風(fēng)起則趨避有地，灣泊則防護(hù)有資，冰凍則接濟(jì)有賴。”這里成為洞庭湖上重要的航標(biāo)和避風(fēng)港，西、南洞庭入長(zhǎng)江的通道從此安全暢通。

法律保障：唐代律法為減少船舶相撞“出招”

水上事故并不全是天災(zāi)，更多的是人為原因。古人在改進(jìn)船舶、航道安全的同時(shí)，還通過(guò)法規(guī)以避免和減少“人禍”的發(fā)生。

早在秦漢時(shí)期，已有相應(yīng)的長(zhǎng)江航運(yùn)“行規(guī)”，在湖北江陵鳳凰山西漢10號(hào)墓里，曾出土6方木牘，其中有一木牘上寫有一份販運(yùn)“契約”，契約中便有船員的工作制度和保護(hù)船用設(shè)備的條款，裝備不齊或擅自拿走設(shè)備，都要罰款。

唐代時(shí)，中國(guó)出現(xiàn)了第一部國(guó)家“行船法”。如何航行，如何堵塞船縫(茹船)、如何處理漏水，甚至連船停宿于何處(安標(biāo)宿止)都有具體的規(guī)定。

如停泊，船舶必須在有港埠的浦洲碼頭岸邊停泊過(guò)夜，不得在荒無(wú)人煙處停宿，以保證船上財(cái)物和乘客的人身安全。還要求，無(wú)論白天還是黑夜，停泊后須設(shè)置明顯標(biāo)志。

有水上經(jīng)歷的人都知道，正常航行中最怕兩船相撞。鑒于此，唐代的“行船法”中對(duì)兩船相遇規(guī)定了避讓規(guī)則：如在急流與險(xiǎn)灘處，如果上水(逆流)船與下水(順流)船相會(huì)，上水船要主動(dòng)避讓下水船，否則要被處罰。

據(jù)《唐律疏儀·雜律》“行船茹船不如法”條：“諸船人……若船筏應(yīng)回避而不回避者，笞五十。”如果有人員傷亡、財(cái)物損失，則加重處罰，“以故損失官私財(cái)物者，坐贓論，減五等;殺傷人者，減斗殺傷罪三等。”

也就是說(shuō)，承擔(dān)運(yùn)輸?shù)拇也坏谩皳p失官私財(cái)物”，不得“殺傷人”或謀財(cái)“殺人”，否則都屬于犯罪行為，將“杖六十”、“杖一百”，或判處一至二年有期徒刑。

《疏議》還對(duì)“行船法”的適用范圍和對(duì)象做出了司法解釋：“船人，謂公私行船之人。”如果是非人為原因，如突然遇到暴風(fēng)，造成財(cái)物、人員損傷，則不受法律懲治。

唐代的內(nèi)河航運(yùn)管理辦法，對(duì)現(xiàn)代的航運(yùn)管理也產(chǎn)生了積極的影響。

江難處置：水上安全事故發(fā)生后的處置辦法

水上事故萬(wàn)一發(fā)生了，如何應(yīng)對(duì)?在這方面，古代是多方力量共同努力。

以僧人為代表的愛心慈善人士，率先擔(dān)負(fù)起了長(zhǎng)江救生的責(zé)任。如在長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)段，早在隋初，江北的揚(yáng)州便有一座名叫“救生教寺”的寺廟，專做江上救生善事;對(duì)面江南的鎮(zhèn)江，臨江的金山寺僧人曾籌募資金，購(gòu)置救生船只，“專拯覆溺者，名曰慈航。”

唐宋時(shí)期長(zhǎng)江上已有了專業(yè)的“救生會(huì)”。南宋乾道年間時(shí)，鎮(zhèn)江郡守蔡洸在江蘇鎮(zhèn)江西津渡所創(chuàng)立的救生會(huì)，是世界上最早的水上救生機(jī)構(gòu)。據(jù)《至順鎮(zhèn)江志》記載，蔡洸還“置巨艘五，以御風(fēng)濤之患”。

明清時(shí)長(zhǎng)江打撈救援已有一套成熟的做法，救援組織和機(jī)構(gòu)既有官辦，也有民辦，或民辦官助，官辦民助，性質(zhì)多樣，但目標(biāo)一致，都是服務(wù)于江上事件，保證江難發(fā)生后能得到及時(shí)處置。

據(jù)《鎮(zhèn)江地方志》記載，康熙四十六年(公元1707年)，清圣祖玄燁南巡，特召見時(shí)鎮(zhèn)江知府馮庭棠做當(dāng)面指示：“鎮(zhèn)江江口救生船只最關(guān)緊要，今為數(shù)不多，速應(yīng)添設(shè)。”馮庭棠“乃選京口漁舟六十余只，日用其六，更番應(yīng)調(diào)。”

雍乾年間，長(zhǎng)江上游沿江各縣都建立了各自的江難義救組織。如巴縣有“體仁堂”、豐都有“種福會(huì)”等。

清朝在長(zhǎng)江沿岸普遍設(shè)立救生船站，大大提升了江難的處置水平和能力。清朝中后期，自唐代即出現(xiàn)的水驛船站均改成救生船站，清朝最早的救生船站出現(xiàn)在康熙十五年(公元1676年)。

對(duì)遇難者的善后也有相應(yīng)辦法，由官方或民間慈善出面處理，給棺木、銀兩安葬。為鼓勵(lì)搶險(xiǎn)救援，還設(shè)有補(bǔ)助、獎(jiǎng)金，但金額不等。有的每救起一人賞銀8錢，有的賞銀l兩，還有的賞錢1400文。打撈出遇難者遺體，也有相應(yīng)的補(bǔ)償，但少于救出生還者。

后來(lái)受西方影響，清代長(zhǎng)江救生組織進(jìn)一步擴(kuò)大，管理更為規(guī)范。如在今南京，還設(shè)立了救生總局。救生局有權(quán)發(fā)布禁航令，如遇惡劣天氣，船只“不得冒險(xiǎn)搶渡”，救生局會(huì)及時(shí)升起“止渡旗”。止渡旗升起后，除遞送公文等可視情況發(fā)船外，各船必須立即停航靠岸，“徜敢抗違，由局稟請(qǐng)拿究。”