關于新型冠狀病毒肺炎阻擊戰期間穩定我國畜禽生產和畜禽產品供應的建議

一、新型冠狀病毒肺炎期間我國畜牧業受影響嚴重

自2020年1月湖北省武漢市爆發新型冠狀病毒（2019-nCoV）肺炎以來，2019-nCoV感染已經擴散至全國所有的省、自治區、直轄市、香港、澳門和臺灣地區及23個境外國家，確診和疑似病例數還在持續攀升，疫情異常嚴峻，甚至可能遠超2003年SARS危害。目前全國所有的省、自治區、直轄市均已啟動重大突發公共衛生事件I級響應。世界衛生組織亦宣布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關注突發公共衛生事件。為了堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控狙擊戰，黨中央、國務院高度重視，對防控工作作出了一系列重要部署。習總書記強調把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，要確保肉蛋奶等“菜籃子”產品和農業生產資料等的民生需求，積極組織肉類等副食品生產，加強物質調配和市場供應。

當前，為了有效防控疫情，切斷病毒傳播途徑，部分地區采取不同程度的交通管制和“封村封路”政策，減少人員流動是必要的，但一些地方也出現執行過度的問題，造成一些地方“菜籃子”產品和農業生產資料運輸受阻，出現農產品出不了村進不了城、畜禽養殖所需飼料難以及時補充以及種畜禽無法調運等問題，給我國畜牧生產帶來了巨大沖擊。隨著疫情的進一步發展，這些問題如不引起重視并加以解決，部分地區可能出現畜禽產品供應緊張甚至搶購現象。特別是受非洲豬瘟的影響，2019年養豬業遭受了災難性打擊，市場上豬肉供應本身就處于偏緊狀態，這就更需要政府給于相當的關注。此外，由于春節假期延長和擔心自己被感染已導致畜禽養殖業人員復工受阻或不愿復工，需要雇工的養殖企業難以維持正常生產。總之，疫情發生后引發的上述一系列問題均將影響我國畜牧業健康可持續的發展甚至社會穩定。

二、依靠有效科技和法律法規穩定畜禽生產和畜禽產品供應的建議

疫情發生以來，我國科學家在短時間內初步證明了病原體極可能來源于野生動物。為控制疫情，全國叫停野生動物交易，多地開始嚴禁銷售活禽。交易暫停，活禽賣不出去；封村封路，飼料無法進村進廠，大量畜禽面臨斷料死亡風險，養殖企業和養殖戶憂心忡忡，既擔心資金鏈斷裂、經濟損失問題，更擔心動物瘟疫的爆發，畜牧養殖業處境艱難。雖然近日農業農村部辦公廳、交通運輸部辦公廳和公安部辦公廳已印發《關于確保“菜籃子產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》（農辦牧(2020)7號）以及《交通運輸部國家發改委財政部關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”的通知》（交公路發(2019)99號）。但是依然存在擅自封村封路的現象，導致飼料、原料運輸車和畜禽銷售運輸車的通行，且因目前對2019-nCoV在畜牧業中的認識和了解尚處于空白，給畜牧生產產生巨大的沖擊。因此，應依靠有效科技，針對疫情對畜禽生產短期影響和長期發展的變化，加大對畜牧業投入，在保障畜禽生產和提供優質畜禽產品、提高畜禽機體免疫功能、評估病原體對人畜感染危險以及優質畜禽品種的保護與開發等相關重大科學問題需開展聯合攻關。

1 保障畜禽生產，提供優質畜禽產品

針對新型冠狀病毒肺炎期間對我國畜牧業的沖擊，短期內各地各級政府制訂應急保障措施，促進畜禽產業流通，加強畜禽防御措施。做好畜禽養殖場的清潔消殺工作，確保消殺產品及時供應到位；開辟飼料、屠宰綠色通道，保證飼料和畜禽產品供給，推動畜禽集中安全屠宰；成立畜禽污染防治領導小組，建立畜牧污染防治網絡平臺，全面開展畜禽疫情監測排查，防范畜牧流感疫情發生。長期深層次系統地剖析應激（病毒、細菌、環境、飼料等）源對畜禽生產性能、繁殖性能以及肉品質等的影響及其營養驅動機制；構建區域大數據平臺，協調物料、養殖過程、畜產品銷售，研發綠色和智能養殖防控技術和開發功能綠色優質畜禽產品。

