甘州區肉牛產業發展現狀、存在問題及建議

王 剛，魏玉兵，郎 俠，孫鑒弘*

（1.甘肅省張掖市甘州區長安鎮畜牧獸醫站，甘肅 張掖 734000；2.甘肅省張掖市甘州區平山湖蒙古族鄉畜牧獸醫站，甘肅 張掖 734000；3.甘肅省牛羊種質及秸稈飼料化重點實驗室，甘肅 蘭州 730070）

1 甘州區肉牛產業發展現狀

1.1 肉牛產業不斷做大做強

張掖市甘州區肉牛飼養量29.7萬頭，其中母牛9.6萬頭，出欄肉牛10.4萬頭，肉牛產業產值9.56億元，占畜牧業總產值的54.1%。累計建成規?；馀ｐB殖場118個，其中萬頭肉牛場3個，千頭以上10個，百頭以上105個，肉牛規模化率達44.2%。培育肉牛養殖合作社190個，帶動發展肉牛養殖大戶2 800余戶，帶動養殖農戶1.44萬戶。創建肉牛標準化示范場25個，建成人工授精點98個，年凍配改良肉牛10萬頭，肉牛良種率達98%。建成沅博、金張掖、發忠等18個活畜交易市場，培育肉牛販運大戶1 300余人，牛年交易量7.5萬頭以上。建成以祁連牧歌、盛豐肉業為代表的肉牛屠宰加工龍頭企業2個，年屠宰加工能力達到30萬頭。認證無公害肉牛產地13個，無公害肉牛產品2個。

1.2 飼草資源優質豐富

甘州光照充足，氣候干燥，晝夜溫差較大，極利于飼草干物質的積累，所產牧草干物質含量高，青貯飼料質量極佳，被確定為國家糧改飼項目、草牧業項目及甘肅省現代畜牧業全產業鏈項目試點區。2019年全區多年生牧草紫花苜蓿留床面積達到16.9萬畝，玉米種植面積達到72萬畝（包括制種玉米和大田玉米），秸稈主要通過全株青貯、玉米秸稈膨化發酵等技術進行秸稈飼草加工，年秸稈青貯量達95.62萬t，秸稈飼料化利用率達到65%以上，豐富的飼草料資源為肉牛產業發展提供了堅實基礎。

1.3 政策扶持不斷加大

甘州區出臺了《關于進一步加快牛產業發展的意見》，對2020年新建高標準肉牛養殖小區，入駐養殖戶達10戶以上，年終存欄肉牛達300頭、500頭、1 000頭以上的行政村，分別給予10萬元、15萬元、20萬元的獎勵；對新建投資1億元以上、存欄5 000頭以上的高標準肉牛養殖場，每個給予300萬元獎勵。對有品牌或注冊品牌，年內收購屠宰加工本區內肉牛2萬頭以上的企業，給予300萬元獎勵；對年內收購屠宰加工本區內肉牛5萬頭以上的企業，給予1 000萬元獎勵，極大地調動了群眾和合作社、龍頭企業發展肉牛產業的積極性。

2 存在的問題

2.1 產業化水平低

甘州區肉牛產業還處在肉牛屠宰加工的初始加工階段，肉品的精深加工及副產品的開發的深度、廣度上游欠缺。肉牛全產業鏈各個環節連接不緊密，龍頭企業示范帶動效果不明顯，組織化程度較低，產、加、銷一體化多贏機制尚不完善。品牌知名度不高、市場競爭力不強。

2.2 產業發展融資難

養牛業投資大，周期長，短期效益低。銀行考慮到貸款風險、信用等級、商業擔保等因素，養殖戶貸款難度仍然較大。銀行縮小貸款規模、抽貸已使部分養殖戶運營困難，“有場無畜”現象普遍，致使產業鏈延伸效率不高，企業擴規不增效的現象明顯。

2.3 龍頭企業帶動不強

甘州區肉牛銷售主要以活體或者是屠宰后直接銷售胴體為主，精深加工企業較少，造成肉牛產業鏈條短，養殖效益低下。特別是龍頭企業與養殖戶的利益聯結機制沒有建立起來，缺乏抱團發展的戰略意識。一方面，由于養殖戶守信意識和契約意識不夠，導致套購、倒賣等違約現象時有發生，不能滿足企業加工牛源的數量和質量要求；另一方面，加工企業收購價格低、附加條件多，養殖戶大多選擇將牛賣給販賣經紀人外調，導致本地企業牛源不足、開工不足，部分企業處于停產半停產狀態，很難實現穩定生產。

3 發展建議

3.1 構建飼草體系，夯實發展基礎

加快構建完善的飼草供給體系，著力抓好飼草料生產基地建設，加強秸稈牧草等粗飼料資源的開發利用力度；著力扶持飼草料加工生產企業，加大科技投入、加快設施設備更新換代，發展一批有潛力、有競爭力的大型飼草料加工生產企業，形成一批飼料品牌企業，提高工業飼料比重和優質飼草產量；著力構建產業發展新格局，盡快形成布局合理、特色明顯、分工協作、運作高效的飼草料產業集群和飼料飼草物流集散地，提高飼料飼草產業集中度；破除發展養殖土地紅線瓶頸，年種植高產優質飼用玉米20萬畝以上，推動種植結構由“糧-經”二元結構向“糧-經-飼”三元結構轉變；加大牧草收儲加工企業扶持力度，提高機械化程度，秸稈飼料90萬t以上，秸稈飼料化利用率達70%以上。切實保障肉牛產業優質飼草料供應。

