西部高校在劣勢(shì)困境中如何突圍“雙一流”

王建芳 余紅宴

摘 要：“雙一流”建設(shè)是我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼985和211工程后的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，也是西部高校異軍突起的大好機(jī)遇，但在我國(guó)高校整體格局“東高西低”的布局下，西部高校不僅面臨著區(qū)域劣勢(shì)，人才缺失，在人才引進(jìn)和思想觀念上也面臨著很大的困境，所以，西部高校必須打破傳統(tǒng)教育理念，立足地方，建設(shè)特色學(xué)科，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域合作與共享，打造區(qū)域特色，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在“雙一流”建設(shè)中進(jìn)行突圍。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;西部高校;困境;突圍

2015年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，這是我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼985和211工程后的又一國(guó)家戰(zhàn)略決策，即“雙一流”建設(shè)。2020年5月17日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持西部地區(qū)高校“雙一流”建設(shè)。2016年12月，四川省發(fā)布了關(guān)于《四川省深化高等教育綜合改革方案》，方案包含十二項(xiàng)內(nèi)容，涉及全省109所高校，目的就是為了促進(jìn)四川省分層分類建設(shè)世界一流，國(guó)內(nèi)一流和省級(jí)高水平的本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范性，高水平應(yīng)用型和民辦特色型高校。2017年重慶市出臺(tái)了一項(xiàng)《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的意見(jiàn)》文件，文件將重慶高校分為四大類，即綜合性、應(yīng)用型、應(yīng)用技術(shù)類型和技能技藝型高校，并要求重慶市高校盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)涵發(fā)展。隨后，西部其他地區(qū)也各自出臺(tái)了各省、地區(qū)的高校教育改革方案，目的都是為了適應(yīng)和突圍“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

可是，我國(guó)高校在空間整體布局上，呈現(xiàn)“東高西低”格局，2017年國(guó)家公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校名單里，全國(guó)有137所“雙一流”高校，西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，合計(jì)不過(guò)27所，并且在這27所中，又主要集中在四川省和陜西省，其中四川8所，陜西8所，剩下10個(gè)省市、自治區(qū)和直轄市不過(guò)只有11所。且西部地區(qū)由于辦學(xué)資源條件相對(duì)較差，發(fā)展程度較低等原因，使得西部高校“雙一流”建設(shè)普遍受到高端人才數(shù)量，配套支持服務(wù)和社會(huì)服務(wù)能力等短板的掣肘[1]，所以，在面對(duì)新時(shí)代，新背景，新任務(wù)，新要求和新特征的高校教育大環(huán)境下，西部高校面臨的不僅有發(fā)展落后，層次不一的壓力和焦慮，但在國(guó)家不斷加大對(duì)西部高校教育利好的政策下，西部高校更難得地遇到了前所未有的大好機(jī)遇和挑戰(zhàn)[2]。

2020年，是首輪“雙一流”建設(shè)的大考之年，2016年開(kāi)始的一輪建設(shè)在今年即將結(jié)束，教育部將重新確定下一輪建設(shè)范圍，意在突破名校的身份固定化，建立一個(gè)滾動(dòng)式的淘汰機(jī)制，在這樣一個(gè)非常有利于普通高校崛起的機(jī)遇面前，西部高校又將如何突圍呢？

一、西部地區(qū)建設(shè)“雙一流”面臨的困境和劣勢(shì)

2020年，全國(guó)政協(xié)會(huì)議中，有數(shù)十位委員來(lái)自中西部高校的校長(zhǎng)、書(shū)記、院長(zhǎng)或者教授。有記者就他們對(duì)中西部高校發(fā)展的看法問(wèn)題對(duì)他們進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，他們?cè)诖舜螘?huì)議中最關(guān)注的是西部高校“雙一流”建設(shè)、人才流動(dòng)和教育扶貧問(wèn)題。在參與的12位委員中有9人將“雙一流”列入他們最關(guān)注的問(wèn)題。有6人將高等教育均衡發(fā)展和人才流動(dòng)作為他們最關(guān)注的問(wèn)題，有4人覺(jué)得教育扶貧是目前西部高校教育最應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。在回答“當(dāng)前中西部高校發(fā)展困境是什么”時(shí)，有10人覺(jué)得“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足”是西部高校發(fā)展最亟待解決的問(wèn)題，9人提到“人才流失”或“人才缺乏”，4人提到“觀念落后”和“管理思維跟不上”，3人覺(jué)得“科研平臺(tái)建設(shè)水平不高”也是西部高校發(fā)展的困境之一，2人提到“區(qū)位劣勢(shì)”。所以就目前形勢(shì)而言，西部地區(qū)建設(shè)“雙一流”面臨的困境和劣勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）人才隊(duì)伍的缺乏

