鐵路工程質量安全監(jiān)管存在的問題及解決措施

雷 濤

（國家鐵路局工程質量監(jiān)督中心，北京 100000）

鐵路是我國交通運輸?shù)闹饕绞街唬谖覈洕ㄔO中發(fā)揮著不可替代的作用，同時鐵路的質量問題直接關系到人民的生命安全以及經濟利益，所以鐵路的建設和施工對我國非常重要。對此鐵路行業(yè)必須抓緊控制鐵路工程的質量，進一步加強和保障我國人民的最根本的利益，提高鐵路的安全質量，增加鐵路的可行性，還要意識到鐵路建設各方面存在的問題，并提出相應的解決措施。

1 工程質量安全監(jiān)管存在的主要問題

1.1 工程現(xiàn)場質量安全監(jiān)管難度增大

鐵路的建設是一個重大的工程。在經濟發(fā)展日趨繁榮的今天，鐵路建設一般選擇在城郊等地，這樣既不會增加城市的壓力，也不會影響人們正常的生活。同時最近幾年，我國的鐵路網(wǎng)建設得越來越完善，特別是在我國的西北和西南地區(qū)，但這些地區(qū)的鐵路建設很容易受地形的影響，如山路崎嶇、高低不平，還會有泥石流等現(xiàn)象的發(fā)生，大大增加了施工的難度，也增加了工程現(xiàn)場質量安全監(jiān)管的難度。

1.2 各個部門配合程度不夠

（1）主要建設單位的影響。建設單位因為管理意識還有待提高，使質量安全管理體系與工程監(jiān)管脫節(jié)，導致建設單位對工程不能進行完整的把握，不能掌握工程安全與投資、工期等關系，同時在安全質量方面出現(xiàn)問題時，也不能第一時間根據(jù)工程管理與監(jiān)管體系發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生的原因，導致同一問題頻發(fā)，最終使工程不能順利完成。

（2）施工單位的主要責任。施工參建人員包括管理人員和施工人員，而參建人員的整體素質關系著整個施工過程的質量問題。管理人員無法在施工中發(fā)揮帶頭作用則是施工單位出現(xiàn)的主要問題，使管理層面出現(xiàn)嚴重的紕漏和疏忽，同時施工人員的素質參差不齊，施工技術人才在各自的職位上不能最大程度地發(fā)揮作用，這就導致施工的進度大大減慢。這兩者就直接影響了工程的質量問題和公司的效益問題，增加了施工可行性的難度。

（3）監(jiān)管人員對工程質量的檢測不到位。監(jiān)管人員是一個工程實施的核心人物，但是監(jiān)管人員流動性較大，同時應聘的人員普遍履歷也都比較低，專業(yè)性知識缺乏，不能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的主要問題，使工程質量的檢測工作無法到位。

（4）對項目的勘察不到位。鐵路工程在實施之前都會進行一些實地勘察，考慮工程實施的可行性和安全性。特別是最近幾年，鐵路迅速發(fā)展，勘探工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，面對艱難的勘探環(huán)境，有的設計人員在進行勘察時，由于設備的原因對一些特殊的地方沒有勘察到位，導致出現(xiàn)了地形與圖紙不符合的現(xiàn)象，從而對鐵路工程建設帶來極大的影響。

（5）檢測單位不能準確發(fā)現(xiàn)工程質量存在的問題。在施工的過程中，需要對施工的質量進行檢測，而這些檢測單位沒有及時開展檢測工作，使檢測工作出現(xiàn)紕漏，同時因為檢測人員檢測水平有待提高，無法第一時間發(fā)現(xiàn)問題，最終導致工程出現(xiàn)不達標的現(xiàn)象，影響工程的質量。

1.3 監(jiān)管單位的管理問題

（1）監(jiān)管人員思想陳舊。之前，我國鐵路建設的過程中監(jiān)管人員主要的作用就是對施工的質量進行檢測。然而，目前新興的檢測方式除了對質量進行檢測之外，也要對施工過程中出現(xiàn)的主要問題及解決的方案進行記錄，方便以后數(shù)據(jù)的查詢。監(jiān)管人員陳舊的觀念無法跟上時代的發(fā)展，導致施工質量降低，且在工程實施完成之后，出現(xiàn)問題不能及時地參考數(shù)據(jù)進行補救。

（2）質量安全管理不合格。鐵路建設是一個復雜多樣的過程，在施工之前要對整個施工路段進行地形勘探、圖紙繪制，然后再進行施工，最后還要對鐵路質量進行檢測、維護，這樣才可以保證工程質量。但目前，我國對鐵路進行質量檢測時沒有先進的設備以及先進的技術，僅僅憑借肉眼觀看是不能準確發(fā)現(xiàn)問題的，這也會影響鐵路的質量安全。

（3）信息化技術不夠全面。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天，鐵路工程的安全質量問題的管理仍然沒有運用到互聯(lián)網(wǎng)。在現(xiàn)在，鐵路施工過程中出現(xiàn)的主要問題還是依靠老舊的記錄方式，這種記錄方式不利于后期鐵路的保養(yǎng)和管理工作，增加了管理的強度。信息技術化的發(fā)展可以更加全面、快速地掌握工程實施的進度和狀態(tài)，在問題出現(xiàn)的時候，可以迅速解決，減少了時間的浪費，同時也加快了施工的進度，信息化還可以使施工數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理在一起，確保了數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

2 提升監(jiān)管質量的措施

2.1 發(fā)揮各個單位的管理作用

（1）完善質量安全管理標準。鐵路的安全管理關系到整個鐵路工程的實施。所以在施工之前，要根據(jù)我國的法律法規(guī)的規(guī)定，制定出一套適合我國鐵路工程實施的監(jiān)督管理政策。在這個政策中，要切實劃分好每個部門需要做到的任務、主要負責的方向以及后期鐵路保養(yǎng)的責任。管理者要承擔起自己的責任，保障在自己的工作范圍內做到不出差錯，而施工人員應嚴格按照考勤制度上班，做到獎罰分明，提前做好預防，對緊急情況做好防治準備。

