武威市糧改飼產業發展現狀及推進對策

張樹庚，馮宜梅，陳麗萍

（武威市農業科學研究院，甘肅 武威）

自2015年啟動實施糧改飼試點工作以來，到2019年青貯玉米種植區域已擴大到21個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團等439個縣，規模種植面積達到194.73萬hm2。甘肅省是2015年全國第一批實施“糧改飼”政策的省份之一，五年來把糧改飼作為循環農業的主要抓手，以臨夏廣河、武威涼州、張掖甘州等玉米種植面積大的27個牛羊產業大縣作為重點區域，大力推廣全株青貯玉米，畝均增收約300元。至2019年9月底，甘肅省糧改飼面積已達到21.3萬hm2，新增優質飼草料達1600萬t以上，探索出了一條種養結合循環發展的新路子，實現了旱作農業和畜牧養殖產業的有機結合和轉型升級，得到了農業農村部的認可與肯定。2019年9月29日，全國糧改飼工作推進現場會在甘肅省臨夏州廣河縣召開[1-2]。近年來，隨著國家糧改飼政策的實施，武威市以農業供給側結構性改革為主線，積極調整玉米種植結構，加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產業發展。按照“穩糧優經擴飼”的目標，因地制宜引導農民種植全株青貯玉米，將單純的糧倉變為“糧倉+奶罐+肉庫”，調整糧食、經濟作物的二元結構轉換為糧食、經濟、飼料作物的三元結構[3-4]。

1 武威市糧改飼產業發展現狀及取得成效

武威市地處河西走廊東端，氣候干燥，日照充足，全市農作物種植面積25.1萬hm2，主要以種植糧食作物為主，年產玉米60多萬t。自2010年以來，武威市大力推廣“設施農牧業”主體生產模式，全市以養殖暖棚為主的畜牧業快速發展。至2019年全市牛、羊存欄分別達到了55.8萬頭、498萬只，對飼草料的需求呈剛性增長。特別是2019年武威市政府與內蒙古伊利實業集團簽訂了液態奶武威生產基地項目投資合作協議，項目建成達產后，將日產液態奶產品1800t，帶動奶牛存欄量新增7.18萬頭，新增飼草基地8800hm2以上。

2015年以來，根據農業部及省農牧廳實施糧改飼政策的相關要求并結合自身實際，武威市緊緊遵循“糧草兼顧、種養結合、循環發展”的原則，大幅壓減全市小麥和籽粒玉米面積，根據全市 “沿川、沿沙、沿山”三大產業帶不同地利優勢，重點在“沿川”、“沿沙”產業帶大力發展以青貯玉米、苜蓿為主的優質飼草種植產業，按照以養帶種的思路，引導和扶持養殖企業（合作社）帶動飼草產業，采取“企業（公司）＋合作社（基地）＋農戶”的模式延長產業鏈和提高草業產業化經營水平，不斷推進武威市草食畜牧業形成和發展。五年來，累計扶持基礎好、示范帶動能力強的牛羊養殖場（企業、合作社）40多個，飼草專業收貯加工企業4個。通過試點，全市飼草種植面積由2015年的21.22萬畝，擴大至2019年的75萬畝，年均增長63.4%；糧經飼比例由2015年的51∶33∶16調至2019的47.45∶33.69∶18.86[5-6]。

1.1 種養結構得到優化

糧改飼政策實施以來，武威市大力推進種養結合，探索構建“企業（公司）＋合作社（基地）＋農戶”的發展模式，養殖場的飼草料結構大幅優化，牛羊肉、鮮奶的產量和質量也得到了大幅提升，限制武威市草食畜牧業發展的飼草短缺問題得到了改善，逐步實現了飼草就地過腹轉化、降低養殖成本、帶動農戶增收等多個目標，有效促進了農牧業結構的轉型升級。

1.2 經濟效益明顯增加

近幾年來通過大面積推廣實踐證明，武威市全株青貯玉米平均畝產量為4.5t(全株)，按照全株青貯玉米市場收購價370元/t（估計價）計算，畝產值為1665元，而種植普通玉米畝均產籽粒玉米約0.7t，按平均收購價1800元/t（估計價）計算，畝產值為1260元。與普通玉米相比，種植青貯玉米收獲的工作環節減少，種植戶每畝可增收400元以上。按照我市2020年4月統計已種植青貯玉米1.37萬hm2計算，年產青貯飼料可達92.7萬t，產值將達34299萬元，將助農增收8240萬元以上。

1.3 社會效益顯著提升

1.3.1 帶動了企業發展

糧改飼實施以來，武威市通過金融信貸、糧改飼和秸稈綜合利用產業發展等扶持政策，引導扶持和培育規模養殖企業和飼草生產加工企業快速發展。五年來，發展壯大以武威榮華農業股份有限公司、武威普康養殖有限公司和武威煜杰農業有限公司為代表的種養一體大型企業10多家，帶動發展以甘肅金科脈草業有限責任公司為代表的牧草生產加工企業4家；建立500畝以上飼草規模種植示范點54個，新建萬畝以上優質苜蓿生產基地2個，共累計扶持發展青貯飼料企業（合作社）及大戶200多個。