3.2 發展規模養殖，促進轉型升級

充分利用優勢資源，抓好基地建設，擴大生產規模，在不斷壯大現有肉牛養殖場的基礎上，提升規模養殖場的規?；?、標準化和產業化水平。嚴格按照加強生態環境保護，采取統一規劃建設，建設一批標準高、規模大、現代化水平高的肉牛養殖小區和模范企業，形成有規模、有標準、有特色的養牛養殖小區和生產企業。對現有的標準化水平不高、飼養管理方式粗放，飼養管理水平低的養殖場和養殖小區，要加大資金和科技投入力度，逐步轉變和淘汰落后的養殖方式，推進肉牛產業由粗放、低水平養殖向規模化、精細化方向發展。加強母牛保護等優惠政策落實，擴充和壯大可繁母牛群，調動養殖戶留母的積極性，夯實肉牛產業基礎。采取“公司+合作社+農戶”的合作模式，構建切實合理的產業利益聯結新機制，提高肉牛養殖標準化、規模化、效益化水平，切實解決千家萬戶小生產與大市場之間的矛盾，帶動農戶形成規模效益。

3.3 發掘產業價值，提升綜合效益

把培育龍頭企業和其他市場主體作為現代肉牛產業加快發展的突破口來抓，不斷強化基地與市場的有效對接，延長肉牛產業鏈，提高附加值，實現肉牛產業發展效益最大化。重點扶持祁連牧歌牛肉精深加工，盛豐肉業技能改造提升，大力整合和做強熟食加工企業，彌補精深加工短板，努力擴大市場份額和影響力，實現畜產品多層次、多環節轉化增值，打造集產、加、銷一體化的肉牛龍頭企業集群。發揮龍頭企業在全產業鏈的關鍵作用，培育扶持全產業鏈龍頭企業，推動牛肉產品生產、精深加工、冷鏈物流、產品研發等，推動肉牛產業全產業鏈各個環節一體化發展。大力實施畜產品品牌建設，加強無公害、綠色有機畜產品基地建設。鼓勵龍頭企業、養殖專業合作社等新型市場主體審建肉牛知名商標或品牌。到2025年，全區牛肉產品加工轉化率達到48%以上。

3.4 培育產業新業態，拓展銷售市場

創新電商模式，發展“新零售”等業態，進一步推動肉牛產業由單一的傳統營銷向“互聯網+現代畜牧業”電子商務方向轉變進程。支持冷鏈物流信息化、標準化建設和基礎設施建設，完善冷鏈物流體系，打造區域性先進冷鏈物流中心。積極建設集農資供應、活畜交易、信息發布、產品銷售等功能于一體的區域性肉牛交易中心，為肉牛產業發展創造條件。同時鼓勵龍頭企業加強與批發市場、大型超市、餐飲連鎖對接，發展連鎖、直銷、專柜等實體經營，促進線下銷售；鼓勵龍頭企業、合作社等市場主體依托知名電商平臺建立特色畜產品網店，大力發展網上營銷。

3.5 打造新載體新模式，推動綠色發展

把綠色發展作為肉牛產業發展的重要前提，全力推進畜牧業養殖污染防治，促進循環發展，延伸產業鏈條。統籌兼顧生產生態兩大目標，推進畜禽糞污綜合利用，積極探索農牧結合、產加配套、糧飼兼顧、種養循環集約發展的生態循環發展新路子。以種養業廢棄物資源化利用和無害化處理為重點，著力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快區域性畜禽糞污處理中心、方正大型沼氣項目建設，示范引領和帶動培育一批有機肥加工、沼氣生產等糞污轉化利用項目，積極引導養殖場（戶）走生態養殖與循環發展之路，構建生態養殖之路，2022年全區畜禽糞污資源化利用率達到96%以上。加快甘州區現代循環畜牧產業園區和北部集中養殖帶“一園一帶”建設，在生態保護和資源合理利用的前提下，逐步構建戈壁畜牧業經濟體。加快對現有養殖場生產標準化、養殖智能化、設施機械化、經營品牌化、管理規范化、產品安全化的“六化”改造和建設，切實提升養殖場標準化生產水平。

3.6 狠抓政策扶持，助推健康發展

制定與肉牛產業發展目標相適應的配套政策，為甘州區肉牛產業發展提供良好的政策環境。把肉牛產業發展納入該區農業農村工作考核內容，確保發展肉牛產業的措施落實到位。加大金融支持力度，積極整合各類涉農資金，加大投入，發揮整合效益；利用好各種政策性、政府性資金，建立肉牛產業專項發展資金，積極發揮杠桿作用，同時積極引入民間資金、社會資本，形成多元投入格局。制定和落實鼓勵政策。對養殖場（戶）實行母牛飼養以獎代補政策、產犢補貼政策、肉牛良種補貼政策；建立融資擔保、保險制度等，降低養殖場（戶）風險；對肉牛企業科技創新，品牌打造、市場營銷等方面給予激勵政策。