電力工程結(jié)算審核的控制措施研究

摘要：近年來，在社會經(jīng)濟(jì)增長以及城市化建設(shè)進(jìn)程加快等因素的影響下，各行各業(yè)對電能的需求量不斷增加，電力企業(yè)開始擴(kuò)大電力工程的建設(shè)規(guī)模。電力工程的十分復(fù)雜，建設(shè)周期長、造價高，只有做好結(jié)算審核工作才能夠控制造價，但是當(dāng)前電力工程結(jié)算審核中存在工程量計算錯誤等問題，影響到了最終結(jié)果，所以需要通過有效的控制措施增強(qiáng)結(jié)算審核的精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：電力工程;結(jié)算審核;控制措施

前言：

在電力工程建設(shè)中，結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的關(guān)鍵工作，不僅可以控制工程造價，也影響著投資單位以及施工單位的利益，所以應(yīng)該提高對結(jié)算審核的重視程度，做好結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作與后續(xù)工作。

1、電力工程結(jié)算審核的重要性

結(jié)算審核指的是在工程竣工時對工程施工實際發(fā)生的費用進(jìn)行審核，從而調(diào)整工程的施工預(yù)算、工程承包價格，重新確定工程造價，所以結(jié)算審核在電力工程竣工結(jié)算中發(fā)揮著重要作用。

1.1 有利于控制電力工程造價

在電力工程建設(shè)項目當(dāng)中，工程是整個項目的關(guān)鍵，影響著投資成本，控制工程造價不僅可以減少項目投資，也可以提高資源利用率。同時，工程造價控制貫穿在工程項目的全過程當(dāng)中，其中結(jié)算審核是工程造價控制的最終環(huán)節(jié)，也是決定環(huán)節(jié)，科學(xué)開展結(jié)算審核工作有利于控制工程造價【1】。

1.2 有利于增加投資與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益

結(jié)算審核不僅是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵內(nèi)容，也是明確工程造價、編制竣工結(jié)算、審核新增固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，如果結(jié)算審核的結(jié)果存在問題就會直接影響到投資單位以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，但若結(jié)算審核的結(jié)果較為準(zhǔn)確就可以增加投資與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2、電力工程結(jié)算審核中存在的問題

電力工程結(jié)算審核會受到諸多因素的影響，就很容易出現(xiàn)問題。首先，如果在施工過程中出現(xiàn)工程變更情況且在變更后才進(jìn)行補簽的話就會出現(xiàn)表述不及時等問題，繼而影響到結(jié)算審核。其次，在計算工程量時若出現(xiàn)小數(shù)點不正確、計算錯誤等情況也會影響到結(jié)算審核。再次，一般情況下，結(jié)算審核人員都會按照市場價格計算材料價格，但是這一價格并不一定符合施工情況，所以會影響到結(jié)算審核。此外，部分人員在進(jìn)行結(jié)算審核時會故意夸大工程類別，也會影響到結(jié)算審核。

3、電力工程結(jié)算審核的控制措施

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行電力工程結(jié)算審核工作之前需要做好一系列的準(zhǔn)備工作，從而保障結(jié)算審核工作的順利開展。（1）謹(jǐn)慎簽訂合同：合同是進(jìn)行工程結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，合同當(dāng)中的各項條款都是進(jìn)行結(jié)算審核的依據(jù)，其表達(dá)方式、完整性等情況都會影響到結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。為此，在建設(shè)電力工程之前，建設(shè)單位需要和投資單位簽訂公平合同。在簽訂合同之前，建設(shè)單位需要加大對相關(guān)法律法規(guī)的研究力度，明確法律要求，并對合同當(dāng)中關(guān)于工程周期、工程變更、價款支付、違約、索賠等各項條款進(jìn)行綜合分析，明確雙方的責(zé)任以及義務(wù)，如果發(fā)現(xiàn)合同存在漏洞需及時補充，確保合同沒有任何問題，繼而為工程結(jié)算審核提供科學(xué)的法律依據(jù)。（2）科學(xué)招標(biāo)：大多數(shù)電力工程都屬于三邊工程，即在招標(biāo)過程中，只有初步設(shè)計圖紙與初步設(shè)計概算文件，且會以初步設(shè)計概算文件為基礎(chǔ)明確固定總價，繼而開展固定總價招標(biāo)，這種方式會增加承包的安全隱患，且可能會引起合同爭議，繼而影響工程的結(jié)算審核，所以需要通過科學(xué)有效的招標(biāo)方式開展招標(biāo)，減少工程結(jié)算審核中的安全隱患。例如，對于在初步設(shè)計時無法明確的工程量需要采用固定單價承包這種方式，對于可以明確的工程量再采用總價承包方式，這樣就可以降低承包風(fēng)險，為工程的結(jié)算審核提供幫助。（3）構(gòu)建獨立的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)：招標(biāo)模式以及電力工程不同，結(jié)算審核工作所需要的人力資源也不同，所以建設(shè)、投資以及監(jiān)理單位三方需要先共同構(gòu)建一個獨立的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)，并挑選出一些高素質(zhì)的結(jié)算審核人員打造一支專業(yè)的結(jié)算審核隊伍，降低出現(xiàn)人為失誤的幾率，增強(qiáng)工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