1.3.2 壯大了牛羊產業

通過糧改飼，滿足了養殖企業對優質飼草的需求，企業在養殖和種草上均得到了政府資金補貼，解決了企業資金周轉難的問題，進一步推進了武威市牛羊產業的發展。至2019年，全市牛、羊存欄分別達到55.8萬頭、498萬只，出欄分別達到28.2萬頭、270.1萬只，年增加優質牛羊肉產量6.86萬t，優質牛奶2.33萬t。

1.3.3 助推了產業扶貧

武威市將糧改飼工作和精準扶貧充分結合，優先扶持帶動貧困戶的養殖企業（合作社）。如甘肅頂樂農牧有限責任公司以參與公司分紅、母牛委托代養犢牛回收等多種模式，帶動貧困戶近500戶、2000多人脫貧致富，產業帶動效果顯著；武威鑫頂牛生態農牧有限公司采取 “公司＋合作社＋農戶”的模式，與貧困戶簽訂肉牛代養合同，為合作社和貧困戶提供一體化服務，帶動貧困戶脫貧增收；武威普康養殖有限公司與周邊合作社合作開展肉羊養殖，貧困戶到合作社或企業務工，給當地農民提供了更多的就業機會，實現了在家門口創收。

1.4 保護了生態環境

糧改飼實施以來，武威市一方面以“沿川”產業帶為重點，聚焦草食畜牧養殖重點區域，大力推廣玉米全株青貯和苜蓿裹包青貯，實現了飼草就地過腹轉化；另一方面，培育出一批黃化秸稈生產加工企業，適時收獲多余閑置的秸稈加工利用，既提高了秸稈利用率，又減少了因焚燒和亂堆亂放帶來的污染破壞。至2019年底，全市秸稈綜合利用率達到79.3%。有效遏制了農作物秸稈廢棄焚燒、亂堆亂放和養殖場的糞污排放對生態環境的污染。

2 武威市糧改飼產業推進對策

2.1 加強組織領導，強化政策保障

“糧改飼”工作存在“引導農民調產難、飼草收儲難和企業周轉難”三大難題，在具體推進過程中只有加強組織領導，加大資金投入，強化政策保障，才能走出一條符合區域和產業實情的糧改飼可持續發展道路[3]。武威市于2019年11月出臺了《武威市加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產業發展實施意見》，《意見》對武威市2020-2022年推進糧改飼和秸稈綜合利用工作作了全面部署，重點對擴大飼草種植面積、加大秸稈開發利用、加大財政扶持等方面作了詳細規劃。《意見》的有效實施必將大力推動武威市糧改飼產業的可持續快速發展。

2.2 強化科技創新，加快青貯玉米新品種選育推廣力度

科學技術就是第一生產力，任何產業的發展都離不開科學技術的支撐。2015年隨著國家糧改飼政策的實施，武威市農科院針對武威市青貯玉米品種缺乏的問題，及時調整了育種方向，開展全株青貯玉米和糧飼通用型玉米新品種選育。截至2020年3月已審定全株青貯玉米新品種武科青貯107和糧飼通用型玉米新品種武科187、武科615等，其中武科青貯107平均干物質產量30868.5kg/hm2,平均籽粒產量15613.5kg/hm2。抗莖腐病、中抗穗腐病、中抗大斑病；經測定全株青貯營養品質達到我國青貯玉米一級標準。

2.3 加快農機具等先進設備的配套

青貯玉米種植密度大，人工收割成本高，新型農機省時省力，作業效率較高。在國家農機購置補貼政策的基礎上，再給予20%的累加補貼，大力支持生產加工主體購置大型青貯飼料收貯、秸稈和牧草加工機械裝備，提高生產加工設施裝備水平，加大加工機具推廣力度，全面提升種植效益[4]。

2.4 推進標準化生產，提高飼草品質

積極制定飼草、秸稈領域相關標準，全面推行武威市玉米全株青貯、秸稈加工利用等生產技術規程，構建覆蓋產前、產中和產后全過程的飼草、秸稈標準體系。嚴格飼草、秸稈生產加工過程監管和產品使用監管，確保產品質量安全、生產安全[5]。

2.5 加大宣傳力度，提高農戶的認知度

充分利用現代媒體手段，通話電視、廣播、專題講座等形式，把青貯玉米種植的扶持政策宣講到千村萬戶。緊盯“種、收、加、儲、用”關鍵環節和時間節點，采取編印宣傳資料、舉辦培訓班、召開現場會，組織干部深入村戶、場區發動等方式，進行面對面深入宣傳，營造良好的糧改飼社會氛圍[6]。