高標準農田建設項目新增耕地適應性分析評價

史立鋼

（江西省金力水利工程有限公司，江西 南昌 330200）

0 引言

耕地是最重要的土地資源，保持耕地資源總量，嚴控非農建設占用耕地，堅持占用耕地與開發、整理復墾掛鉤是實現耕地總量動態平衡的重要手段[1]。耕地適宜性和限制性因素是開展適宜性評價的主要依據。在南昌縣高標準農田建設中，對區域新增耕地進行適宜性評價，以期全面了解耕地資源狀況，調整農業資源開發方向，提出有利于南昌縣耕地利用現狀和未來發展的對策建議，為后期科學有序的組織耕地后備資源開發利用工作，優化土地利用結構提供技術支撐。

1 研究區概況

南昌縣2019 年度高標準農田建設項目位于南昌縣幽蘭鎮和塔城鄉，建設任務依據項目區自然、社會經濟條件以及江西省高標準農田建設規劃，采取土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程和其他工程措施，有效增加區內耕地面積，提高農業基礎設施配套水平，改善農業生產條件和生態環境，全面提升區內農田質量和農業綜合生產力。項目土地整理建設規模為23545.8 畝。其中耕地23540.69 畝，草地0.71 畝，坑塘水面4.40 畝。

項目區擬將現有的廢棄坑塘水面、草地林地、其他工礦用地和田埂等整理為耕地，并按規范要求進行田、路、渠、林規劃，使項目區達到“田成方、路成網”的標準農田。整治后的耕地主要用于種植水稻、油菜及其他經濟作物。

2 新增耕地適宜性評價

2.1 新增耕地來源

新增耕地主要來源于調整非耕地類屬性。項目區原農田耕地面積為23540.69 畝，新增耕地面積5.11 畝。項目區可整理的主要有廢棄坑塘、殘次林地、灘涂和荒草地。通過整理，坑塘水面面積減少4.40 畝，其他草地面積減少0.71 畝。具體見表1。

表1 新增耕地面積統計表

2.2 適宜性評價

根據項目區土地現狀屬性對耕地利用的適宜程度和可能產生的限制因子類型及強度，參考土地形態和開發水平，遵循可持續利用開發原則，采取主導限制因子方法進行評價。

2.2.1 評價系統

根據《耕地后備資源調查與評價技術規程》，本次土地開發適宜性評價（耕地方向）采用類、等、型三級劃分評價體系。

評價系統中類分為適宜耕地和不適宜耕地兩類；等分為一等地、二等地、三等地。一等地為土地開發條件好，無或一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良。二等地為土地開發條件中等，有一、二種限制因素，限制強度中等，需要采取一定改良或保護措施。三等地土地開發條件較差，有多種限制因素，且限制強度大，改造困難，需要采取復雜的工程或生物措施；型為限制型，一般按其限制因子的限制程度劃分。根據項目區特點，本次土地開發項目新增耕地適宜性評價選取主要限制因子為肥力限制、水源限制、土厚限制、質地限制、坡度限制、水文和排水限制、生態退化限制等。構建評價系統見表2。

表2 新增耕地適宜性評價系統表

2.2.2 確定評價單元

考慮新增耕地適宜性評價所選取的限制因子、項目區片土地利用現狀及土壤等因素，區內耕地后備資源中各地類之間均質性不強，而同地類之間均質性較好，故本次新增耕地適宜性評價以現狀地類劃分為評價單元。廢棄坑塘、殘次林地、灘涂、荒草地分別編號為評價單元1、2、3、4。

2.2.3 評價指標體系

選擇肥力條件、水源條件、有效土層厚度、土壤質地、坡度、水文與排水條件、生態退化可能性作為土地開發評價指標，并將各指標劃分為四級，具體見表3。

2.3 評價結果

2.3.1 參評單元限制等級

參評單元土地適宜性評價限制等級見表4。

2.3.2 適宜性評價結果

本次評價采用最小限制因子法，即在有關評價指標的分級中，以分級最低評價級因子的分級作為該評價單元的等級，在等級后注其代號，作為其限制性因子類型是，如有2 個評價指標的分級均為最低，則應加注2 個限制性因子。項目區參評單元耕地適宜性評價結果見表5。

表3 新增耕地適宜性評價限制等級劃分表

表4 參評單元土地適宜性評價限制等級表

表5 參評單元土地適宜性評價結果表

由表5 可知，評價單元1、2 土地適宜性評價均為均為宜耕一等地，評價單元3、4 土地適宜性評價均為宜耕二等地，限制因子分別為土壤質地限制和肥力限制。

2.4 新增耕地利用方向

通過對以上評價單元在灌溉水源、灌溉設施、土壤保水性等方面進一步分析，最終確定評價單元新增耕地利用方向為水田。上述評價單元經土地開發后有良好的灌溉水源及灌溉設施，可滿足水稻或其它水生農作物種植條件，故全部開發為水田，合計新增耕地5.11 畝。

3 結語

本文依據高標準農田建設項目特點，構建土地整治過程中關于新增耕地的適宜性評價方法體系，通過分析反映土地轉換為耕地的機會成本，為不同目標導向下研究新增耕地配置方案及土地利用管制政策提供明確的理論依據。評價體系涵蓋了土地自然屬性，比較客觀地反映不同土地屬性轉換為耕地的可能性大小及后續生產潛力，為從耕地適宜性評價角度研究高標準農田建設中耕地擴張保護提供了可能。