萊蕪區：優化營商環境 打造投資“洼地”

□趙 帥

“真沒想到現在的辦事效率這么高，工作人員的服務態度這么好。有了這個證，公司就可以安心經營了?！?019年12月27日，在濟南市萊蕪區行政審批服務局政務服務大廳，山東金朋企業管理咨詢有限公司工作人員李朋只跑了一次，用時40分鐘就辦理完成了營業執照。

2019年是濟萊區劃調整后，萊蕪區融入省會濟南、踏上新征程的開局之年、開篇之年。一年來，萊蕪區搶抓區劃調整的重大歷史機遇，提高站位，勇于擔當，全面對標對表濟南的新要求。

工作中，萊蕪區堅持把優化營商環境作為推動跨越發展的生命線來抓，持續深化“放管服”和“一次辦成”改革，編制公布“一次辦好”事項清單776項，推出“零跑腿”和“只跑一次”事項66項，實現“一次辦好”全覆蓋；深入推進“多證合一”登記改革，加大企業“降檻減負”力度，實現工商登記“四十五證合一”；加快簡政放權步伐，成立區行政審批服務局，推行免費幫辦代辦服務、雙休日預約服務，認真落實“拿地即開工”審批模式，設立駐企聯絡員，上門跟蹤服務，努力將萊蕪區打造成為營商環境的“高地”、投資創業的“洼地”。

全力推進審批事項劃轉和調整，為審批服務工作提供堅實保障

去年6月24日，萊蕪區行政審批服務局印章在區企業（公司）登記業務中正式啟用，啟用新公章后的首張營業執照當天也隨即發出。

為落實《濟南市萊蕪區推進相對集中行政許可權組建區行政審批服務局改革方案》通知要求，穩步推進行政審批制度改革。自去年3月15日萊蕪區行政審批服務局組建以來，萊蕪區嚴格按照“成熟一批，劃轉一批”的原則，對事項進行了有序推進劃轉。

在濟南市萊蕪區行政審批服務局政務服務大廳，李朋展示他辦理的營業執照

通過對需劃轉19個單位的107項行政許可事項及10項關聯事項和5項收費事項進行溝通協調，截至目前，萊蕪區行政審批服務局已承接100項許可事項和7項關聯事項。對于已劃轉承接事項，按照“一枚印章管審批”的模式，全部啟用萊蕪區行政審批服務局的行政審批專用章。

積極推動各類審批服務事項集中進駐。目前，全區149項行政許可事項已有130余項進駐政務服務大廳辦理，進駐率86.7%，讓辦事企業和群眾少跑腿、多辦事。

同時，根據市政府、市直有關部門對權力事項調整的情況，萊蕪區對許可事項進行再梳理，并全部調整到位，確保了權力事項應調必調；根據上級文件要求，取消4項、增加1項區級行政許可事項。

圓滿完成省級政務服務標準化試點工作，全區共編制服務標準280項，其中包含國家標準55項、行業標準2項、地方標準5項、企業標準220項，達到了統一服務標準、提高辦事效率、提升服務水平的目的。

持續深化行政審批制度機制改革創新，全力打造少、高、優的營商環境

只有最大限度釋放改革紅利，才能推動營商環境不斷優化。為此，萊蕪區在行政審批事項上不斷梳理，在流程上不斷精簡，在服務上不斷提高，為企業和群眾提供了最大便利。

“一窗受理”再優化。設立商事登記區、建設項目服務區等9個綜合服務區域，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的方式，打造“一窗受理”部門集成服務工作模式，提高服務質量，提升辦事效率。

商事制度改革再深化。新辦企業時限由原來的3個工作日壓縮至1個工作日完成。企業簡易注銷登記公告期由原來的45天縮減為20天，公告期滿后30天內，企業申請簡易注銷可當場辦結。企業注冊登記統一使用山東企業開辦“一窗通”服務平臺，通過減少審批材料和優化登記審批流程，全面推行企業登記網上申報網上辦結。

