EPR下家電生產者與利益相關者的相互作用機理研究

(西南科技大學經濟管理學院 四川 綿陽 621010)

一、引言

EPR即生產者延伸責任(Extended Producer Responsibility)，是指將生產者的責任延伸至產品生命周期的各個環節，特別是產品消費后階段的回收、再循環和最終處置，以促進產品整個生命周期過程的環境保護[1]。相關領域的專家學者普遍贊同EPR是解決電子廢棄物管理問題的有效手段。重慶大學唐紹均教授認為EPR責任包括源頭預防責任，產品環境信息披露責任以及廢棄物回收、處置和循環利用責任[2]。即生產者需要在產品生產之時，通過綠色設計、綠色制造等手段減少產品的資源承載量和降低其潛在致污能力；通過承擔環境信息披露責任將難以消除的環境影響信息告知消費者、電子廢棄物回收處理者等利益相關方；在產品廢棄后對廢棄物進行資源化和無害化處置。

生產者承擔EPR不只是受到了政府、社會大眾等相關者的驅使，更是自身承擔社會責任、推動產業戰略轉型升級、樹立良好企業形象的表現。雖然目前并未強制要求生產者履行EPR，但隨著2017年初《生產者責任延伸制度推行方案》的出臺，這一意味著生產者履行EPR是大勢所趨。在實踐中，僅靠生產者一力承擔EPR是不現實的，產品在其生命周期過程中需要涉及多個利益相關者，生產者需要在他們的配合之下才能更高效地完成相應責任。那么，作為EPR核心責任主體的生產者要如何與利益相關者配合才能順利完成相關工作，提升自身EPR行為的效率呢？本研究將以家電生產者為例，在利益相關者理論的指導下探究EPR制度下家電生產者與利益相關者的相互作用機理。

二、影響家電生產者履行EPR的利益相關者及其相互作用關系

(一)利益相關者界定

利益相關者理論源于1927年，而1983年美國經濟學家弗里曼(Freeman)給出的定義較具有代表性，他認為利益相關者就是能影響一個組織目標的實現，或者能夠受到一個組織實現其目標過程影響的所有個人和群體[3]。而EPR強調的是生產者在其產品的整個生命周期過程中實現環境友好，這也暗示了家電生產者履行EPR的利益相關者就是在家電生命周期過程中，影響生產者履責的個人或組織。因此，筆者認為，家電生產者履行EPR所涉及的利益相關者包括政府、銷售者、消費者和回收處理者。

(二)家電生產者與利益相關者的相互作用機理

在EPR制度下，家電生產者與利益相關者的相互作用機理如圖1所示。

圖1 家電生產者與利益相關者的相互作用機理

1.銷售者

首先，銷售者可以通過綠色營銷手段在銷售綠色家電的同時回收廢舊家電，比如京東、蘇寧易購等電商通過“以舊換新”的方式既促進了新家電產品的銷售，也促進了舊家電的回收。其次，銷售者網點多、分布廣。可以直接與消費者接觸，能夠幫助宣傳電子廢棄物回收知識并回收電子廢棄物。最后，銷售者也可以將消費者反饋的產品設計改進等信息傳遞給生產者。

2.消費者

電子廢棄物對消費者生存環境的威脅直接引起了消費者要求政府制定相應的法律法規來規范生產者的行為，解決電子廢棄物管理問題。更重要的是，消費者是家電產品的使用者，其環境責任感的強弱直接決定了消費者是否會對綠色家電買單[3]，這又直接影響到生產者是否生產綠色家電。而另一方面，消費者的回收行為直接決定了電子廢棄物是否能夠進入正規回收渠道。

3.回收處理者

電子廢棄物能否進入正規回收渠道對家電生產者履行EPR的效果產生重要影響。在我國，非正規渠道以其價格高、便利性、分布的廣泛性吸引了大量電子廢棄物進入，導致了正規回收處理者“貨源”不足，大量的電子廢棄物難以實現無害化、資源化處置，導致了資源浪費和環境污染，這與要求家電生產者履行EPR的初衷相違背。

4.政府

隨著資源和環境保護問題越來越受到社會大眾關注，電子廢棄物污染這一話題也逐步進入大眾視野，也對其管理提出了更高要求，政府在此基礎上考慮各方意見，制定了相應法規。政府既是EPR法規的制定者，也是法規執行情況的監督者，監督生產者、銷售者、消費者、回收處理商等利益相關者的行為。此外，政府更是激勵者，可以通過稅收、優惠補貼等方式提高利益相關者參與電子廢棄物管理的積極性。政府對推動家電行業綠色轉型、EPR法規的執行效果、電子廢棄物行業發展發揮著至關重要的作用。

三、結語

單憑生產者一方單打獨斗難以使電子廢棄物管理達到最優水平，只有以家電生產者為主體，來整合其他利益相關者的資源，通力協作，才能有效實施EPR，提升我國電子廢棄物管理水平。本文通過探索EPR下家電生產者與利益相關者之間作用機理，為家電生產者優化EPR行為和政府制定相關政策提供了一定方向。