2 提高畜禽免疫功能，改善畜禽健康

盡管新型冠狀病毒肺炎沒有感染畜禽的證據，但以動物為模型開展冠狀病毒的研究，必將有助于我們最終征服它。為此建議長期重點分析不同應激源（病毒、細菌、環境、飼料等）對畜禽機體主動免疫和被動免疫功能的影響，揭示其中的免疫作用機制，為提高畜禽抗病能力和改善畜禽機體健康提供理論基礎。同時針對2019-nCoV流行毒株，通過基因工程手段構建篩選2019-nCoV減毒株畜禽感染模型，加快篩選一批對2019-nCoV具有抑制作用的化學藥物、干擾素、中草藥、天然化合物、植物功能性成分、功能性氨基酸及多肽等類藥物，為養殖過程提供相關生物安全防控方法。

3 對畜禽養殖過程進行新型冠狀病毒檢測與研究

隨著疫情發展，2019-nCoV極有可能發生變異，是否存在人畜感染的可能尚未可知。短期應對養殖場、冷庫、批發市場、農貿市場、超市、餐飲服務企業、畜禽屠宰場和運輸車輛等環節進行新型冠狀病毒快速核酸及抗原、抗體檢測，分析是否存在人畜共患隱患，以期實現用大數據云平臺分析建立起人畜感染危險評估體系。通過生物信息學手段研發特異、敏感、快速、簡便的病原核酸檢測技術及試劑。結合相關生物學信息數據發掘診斷分子靶標，高效表達靶抗原，建立抗體檢測技術，用于2019-nCoV感染的畜禽血清學診斷或肉制品2019-nCoV檢測與定量。

4 實行優質畜禽品種的保護與開發

加強優質畜禽品種保護和開發，深入實施畜禽良種遺傳改良計劃，提高和保護良種繁育水平，開發新型抗病毒強的優質畜禽品種。以畜禽地方品種或已有品種精準育種為基礎，主要開展以畜禽消化道發育與營養消化和利用關鍵位點或基因挖掘、地方種優良特色性狀挖掘研究、和優質畜禽品種或配套系的精準培育，形成一個以畜禽精準育種為中心的育種農業鏈條。

5 完善相關法律法規保障畜禽養殖生產和畜禽產品運輸銷售

面對疫情擴散，我國公民依法防控意識相對薄弱，建議盡快完善相關法律法規，嚴格落實“綠色通道”制度，為“菜籃子”產品流通和農產品生產創造必要便利條件，保障“菜籃子”產品和農業生產資料正常生產有序流通。對畜牧業從業人員加強畜牧獸醫法規教育，提高生物安全防控意識，繼續完善動物防疫監督體系，防患于未然。通過相關法律法規保證當前畜禽產品市場供應充足和價格基本穩定，確保重點地區“菜籃子”產品有效供給，維護老百姓正常生活秩序。制定嚴格野生動物保護法，大力度杜絕野生動物交易。

6 支持和推進畜牧業相關企業復工復產，保障飼料原料供應

建議各地主管部門，主動審核畜禽養殖場、飼料或飼料添加劑生產企業、屠宰場和畜禽物流運輸等單位新型冠狀病毒肺炎預防措施，對審核合格的要督促加快企業復產和人員復工。加大畜牧業財政投入，保障畜禽養殖飼料需求，持續支持畜禽病害研究。加快培養畜禽產業高端人才，做好企業生產指導和技術服務工作。建議國家建立人畜公共衛生響應保障機制，對重大疫情突發所需物質（如常用獸藥、防護服、飼料原料等）常年儲備管理。

抗擊新型冠狀病毒，需要全國人民的共同努力，穩定我國畜禽生產和畜禽產品供應為打贏新型冠狀病毒肺炎阻擊戰提供生產物質保障和穩定民心！