圖書館圖書采購中的問題及對策研究

姚春玉

（柳州市圖書館，廣西 柳州 545001）

0 引言

圖書館承擔著傳播知識和從精神上教育引導民眾的重要職能，提供高質量的圖書，是圖書館實現這一職能的重要保障。因此，在圖書館管理中，圖書采購工作是較為重要的管理內容，該工作質量直接影響著圖書館的服務質量。圖書采購人員需要在規定的經費下做好圖書的采購，保證采購圖書的質量以滿足讀者的需求。 所以在開展采購工作時，采購人員要充分了解當前圖書采購的途徑和方式及各種途徑和方式存在的問題，針對問題調整對策，保證采購質量。

1 圖書采購途徑與方式

圖書館圖書的采購途徑一般有兩個：政府采購和自采。

1.1 政府采購

政府采購即政府采購機構就轄區內圖書館的圖書采購項目向社會公開招標，只有中標的供應商才有資格向圖書館提供圖書。政府采購的采購方式有目錄采購和現采兩種。[1]目錄采購是政府采購部分的主要方式。 中標供應商提供各大出版社的書目，采購人員根據本館采購計劃采選圖書，制作并發送訂單，供應商按訂單配貨。這種方式方便快捷，節省時間和人力。現采也是圖書采購的重要方式。這種方式可以讓采購人員觸摸翻閱到圖書，對圖書質量有更直觀的感受，采購高碼洋典藏圖書，現采是最好的方式。 此外，現采讓采購人員有機會接觸到出版界和其他圖書館同仁，了解圖書市場動態，開闊眼界，更有利于圖書采購工作。

1.2 自采

預留自采經費是圖書館更好地服務讀者、更好地進行館藏建設的一項措施。讀者的一些個性化需求可以用自采經費滿足，一些政采難以買到的典藏文獻和一些急需、稀缺的圖書文獻可以用自采經費購買或專項訂購。[2]自采的方式有網上購買、本地書店采購和自采專項采購，這幾種方式及時、靈活，是主要采購方式的重要補充。

2 圖書館圖書采購存在的問題

在圖書采購的兩種途徑中，自采途徑圖書館握有主動權，一般是根據需要，精準下單，圖書質量一般有保證，但這只是圖書采購的一種補充，圖書采購的主流途徑依然是政府采購，本文主要討論政府招標采購部分經常出現的問題。 由于供應商的逐利本能，政府招標采購圖書常常出現以下問題。

2.1 最低價中標

通過招標的方式來采購圖書，能夠保證采購到更加優質的圖書，有利于提高圖書館的圖書服務。 但是在進行圖書招標采購過程中，容易受到各種因素的影響和制約，比如采購成本，因為大部分圖書館的采購成本有限，招標條件的設定中，低價所占權重大，得分高，所以在招標中，常常都是低價者可以中標。但是部分圖書供應商雖然取得了圖書的采購標，但是由于中標價格比較低，利潤較低，為了保證利潤，會給圖書館提供一些價格比較低質量也差的圖書，從而影響整體采購圖書的質量。

2.2 特價書冒充正價書

圖書館的圖書收藏重點是出版時間在三年內的正版圖書，這類圖書的數量比較多，知識也比較專業和系統化，能夠體現出當前我國社會的發展水平。 但是這類圖書的價格比較高，折扣固定的情況下，圖書的進價過高，會直接影響供應商的利潤。 而特價書的價格比較便宜，但是相對來說，質量較差，比如存在印刷錯誤或者模糊的問題。但是部分經銷商為了獲取更多的利益，會將部分特價書充當正價書銷售，從而影響了圖書館的采購質量。