3.2 積極收集工程材料

從電力工程角度來看，工程材料的收集在一定程度在決定著結(jié)算審核的結(jié)果，只有保證材料的完整性才能夠避免結(jié)算審核出現(xiàn)錯誤，所以建設(shè)單位需要積極搜集各項工程材料。在建設(shè)電力工程過程中，建設(shè)單位需要收集工程承發(fā)包合同、工程原預(yù)算、工程原始票據(jù)、施工設(shè)計圖紙、施工進(jìn)度記錄、工程停工報告、工程變更報告、竣工圖紙、驗收報告、材料采購報告等各項資料，增強(qiáng)工程資料的完整性。

3.3 科學(xué)選擇審核方式

選擇正確的結(jié)算審核方式可以增強(qiáng)結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，所以結(jié)算審核人員需要根據(jù)實際情況選擇具體的結(jié)算審核方式。當(dāng)前，常用的電力工程結(jié)算審核方式有定額計價以及清單計價兩種方式。一般情況下，結(jié)算審核人員都會根據(jù)工程量核算工程費用，但是工程量又具有較強(qiáng)的隱蔽性以及彈性，所以結(jié)算審核人員需要堅持實事求是的原則，通過現(xiàn)場勘查、審核竣工圖、審核隱蔽驗收單等方式核算工程量，扣除多余的工程量、增添遺漏的工程量，從而保障建設(shè)單位以及投資單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 區(qū)分其他費用性質(zhì)

在進(jìn)行電力工程結(jié)算審核時會產(chǎn)生其他費用，按照性質(zhì)可以將其劃分為政策費用、施工發(fā)生費用、市場價格波動價差費用以及激勵機(jī)制費用等類型，結(jié)算審核人員可以按照固定總價合同的方式處理這些費用，如果無法利用固定總價合同調(diào)整的話，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

3.5 加強(qiáng)結(jié)算人員培訓(xùn)

結(jié)算審核人員的專業(yè)素養(yǎng)影響著電力工程結(jié)算審核的質(zhì)量，所以應(yīng)該加強(qiáng)對結(jié)算審核人員的培訓(xùn)，提高結(jié)算審核人員的專業(yè)素養(yǎng)。可以根據(jù)結(jié)算審核人員的具體情況明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)時長，讓結(jié)算審核人員掌握更多的專業(yè)知識。同時，需要加強(qiáng)對結(jié)算審核人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其職責(zé)意識。

3.6 加強(qiáng)對電力工程結(jié)算審核階段的質(zhì)量控制

在工程結(jié)算審核階段當(dāng)中，應(yīng)該通過有效措施提高結(jié)算審核的質(zhì)量。第一，需要熟悉施工圖紙以及設(shè)計文件。工程結(jié)算審核人員應(yīng)該對施工圖紙、平面圖、斷面圖、安裝詳圖、設(shè)計說明以及設(shè)備材料表等各項文件資料進(jìn)行深入研究，判斷這些文件資料是否完整，如果存在缺失的話需要查明原因。同時，結(jié)算審核人員需要多分析工程合同、設(shè)計文件、施工計劃，明確施工情況，從而科學(xué)開展工程結(jié)算審核工作。第二，結(jié)算審核人員需要明確工程的收費標(biāo)準(zhǔn)。工程的收費標(biāo)準(zhǔn)與工程類別息息相關(guān)，不同類別工程的措施費、規(guī)費、費率有一定的差距，且工程所在區(qū)域也會影響到稅費，所以結(jié)算審核人員應(yīng)該根據(jù)工程類別以及工程所在區(qū)域明確工程的各項收費標(biāo)準(zhǔn)。第三，結(jié)算審核人員需要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，要根據(jù)施工圖紙與實際施工情況計算工程量，并對計算結(jié)果與送審工程量進(jìn)行對比分析，若二者一致就不需要再次審核，但如果二者不一致就需要再次進(jìn)行審核。同時，如果是利用清單計價的話，需要明確清單工程量與定額工程量的計算規(guī)則。第四，結(jié)算審核人員需要審核定額單價，要根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)計算定額單價，且最終結(jié)果不能超過定額標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語：

任何問題都會影響到電力工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，所以結(jié)算審核人員必須要做好前期的準(zhǔn)備工作、積極搜集電力工程的資料、科學(xué)選擇結(jié)算審核方式、區(qū)分其他費用性質(zhì)，同時也應(yīng)該加強(qiáng)對結(jié)算審核人員的培訓(xùn)，從而將電力工程的造價控制在合理范圍內(nèi)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫偉寧. 電力工程結(jié)算審核的控制措施研究[J]. 山東工業(yè)技術(shù)， 2019， （012）：192.

作者簡介：

徐文萍（1970.11--）女，河南新鄉(xiāng)人，本科，助理會計師，研究方向：合同資金、審核、設(shè)計核算管理。

（國網(wǎng)重慶市電力公司市南供電分公司，重慶 萬州 404100）