做好科技扶貧 助力鄉村振興

鄲城縣農業科學研究所 李平芳

實施鄉村振興戰略是黨中央對“三農”工作作出的新戰略部署，具有重大現實意義。黨的十八大以來，全國已有8000 多萬農業人口落戶城市，實施鄉村振興戰略是黨中央提出的重大戰略決策，城市與農村是命運共同體，發展目標是促進城鄉融合發展，現代化建設要通過城市發展帶動農村發展。黨的十九大報告提出優先發展農業農村，要求將“三農”工作放在實現現代化的首要位置，農村優先發展為鄉村振興指明了方向。

農村經濟社會發展的關鍵在于人，必須充分調動億萬農民的積極性，讓實施鄉村振興戰略為農民群眾帶來利益福祉，改善農村面貌。農業發展的關鍵是實現現代化，黨的十九大報告指出，推進農業現代化建設，農村是現代化建設的重要部分。推進農村現代化涉及到農村政治等各方面，到2035 年農業要基本實現現代化，我國經濟實力顯著增強，要動員各方面力量加大對“三農”工作的支持；農業現代化條件要完備，如基礎設施發展快速，現代物流體系不斷擴大，教育衛生等方面取得長足進步；農村發展要站在新的歷史起點。

一、主要做法

（一）不斷發展提高各種新技術

科技扶貧是實施鄉村振興戰略的重要風向標，鄲城縣不斷發展智能決策等高科技，為實施鄉村振興戰略開拓了新思路；不斷提高信息分析技術，為安排鄉村振興任務提供了可靠的數據支撐。科技扶貧是實施鄉村振興戰略的助推器，鄲城縣利用監測技術，有利于提升農民參與市場的能力，農產品加工技術水平的提高改變了鄉村落后的生產方式，通過農業檢測技術可以讓農民在生產經營中及時獲取準確的市場信息，提高農業生產經營抗風險能力，農村電商發展加快了農村經營模式的轉型。

（二）發揮科技對鄉村振興的作用，推進科技成果的轉化

農業技術的落后是實施鄉村振興戰略的短板，必須發揮好科技對實施鄉村振興戰略的作用，推進科技成果的轉化。針對水土流失問題，鄲城縣推廣少耕免耕等農業技術，應用推廣節水技術，提高生產經營對水資源的利用率。根據實施鄉村振興戰略的需求，鄲城縣按照科技發展趨勢，加強前沿技術的創新研發，推進基因工程等高精尖生物技術的研發，加快農業設施與信息技術的研發，推動技術的集成轉化。圍繞實施鄉村振興戰略對農業科技的需求，鄲城縣強化科技集成，打造科技平臺，推動農業科技創新發展。

（三）強化對科技的政策扶植力度

鄲城縣加快建設實施鄉村振興戰略渠道，強化對科技的政策扶植力度，堅持橫向融合，搭建區域性科技扶貧信息平臺，對推動科技創新活動進行科學分析，探索建設融合創新示范性平臺，探索扶貧農業融合創新平臺建設政策，聯合科研機構拓展眾創等模式。

（四）提高科技人員的綜合素質

做好科技扶貧，助力鄉村振興，關鍵是提高科技人員的綜合素質。鄲城縣建設培養了一批農業科技人才隊伍，開展“互聯網+教育”，鼓勵科研人員參與實施鄉村振興戰略。鄲城縣政府鼓勵高校與鄉村合作，針對農業技術要素等方面的短板，為鄉村振興提供智力支持。

二、存在的問題

隨著科技扶貧舉措的提出，鄲城縣政府高度重視，針對當地具體狀況采取相應的扶貧措施，隨著科技創新的加快，科技扶貧成效突出。鄲城縣政府每年投入資金、引進人才，大力發展可行性項目，各地政府對鄉村產業進行技術培訓，定期深入貧困鄉鎮開展科技扶貧調研，科技扶貧成果顯著，農民生活水平穩步提升，鄉村建設穩步發展。全縣通過實施聚集新型人才等措施不斷推進科技扶貧項目，在助力實施鄉村振興戰略中取得了較大成果，但仍存在一些問題。

（一）資金投入不足

科研資金投入不足是科技扶貧助力鄉村振興的基本問題。資金不足會導致扶貧項目不能順利完成，市場滿足能力差，沒有資金扶持無法實施扶貧政策；科技扶貧資金不足導致科技人員生存狀況差，多數科研人員面臨經費不足的情況，難以吸引創新型人才，降低了科技扶貧成效。

（二）自然環境因素的影響

自然環境差等因素限制了科技在精準扶貧中的應用，過度開發自然資源使貧困地區扶貧項目受到各種限制，在自然條件約束下，科技扶貧無法調節扶貧與自然環境的關系，嚴重制約著脫貧步伐。

（三）缺乏科技創新型人才

科技創新型人才是科技扶貧的動力，科技扶貧中普遍存在新技術引進不及時等問題，限制了扶貧效果。人才是實現科技精準扶貧的根本條件，缺乏創新型人才導致科技扶貧缺少科學機制及決策咨詢的對象等系列問題，引進科技創新型人才才能使脫貧群眾不返貧?？萍挤鲐氄唧w系不完善影響著貧困地區的脫貧效率，各部門之間內部缺少聯系，嚴重影響鄉村振興的實施。

三、建議

（一）建立扶貧信貸制度，加大資金投入力度

貧困地區政府難以整合到足夠的資金，因此，政府應建立扶貧信貸制度，對擁有足夠勞動力但缺少資金的貧困地區，建立落實扶貧制度，可以使其更快擺脫貧困困擾，將整合到的資金用于建立貧困信貸制度，加快實踐貧困群眾脫貧。創新型人才是實現科技扶貧助力鄉村振興的必要條件，要加大資金的投入，引進創新型人才，使鄉村振興永葆活力。貧困地區政府要增強地區人才培養流動，邀請專業人士為本地區人才進行培訓，防止人才外流。

（二）注重鄉村生態平衡，完善科技扶貧政策體系

生態問題是鄉村發展的重要問題，地方政府發展貧困地區經濟的同時應注重生態平衡，主要是嚴格監管鄉村企業排污治理力度，對自然資源匱乏的貧困地區應結合當地環境狀況，找出區域優勢，如資源匱乏山村可大力發展旅游業，貧困地區應因地制宜建設生態宜居家園。各地扶貧辦應結合當地貧困地區實際脫貧狀況制定貧困政策，各地政府要完善科技扶貧政策。

（三）建立健全扶貧工作技術人員監管機制

建立扶貧工作技術人員監管機制，加強部門縱向聯系和橫向聯系；地方政府應健全資金管理機制，確保有限的資金用于迫切需要資助的貧困群眾。