養老保險并軌后事業單位基本養老金計發放辦法探析

雷文英

關鍵詞：養老保險? 事業單位? 養老金計發辦法

一、什么是養老保險并軌制度

在實行養老保險并軌制度之前，事業單位的工作人員是不需要繳納養老保險，但卻可以在退休后享受著高額的養老金。這個制度應發了很多的不滿，因此養老保險并軌制度提出，將事業單位和企業部門的養老保險政策相統一。現在的事業單位養老保險的繳納有單位國家和本人各出一部分共同組成，實行和企業單位相同的養老金制度。

二、事業單位基本養老金計發放辦法的分析

（一）將基本養老保險和職業年金相結合

事業單位的基本養老金計發要建立多層次的養老保險制度，在實際建立過程中，需要考慮以下幾個方面的問題。首先，在建立基本養老保險制度時，要保證事業單位的養老保險制度和企業單位相一致，這也是養老保險并軌的最重要的意義。這既需要考慮保障退休員工的基本生活，就需要注意到在職員工的變動問題。其次，建立和企業部門相對應的職業年金制度，其本質就是降低替代率，從而從最大程度上，確保單位員工在退休后享受到的養老保險待遇不會因為保險制度的改變而下降。而且年金制度可以彌補單位員工在職期間的基本工資，為那些公益性質的事業單位提供吸引人才的條件。

（二）在適當降低繳費率的同時增大征繳覆蓋面

為了實現全國范圍內的養老金并軌制度，需要將社保基金與養老保險制度相結合共同實施。通過社保基金可以準確詳細的獲得每年具體的繳費狀況，并且按照實際情況進行固定收支，按照繳費率分析，在職員工的人口結構對養老保險加以調節。其次，國家可以適當延遲在職員工的退休年齡以此減輕養老保險的負擔。隨著我國老齡化人口不斷增多，人民平均壽命的延長，推遲退休年齡、降低養老保險金領取年數的措施急需提上日程。這樣做可以緩解養老金短缺問題，這個措施的具體施行需要循序漸進，先從人口老齡化較嚴重的城市進行試點，分行業分批次進行，再慢慢從試點城市改為普及，從自愿性改為強制性。通過實驗將保險金改革的具體問題找出并進行完善，同時要建立相關的法律法，確保養老保險制度的順利進行。

（三）拓寬養老金籌集渠道，增強抵抗風險的能力

首先，在對養老保險金進行預算立法時，要給予適當的規范問題。可以考慮在進行國有公有資產轉讓、土地使用權轉讓等等收入時直接劃分出相應的部分用于養老保險。其次，在國家承擔了主要的養老保險時，要適當的調整當地部門政府的財政支出結構，進一步擴寬養老金籌集渠道。同時，在進行養老金改革是根據具體情況具體實施的，對于工作年限不同，開始工作的時間，不同退休，年齡不同等各方面的問題，各種員工采取不同的養老金發放辦法。根據國家相關法律法規的規定，在2014年9月30日前退休的員工在保險金計發是由事業單位根據原本規定所發放的基本退休金和各項符合政府規定的補貼共同構成。在2014年10月1日之后參加工作的員工的退休金將由基本的養老保險金和職業年金共同構成，通過將不同時期，參與工作的職工養老金構成分開結算有利于實現公平性原則，確保多交多得少交少得的原則。

三、針對養老保險改革所出現實際性問題的解決方法

在進行實際的養老金發放制度時，需要根據在職員工的實際工作年齡繳費期限進行核算，針對視同繳費年限一般都采用過渡性的解決辦法。對于固定的在職員工，在實行養老保險并軌制度前根據國家法律規定的計算方法，在新制度實行之前的連續在職時間都可以按照視同繳費年限計算，并且這類的在職員工，還可以根據實際的繳費年限合并發放養老保險金。除此之外，對于那些由事業單位專職進入企業單位的員工，也應該根據國家規定，將其原本在事業單位的工作年限和繳費年限按照視同繳費年限發放養老金。

四、結束語

養老保險制度作為我國經濟社會中重要的一個環節，養老保險并軌制度的實行需要多加重視。這對我國經濟社會的發展、社會主義制度的建設都有著相當重要的影響。養老保險是社會保險中最為基礎最為重要的一個部分，全社會都相當重視養老保險并軌后事業單位基本養老金計發的實際問題。因此，政府部門、事業單位、員工本人都要相互協調，相互理解，共同建設現行養老保險金制度，為我國經濟社會的持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻

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