“拿地即開工”再提速。對企業投資項目在辦理用地手續的“時段”實行容缺受理，提前介入進行模擬審核、審批，待建設單位取得建設工程用地規劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。對審批流程進行優化，精簡不合理、不必要的材料，工程建設項目從工程立項到驗收實現40個工作日辦結。

梳理事項，精簡材料。組織對100項高頻事項進行梳理，只要申報材料齊全，均實現“最多跑一次”，對申報材料不齊全的，通過免費的郵政寄遞服務實現“最多跑一次”。按照規范、透明、便捷、高效的要求，不斷精簡申報材料，并通過“多證合一”“全程電子化”的開展，對于數據共享能夠查到的數據材料，企業和群眾不必再重復提交，節省了時間和成本，提高了辦事效率。

便民服務暖民心。去年7月初清退了進駐服務大廳的5家有償代理服務公司，設立幫辦代辦窗口，推行政府買單，為企業和群眾提供保姆式“一對一”無償幫辦代辦服務。政務服務大廳實行雙休日醫療機構執業許可等12項審批服務事項預約服務，并對證照實行免費寄送服務，申請人足不出戶便能快速收到審批辦理結果。

萊蕪區以“最多跑一次”改革為重點撬動各方面各領域改革，著力打造“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的辦事環境，全力加快政務服務平臺建設，方便企業和群眾辦事，政務服務環境不斷優化，成效顯而易見。

山東工業領域、制造業領域投資最大的項目之一，計劃總投資1535億元的山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產業城項目三易其址后最終落戶萊蕪區，在前期手續辦理工作中，萊蕪區各相關部門倒排工期、掛圖作戰，高效推進項目備案、土地、規劃、環評等12項手續，僅用66天就完成了1369畝土地的出讓成交，創造了土地手續辦理的“萊蕪速度”；嬴城電子信息產業園項目作為2019年全市集中開工市級重點項目，10余個項目達成初步入園意向；世紀開元智能印刷中心、欣潤同創鋼鐵渣資源綜合利用、正泰北方產業園等3個項目實現當年開工，當年投產。

激活招才引智“ 最強大腦”，為經濟高質量發展奠定人才支撐

發展中的萊蕪渴求人才，創新的事業呼喚人才。萊蕪區以優越的營商環境為支撐，著力打造魯中創新創業人才高地，為實現高質量發展奠定了人才基礎。

政策引才。加強對全區人才工作的統籌協調和宏觀指導，召開全區人才工作暨招才引智推進會，制定《萊蕪區招才引智大比武活動方案》，起草《智匯萊蕪?人才強區計劃實施方案》，印發《關于支持人才創新創業引領新舊動能轉換的若干政策》等文件，對高層次人才實行“一事一議”、特事特辦，為人才提供更優惠、更完善的保障，構筑更加積極、更具萊蕪特色的人才制度新優勢。

活動招才。舉辦首屆健康中國數字醫藥發展大會暨“雙招雙引”推介會、濟南南翼科技創新與產業發展院士專家座談會等推介活動，舉辦華人華僑高層次人才走進萊蕪活動、濟南大學與希格斯共建產學研及實踐基地簽約儀式等對接活動，擴大萊蕪知名度。

園區聚才。加快推進醫藥產業園二期、魯巴特色小鎮等園區建設，做好人力資本產業園前期規劃工作，帶動發展人力資本服務產業，并與濟南市美國海外人才聯絡站簽署合作協議，搭建海外引才平臺，推介萊蕪，引進項目，推動形成人才引進新優勢。

良禽擇木而棲。去年以來，全區共引進院士2名、專家5名、泰山產業領軍人才1名、博士25名、碩士33名、本科生214名。奔速電梯、泰萊鑄鋁入選省重點扶持區域人才支持項目，匯金公司獲評全省人才工作先進單位。在第二屆中國濟南新動能國際高層次人才創新創業大賽中，萊蕪區獲二等獎項目1個、億元團隊1個、千萬團隊1個。

優化營商環境，就是解放生產力、增強創新力、提高競爭力。優越的營商環境讓萊蕪區喜獲豐收，知名商企、高層次人才紛至沓來，新興產業、先進技術、外來資本不斷涌入，為經濟社會轉型發展積蓄著加速奔跑的力量。