試析水利河道管理中的安全責任及治理

葉建亮 王永

摘要：水利工程作為重要的民生工程，其建設質量關系著人們的實際生產生活。而河道作為水利工程建設中的重要內容，一旦出現問題，水利工程也會受到較大威脅，不利于水資源的科學調用和管理，加劇水環境破壞，為社會發展帶來負面影響。為此，就有必要加大河道治理力度，落實安全責任制，以實現長遠的發展目標。

關鍵詞：水利河道;安全責任;治理

鑒于水利河道的重要性，在實際作業中，有必要加大河道治理力度，明確治理重要性，確定安全責任及治理內容，合理規劃日常作業，從而緩解河道污染，保護水環境，為水利工程運行及未來發展奠定堅實的基礎。

1? 水利工程河道治理的重要性

1.1 水資源循環利用

河道治理不但可優化水利工程建設質量，促進其性能的發揮，對于水環境凈化，水資源循環利用也有著重要意義。河道治理可以將河道中存在的污染物及有害元素有效剔除，將原本渾濁的水源實施高度凈化處理，恢復原本河道面貌，且控制同類型污染問題的再次發生，保護河道環境，促進河道內水資源的循環利用，高效解決水資源短缺、水環境破壞等問題。

1.2 提高生態價值

河道的生態水體環境調節能力較強，河道污染的出現，對水體內及周邊生態環境帶來較大破壞。為此，就有必要加大河道治理力度，通過治污物種的投放，將水體中含有的有害物質予以分解和消除，恢復河道清澈度，加強河道的抗污能力，優化河道水環境，以此促使生態水體調節能力的發揮，完善生態系統體系。

2? 河道管理中的安全責任及治理

2.1 落實安全責任制

水利河道治理中，安全問題一直都是需要考慮的重點內容，為提高安全等級，確保治理工作的有序落實及水利工程性能的充分發揮，在實際作業中，有必要加強安全責任制的落實，構建專業的安全組織機構，配備專職人員，合理劃分工作職能和責任，有步驟、有計劃的開展各項作業，以加快河道的治理進程[1]。

在治理工作開展前，做好小組成員的培訓和教育工作，樹立正確的安全意識，明確現有規章制度要求，并嚴格按照規范制度要求開展作業，以提高安全系數等級。專職人員還應密切溝通交流，協調各部門間的工作任務，以保證河道治理方案的有效落實，減少故意推諉或表面化情況的出現。再者，加大監督和管控力度，開展不定期審核和抽查活動，及時找出存在的問題并給出相應的解決措施，控制和消除河道隱患，以優化水利工程建設質量，降低事故的發生率。

2.2 完善保障體系，提高質量和安全水平

水利河道治理中，各環節作業間均存在緊密聯系，一個環節出現問題，相連環節也會出現問題，進而導致治理工作無法達到預期要求。所以在實際作業中，就需要對每個環節實行科學管控，建立健全的保障體系，加強治理有效性，維護項目的安全性。在保障體系建立中，相關人員要根據現場實際情況及工程要求，做好細節處理，以達到精細化管控目標，確保建設目標的落實。同時還要對作業中所需材料質量予以嚴格把控，按照采購清單科學選擇材料種類、規格及型號，并對供應商資質實行嚴格審查，禁止選用不合格材料，破壞治理效果[2]。

2.3 治理成本管控

河道治理成本包含人工成本、材料成本和技術成本等多方面內容，在開展成本控制前，應先結合工程實際，開展成本預估，預算成本費用的大致范圍，之后再按照現有的規范要求，完善成本控制計劃，降低資金支出。在成本管理中，成本預估需要考慮到市場變動情況，分析可能出現的波動情況，以維持預估準確性，為成本管理提供可靠依據。在實際作業中，要做好各環節科學管控，在加大工作落實度的基礎上，做到人、物的科學配置，以此降低資源消耗，提高工程的效益。