（2）建立質量安全管理標準。鐵路工程的實施需要多個單位共同努力、共同進步，所以，施工的各個單位在施工之前都要建立一個質量安全管理標準。按照標準嚴格執(zhí)行各個單位的任務，提前做到分工明確，同時要加強施工、監(jiān)管、檢測等單位的協(xié)調作用，充分發(fā)揮各個部門的主觀能動性，加強自我管理。

（3）加強首次監(jiān)督工作。好的開始是非常重要的，它關系到整個工程的實施。加強首次監(jiān)督檢查工作可以確保施工單位的施工質量，對施工人員的整體素質有一個大致的了解，確保施工質量的可靠性。首次監(jiān)督檢查工作的加強，可以找到施工環(huán)節(jié)的薄弱點，及時對施工進行更正和調整，降低后期監(jiān)管的難度。

（4）施工單位的責任化管理。在施工開始之前，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，確保每個部門的工作，加強責任意識。特別是在施工過程中，每個施工單位都要擁有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，之后再交給專門的監(jiān)督檢查人員，經過層層把關才可以進入到下一個階段。培養(yǎng)施工單位的責任意識，加強責任管理，增加鐵路建設的安全性。

2.2 監(jiān)管手段創(chuàng)新化

（1）及時更新檢測設備。檢測設備的更新，可以方便工作人員的工作。依靠信息化手段，采用最簡單的操作方案就可以對鐵路建設的整個路段進行全方面的了解，可以降低施工人員臨時工作的難度，也可以增加監(jiān)督管理單位的自信心，提高工作效率。

（2）建立信息數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)代化的生產中，信息數(shù)據(jù)庫是一個非常重要的內容，在這個數(shù)據(jù)庫里可以查詢到所有關于鐵路建設的相關數(shù)據(jù)以及相關知識。這個數(shù)據(jù)庫的內容可以涵蓋鐵路建設的原始數(shù)據(jù)、建設過程中出現(xiàn)特殊部位的數(shù)據(jù)等，建立信息化數(shù)據(jù)庫可以全方面、全方位地了解整個鐵路工程的建設，對出現(xiàn)的問題能夠及時解決，確保鐵路建設的質量。

（3）加強處理問題的能力。在建設過程中，一旦出現(xiàn)質量問題，就需要及時進行分析、解決并且記錄下來。在鐵路建設中出現(xiàn)較多問題的區(qū)域，可以增加某區(qū)域的技術人才，加強管理。將具體的工作內容和問題的解決方案進行記錄，可以有效幫助后期工作人員進行保養(yǎng)和維修。

2.3 把握監(jiān)管工作重點

（1）綜合型管理。監(jiān)督管理人員的任務已經不僅僅是管理工程的進度、人才，而是全方面地對工程進行把控，努力做到將工作內容具體到部門、落實到個人。

（2）加強預防。在施工之前，要對施工中所出現(xiàn)的問題做好全面預防；在推動先進技術、先進工業(yè)之前，做好全方位的施工把控工作，從而推動鐵路行業(yè)的發(fā)展。

（3）加強監(jiān)管工作。監(jiān)督管理工作逐步加強，可以確保工程的順利完成，確保工程的質量問題。這就要求改變傳統(tǒng)的工作條件，利用信息化的技術手段對鐵路各段施工的進度加強管理，同時對出現(xiàn)特殊問題的地方進行突出把控，明確解決問題的辦法。

2.4 發(fā)揮監(jiān)控管理人員的職能

監(jiān)控管理人員對整個工程的實施起到了監(jiān)督、檢測、管理的作用，能夠掌握工程的進度，對工程的實施狀況進行檢測，因此，應確保每個監(jiān)控管理人員都能夠充分發(fā)揮其工作效能。在施工之前，做好監(jiān)控人員的分工工作，每個人員負責的主要區(qū)域、主要工作的內容，有一個系統(tǒng)的概述；當出現(xiàn)問題時，能夠及時反饋并且解決；還可以設計一個技術測量、原材料監(jiān)督管理的部門，確保原材料的質量，從而加快工作進度。

2.5 監(jiān)督隊伍的設計

組建專業(yè)監(jiān)督隊伍，可以招聘一批專業(yè)人才，根據(jù)專業(yè)知識的作用能力進行分批次管理、分階段培訓，提高監(jiān)督人員的監(jiān)管能力以及工作的素質。同時，加強監(jiān)督部門的協(xié)調性，加強溝通和交流，實現(xiàn)有效監(jiān)督、高質量監(jiān)督。

2.6 提高安全管理的時效性

（1）制定方案。在工程施工之前，要對工程的整個階段做一個方案實施戰(zhàn)略。具體在施工過程中，針對出現(xiàn)的問題，要及時制定出一個整改方案，并確保該方案符合工程的質量安全標準且對整個工程的影響最低。

（2）規(guī)定具體解決措施。在施工過程中頻繁出現(xiàn)的問題，要做好及時的記錄，多次出現(xiàn)問題，要考慮到施工技術、施工過程的影響，及時做出調整，確保工作進度。

3 結束語

鐵路工程的建設是一個繁重又復雜多樣的過程，在這個過程中，要做到施工人員與監(jiān)管人員的合理配合，施工人員要掌握一定的技術，監(jiān)管人員要做到對整個施工過程全面把握，要第一時間意識到出現(xiàn)的問題，并積極尋找解決的辦法，從而推動鐵路工程質量的提升。