要打造“雙一流”的大學(xué)，必須擁有一批國(guó)際一流的人才隊(duì)伍[3]，由于受地理位置的制約，西部地區(qū)高校的高層次人才，領(lǐng)軍人才和青年人才普遍缺乏，其人才隊(duì)伍數(shù)量與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距非常明顯。尤其是近今年，西部地區(qū)不僅沒(méi)有吸引到人才，反而出現(xiàn)大量的人才流失現(xiàn)象。如果說(shuō)以前西部高校教育主要的問(wèn)題是教育資源和人才隊(duì)伍等不均衡的話，那么近幾年西部高校教育最主要的問(wèn)題卻是沒(méi)有頂尖的人才團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有領(lǐng)頭羊的作用，導(dǎo)致很多西部高校出現(xiàn)群龍無(wú)首，散亂的狀態(tài)。

（二）人才引進(jìn)力度上不夠

人才的引進(jìn)是西部高校面臨的最大的難題，高校發(fā)展和‘雙一流建設(shè)都離不開(kāi)人才支撐，合理的人才流動(dòng)是正常的，但由于我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在人才引進(jìn)力度是一直比西部強(qiáng)，近幾年更是加大了力度，這樣不僅導(dǎo)致了西部人才引進(jìn)難度加強(qiáng)，還導(dǎo)致了很多西部人才的大量流失。

（三）信息化資源方面的匱乏

西部地區(qū)人力資源方面的匱乏已經(jīng)很明顯了，除此之外，在信息資源方面，西部地區(qū)面臨著同樣的問(wèn)題。在中國(guó)發(fā)展歷史上，由于交通的不便宜，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里西部地區(qū)幾乎一直處于一個(gè)封閉狀態(tài)，它們很少與外面接觸，也很好從外面獲得信息，很少與外面進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，參與學(xué)術(shù)會(huì)議等，只是在西部地區(qū)內(nèi)部交流。

（四）思想固化和被束縛

高校“雙一流”建設(shè)是新時(shí)期高等教育發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是全面深化高等教育體制改革的重要途徑。傳統(tǒng)教育已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代教育的發(fā)展，高校教育要適應(yīng)新時(shí)代，必須進(jìn)行體制改革，所以對(duì)于西部地區(qū)高校來(lái)說(shuō)，再也不能躺在國(guó)家保護(hù)政策的溫床上睡大覺(jué)，而是要深入研究自己高校的特色和需求，要針對(duì)自己的區(qū)域特征和學(xué)校歷史，明確學(xué)校該做什么，什么該做好，怎樣去做好，要準(zhǔn)確而充分的定位自己，有針對(duì)性地向國(guó)家提出有效的建議，讓國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的教育支持和政策能落到實(shí)處，起到有效性和實(shí)施性，不要讓國(guó)家給予的好政策一次次的白白浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)西部“雙一流”優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2020年政府工作報(bào)告中明確指出，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是政府工作報(bào)告為高校教育劃出的重中之重的重點(diǎn)，加快落實(shí)西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)是西部高校目前緊要的任務(wù)。根據(jù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括四川、重慶、陜西、甘肅、云南、貴州、廣西、西藏、青海、新疆、寧夏和和內(nèi)蒙古等12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。西部地區(qū)的面積超過(guò)600萬(wàn)平方公里，這是西部地區(qū)在地域面積上的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在“雙一流”高校數(shù)量上，雖然無(wú)法與東部，或者中部相比，但西部地區(qū)也不乏知名高校，如四川省有四川大學(xué)和電子科技大學(xué)，陜西省有西安交通大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)，甘肅省有蘭州大學(xué)，重慶直轄市有重慶大學(xué)，這些大學(xué)在全國(guó)高校各類排名中都是非常靠前，都可以躋身前50的實(shí)力很強(qiáng)的老牌“雙一流”大學(xué)，再加上12個(gè)211大學(xué)，這些大學(xué)在西部地區(qū)，乃至全國(guó)都算是實(shí)力很強(qiáng)的高校，如果這些高校，在西部各省、自治區(qū)和直轄市之間上下左右互相聯(lián)動(dòng)起來(lái)，在信息和教學(xué)資源上共享，在人才資源上互動(dòng)，在項(xiàng)目和平臺(tái)上合作，由點(diǎn)帶面，由高層次帶動(dòng)低層次，由“雙一流”帶動(dòng)普通高校，西部地區(qū)也將會(huì)形成一個(gè)優(yōu)化的高校教育資源和充滿活力的教育環(huán)境。