2.4 參照合同內容明確管理目標

水利河道治理中，明確目標的制定是工作開展的重要指導，同時也是預防出現各種隱患問題的關鍵，該項工作可有效提高工作效率，避免損失的形成。而管理目標的明確，則需要工作人員做好合同研究，合同是依照工程具體要求而定，經過合作雙方審核通過并簽字確認后履行。合同中，明確規定工作落實的各項要求，如質量管理、工期等，詳細了解合同內容，根據合同要求，完善管理目標，這對于工作的開展有利無害。同時，合同要求中還會對各項責任分配及行使權力有明確說明，便于開展責任劃分，有助于治理工作的開展，使施工單位在規定時間內完成治理任務。

3? 水利工程河道治理問題的管理策略

3.1 落實河長制和監管機制

河長制的落實將省、市、區、鎮、村等部門機構連接起來，構建統一的管理體系，并在河長制作用下，對不同層級作業人員職能展開科學規劃，發揮協調和聯動作用，加強部門機構間的協作，針對水利河道存在的問題，展開探討和分析，給出科學合理的解決方案，加大河道治理力度。由各階層指派專業人員組建專業小組，由其對河道治理情況展開監督和管控，確保責任的有效落實，提高治理工作質量[3]。除此之外，水利部門還需做好牽頭工作，仔細分析實際的污染嚴重程度，結合河道結構，請設計單位編制“一河一策”治理方案，并將工作分配到各個部門和個人，再利用定期聯席會議，搭建溝通的橋梁，建立部門之間的信息共享機制。

3.2 周邊區域的協同處理

在水利河道治理中，不但要對河道水環境加以處理和改善，也應對周邊環境加大重視力度，這樣才能避免類似問題的再次發生，改善河道水環境。在周邊區域協同處理中，首先，根據城區開發要求制定合理的管控措施。了解城市規劃方案內容，分析對河道環境帶來的影響，并盡可能的在開發建設中，避開河道環境，實現河道的科學保護，維護其生態功能。如采取堤岸綠化的方式建設生態自然景觀，形成公園等休閑場地。另外，應由水利部門負責審核建筑施工中涉及河道的情況，若發現改變河道結構、破壞河道環境的行為，就立即強制停止施工，直到整改完成。

其次，對存在的違章行為予以嚴厲處理，河道治理中存在的違章行為有亂占亂建、亂排亂采等，有必要根據現有制度規范，加大違章行為監督和治理力度，減少周邊違章搭建的可能，降低污染物直接排放率，以優化河道水環境。對于違規者，可給予一定數額的罰款。若是責任人拒不配合，就可采取強制措施。

3.3 多元化治理措施

水利河道治理不僅可恢復水環境功能，提高生態環境質量，也可為人們生活營造良好空間，改善生活質量。但實際作業中，由于人們環保意識不強，對河道保護力度不足，再加上以往不良行為的影響，導致河道周邊堆放較多垃圾和雜物，河道污染日益嚴重，給人們生活帶來較多不便的同時，增加河道治理難度。

鑒于此，在工作中，一方面要加大宣傳和教育力度，樹立民眾環保意識，了解河道治理的重要性。通過節水、護水等活動的開展，加大人們對水環境的關注力度。另一方面可借助一河一策的落實，根據河道實際情況，有針對性采取科學治理措施，解決河道污染問題，避免生活污水、工業廢水的直接排放，保證河道內水系統質量。如果是靠近工業區的河道，則應對企業進行教育和監督，確保各項處理設備配備的齊全性，防止有害元素的排放，控制污染的力度。

4? 結束語：

水利河道治理中安全責任與治理的落實，需要從諸多方面綜合考量，注重河道周邊區域的協同處理，落實河長制和監管制，采取多元化的治理手段，以此全面保護河道水環境，發揮出水利工程的優勢作用。

參考文獻：

[1]陳德忠.水利河道管理中的安全責任及治理措施[J].區域治理，2019，000（048）：155-157.

[2]張明濤.河道管理的必要性及措施[J].建筑工程技術與設計，2018，000（028）：2495.

[3]朱文濤.水利工程河道治理存在的問題及管理[J].建材與裝飾，2019.：289-290.

（淮安市古黃河樞紐控制工程管理站，江蘇 淮安 223000）