3 圖書館圖書采購常見問題的對策

3.1 加強對采購流程的公開

為了保證圖書采購質量，圖書館應當制定相應的解決對策。首先，要加強對采購流程的公開，在圖書采購中，即使是采用招標的方式，也只是解決了圖書采購價格的問題，但是沒有解決合作問題，加強對合作商的篩選也是保證采購質量的重要因素。 在采購中，圖書館要明確圖書采購的種類、數量，為了保證采購的科學性和合理性，圖書館應當成立專門的采購小組，并且由多個部門共同組成，比如紀委人員、讀者代表、圖書館館長等。[3]采購人員在進行圖書采購過程中，應當向領導小組說明當前采購存在的問題，遇到的難題，比如特價書充當正價書的問題，如何解決這些問題的措施等都應當進行詳細的說明。如果是比較大型的圖書館，在制定采購訂單的時候，不僅要經領導小組的同意，更是要經相關專家的論證后才可以確定采購訂單，然后再交給供應商。在驗貨的時候，圖書采購領導小組應當核對采購目錄， 然后做好現場抽查工作，避免采購環節出現腐敗現象。 做好整個采購環節的公開，實現陽光采購，是保證圖書采購質量的重要措施，圖書館應當重視該項工作。

3.2 完善采購合同

在進行圖書采購過程中，要重視對采購合同的完善，在開展招標采購的時候，圖書館會通過發布公告的形式來公告需要采購的圖書種類數量、 采購的方式、要求、條件等進行全面的公告，然后招標人要根據投標人的應標書進行評價，最終選擇恰當的中標人，最后簽訂采購合同。 在進行采購合同擬定過程，圖書館應當將自己在圖書采購中的需求體現出來，避免出現合同糾紛的現象。 在擬定圖書采購合同的時候，采購領導小組成員之間要做好充分討論論證，避免出現不必要的問題，減少棄標或者違約等問題的出現，保證采購質量。 關于一些懲戒條款，圖書館要在合同中明確列出，避免中標商出現一些不誠信的行為，進而影響圖書采購質量。 在招標過程中，為了保證供貨質量，圖書館可以選擇多家投標人中標的情況，通過對比選擇最后的合作商。為了避免在招標過程中出現賄賂的行為，圖書館也要做好對整個招標過程的監督，提高招標的公開性和透明性，實現全民監督。[4]

3.3 加強對采購過程的控制

做好對圖書采購過程的控制，是保證采購質量的重要前提，第一，采購人員要制定合理的采購目錄。由于圖書館采購人員很難在同一個信息網站中獲取所較多的圖書信息，所以圖書館在制定采購目錄的時候，要做好調研工作，明確采購圖書的領域，確定合作出版社，然后再直接向出版社索要圖書目錄，從而選擇，制定出最終的采購目錄。 第二，在圖書配送中，由于部分圖書的進貨量比較少，或者進貨價比較高，往往部分出版社就會拒絕配送圖書，針對這樣的問題，圖書館應在合同中明確配送，如果出現拒配的問題，則可以按照合同約定追究責任。 第三，當完成圖書采購之后，采購人員要做好對圖書的質量驗收，驗收人員要根據采購清單來驗收圖書。

3.4 對特價書和正價書分別進行采購

因為圖書館的采購經費是有限的，而且也并非所有特價書都是不能進行正常閱讀的，所以圖書館可以購買一定數量的特價書，從而更好地節約采購經費。[5]但是在采購特價書和正價書的時候，應當分別進行，避免出現特價書充當正價書的問題。在進行特價書采購的時候，應當選擇現場采購的方式，因為現場采購可以直觀看到特價書的質量，保證能夠采購到物美價廉的書籍，有效地節約圖書采購經費。 在采購特價書的時候，采購人員應當先進行市場調研，了解當前特價書的市場以及價格，經過多家對比后，選擇恰當的供應商，保證特價書的質量。在購買正價書的時候，采購人員則可以按照一般的渠道進行選購，但是一定要和特價書區分，保證圖書質量。

總的來說，我國經濟、信息技術的快速發展，給當前圖書館采購工作帶來了發展機遇，所以圖書采購人員要加強對采購方式的創新，樹立現代化的采購思維，完善采購方式，成立完善的圖書采購體系，在滿足圖書館圖書需求的前提下更好地節約采購成本，促進圖書館的發展。