淺談公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策

宋增英

摘要：當前，公路建設項目的數量和規模更加趨于合理化，建設單位對工程質量和安全文明施工的要求也不斷提高，且在市場競爭機制的作用下，在建公路工程大多受競標壓價和業主資金的制約，施工企業的效益空間進一步受到壓縮，成本控制對施工企業的重要性進一步凸顯。本文結合溫州繞西南高速公路土建工程項目的施工成本管理實踐，對施工成本管理的控制要素展開一些論述。

關鍵詞：公路工程;施工成本;問題;策略

引言

在我國邁入到新的發展紀元之后，各方面發展都非常迅速，公路的總里程持續得到增加。高速公路作為重點的工程建設項目，其規模和數量逐年增加。與傳統的公路相比，其各方面的要求更為嚴格，通過開展高質量的成本管理，可以為后續施工工作的開展奠定良好的基礎。因此，有必要對公路工程施工成本管理進行深入的探討。

1 公路工程成本管理中所存在的問題

1.1 施工期間變更多

公路工程建設規模大、建設周期長，施工期間，受到的影響因素較多，導致公路工程施工期間出現許多的變更，對公路工程造價管理產生了不利影響。針對施工變更問題，雖然各部門出臺了專門的管理辦法。但是由于建設方沒有對合同執行情況以及工程計量監管到位，大大增加了索賠、設計變更以及合同變更等情況的發生概率，嚴重的還會引起“三超”的現象，同時對于政府批復的概算，進行隨意調整，這樣就導致政府批復概算的控制作用，進而削弱了政府控制公路建設工程造價的作用。

1.2 項目管理人員成本控制意識有待加強

1.2.1 主要管理人員成本控制意識不強：項目日常管理活動中，很多項目經理及主要項目管理人員將項目的成本控制工作直接歸于單一部門或個別管理人員，忽視了成本管理是一個全員參與、全過程管理的系統工程。在項目目標成本測定后，沒有對項目成本控制要素進行責任分解，并下發到各業務系統。忽視了成本形成是在生產過程中這一現實，而是花費大量的精力處理過程成本管理不利造成的事后補救工作。

1.2.2 項目各部門人員配合的不高，本位主義現象嚴重：項目一般管理人員只注重本職工作的完成情況，不重視項目的整體經營情況，工作的出發點只站在自己業務的角度，各自為戰，沒有從整個項目的效益最大化角度出發，沒有將各自的系統業務工作與成本管理工作結合。

1.3 施工企業本身競爭意識欠缺。

在相當長的時間內，我國公路工程施工企業都是國有企業，進行工程項目施工管理的時候，往往不夠重視成本和利潤，比較重視工程施工的進度和質量。很多公路工程施工企業不需要擔心生存發展問題，也不擔心市場競爭，這也導致了很多公路工程施工企業競爭意識較差。但是隨著我國經濟體系的轉變以及國有體制改革，公路工程施工企業所面臨的市場競爭壓力不斷地增加。為了企業和員工更好的生存和發展。公路工程施工企業必須全面的了解市場經濟制度，了解自身的情況和競爭對手的情況，將工程項目建設放在中心的位置，切實提高全體員工特別是項目管理人員本身的競爭意識。受到市場經濟的影響，施工成本管理的實際情況會直接給項目建設的經濟效益造成較大影響，甚至會給整個企業的發展造成較大影響。面對市場競爭壓力，還是有些施工成本管理人員沒有對市場環境有一個全面的了解，盲目自信，不夠了解市場行情，若是出現較大的市場變化，這些施工企業往往沒有做好各項準備，項目管理工作很難正常的進行，這會導致施工項目管理成本增加，這些問題的出現和施工人員競爭意識欠缺有著直接關系。

2 提升公路工程成本管理工作的措施

2.1 合理組織工程施工，降低公路工程成本

對公路工程施工步驟進行合理的安排，有效協調企業所掌握的各種資源，保障工程施工的合理性，能為公路工程施工順利進行奠定良好的基礎。公路工程施工單位應按照規定的施工工序，以完成總體規劃作為目標，合理安排調度生產性資源，以此來促進施工目標的科學實現。對公路工程施工順序進行合理性組織，有助于減少工序之間存在的資源矛盾以及供需矛盾，可以有效減少施工過程中不必要的等待時間，或者是減少重復性的工作，有效降低由于施工安排工序不合理而導致的施工資源的浪費以及工程成本的增加，最終合理降低整個公路工程施工成本。

2.2 加強質量控制

項目成本與其質量水平存在著密切的相互依存關系。質量成本主要包括工程實體成本和維護成本。實體成本與質量水平有正相關關系。往往，施工企業在施工過程中，為避免因操作誤差或不可預見因素造成的標準偏差，都會提高標準，以保證滿足合同約定的質量要求。如：設計混凝土強度為C30，在施工配合比設計時必須留有冗余，即至少要滿足C34標準;支架設計時，一般要考慮2倍的安全系數等等。因此，要仔細研究承包合同的質量要求，恰當把握準合同要求的臨界點。缺陷修復成本屬于損失性費用，與質量水平負相關。任何因施工造成的質量缺陷，勢必要進行工程實體的修復或返工，造成無收入支出和信譽損失。

2.3 提高成本管理意識

各施工企業成本管理人員要意識到在當前激烈的市場競爭環境下加強成本管理的重要性，企業要創新現行的成本管理理念，充分考慮各成本影響因素，全面分析管理內容和方法，并加強成本管理新理念在施工單位、施工現場的傳播，使每一位員工都參與到施工項目成本管理工作中;同時，加強監督與管理工作，通過獎懲制度、責任制度來加深各員工對成本管理理念的吸收和利用，對施工成本展開全過程管理，使成本控制的工作更加順利與高效。

2.4 理科學進行目標成本預測，確定項目管理目標

項目目標成本預測。項目開工前，企業成本及項目成本預測人員要以項目實施性策劃方案為依據，從直接成本和間接成本兩個方面對項目的全壽命周期成本進行測算。首先進行工程所在地人工、材料及施工機械和設備的詢價工作，結合擬采取的施工方案進行工程直接成本測算;然后根據企業自身的管理水平和綜合實力進行間接成本測算。測算中應全面考慮施工各影響因素，經過公司及項目評審后，作為項目成本管理目標。

2.5 科學組織項目施工，優化施工方案

合理調配、控制工程施工能夠使資源利用率最大化，以此推動項目的有序開展、并實現控制成本的目的，因此，項目單位應對工程進行分析，明確其特性與要求，全面、科學、合理地分配各項施工活動，增強各流程的銜接緊密性，促進平行作業、交叉作業以及流水作業的有序進行，盡可能避免出現疏漏。與此同時，項目單位還應注重管理人力資源、機械設備、資源材料等的分配，以保證項目健康開展。最后，項目單位應總結之前的經驗，不斷提升自身技術，充分考慮經濟效益與技術可行性之間的關系，并在施工中及時檢查、總結、分析，若發現偏離則需及時進行修改，以保障最終質量達到設計標準。

結束語：

總而言之，隨著社會經濟發展，各個行業面臨的市場競爭都在不斷地加劇，公路施工企業想要更好的參與到市場競爭中去，便必須做好公路工程施工成本管理工作。筆者主要分析了公路施工企業項目成本管理中存在的主要問題，并從問題出發找到了一些問題解決策略，希望能夠做好整個工程施工過程的成本管理工作，從而幫助企業節約成本，提高其經濟效益和社會效益。

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（安徽省科興交通建設工程監理有限公司，安徽 合肥 230052）