推進我國制造業與共享經濟融合發展的戰略思考

李 萌

(武漢大學經濟管理學院 湖北 武漢 430072)

制造業是立國之本、興國之器、強國之基，同時也是國之重器。加快制造業轉型升級、建設制造強國是實現經濟高質量發展的關鍵和重點。但是，我國互聯網與制造業的融合發展起步晚，基礎薄弱，互聯網未對制造業提供足夠支撐。共享經濟與制造業的有機結合為深化互聯網與制造業的融合發展提供了新方向，為制造業高質量發展提供了新方式，也為制造業深化供給側結構性改革開辟了新路徑。[1]

一、我國制造業產能共享的發展現狀及趨勢

制造業與互聯網融合發展以制造業產能共享為重大突破口，同時制造業產能共享也是重構制造業供給側結構的重要途徑，受到高度重視。當前隨著共享經濟生活服務領域的增速放緩，共享經濟中的產能共享成為新的發展亮點。2019年我國共享經濟交易規模32828億元，增長率為11.6%，保持高速增長態勢。其中共享住宿、共享醫療、知識技能領域發展勢頭強勁，生產能力領域緊隨其后。生產能力與生活服務領域具有較大發展規模，分別為9205億元與17300億元。[2]綜合分析生產能力具有較大發展規模，且具有較高增長率，兼具發展實力與發展動力。結合當前我國實際，可以發現生產能力為制造業與共享經濟的融合發展的主要增長動力之一，也可能成為共享經濟發展的下一片“藍海”。

目前我國制造產能共享種類眾多，共享平臺的運行機制針對不同類型的企業進行了分化與優化，適于不同企業更好得利用資源。可以發現制造業產能共享的根本特征在于制造資源與能力的整合，通過互聯網平臺促進制造資源的快速流動，實現制造資源與能力的高效配置，契合個性化的產品需求，提高制造業綜合生產效率。綜合來看，當前我國制造業與共享經濟融合發展尚處于發展初期，制造產能共享模式亟需進一步拓展。

二、制造產能共享對制造業轉型創新發展具有重要戰略意義

1.改善制造業供需結構，提高供給結構對需求變化適應性和靈活性。[3]隨著我國工業逐步發展至工業化中后期，制造業供給側存在這較大的問題，同時由于過往經濟過度依賴自然資源，生態環境約束日益趨緊。很多制造型企業的自主創新能力不足，產品供給質量不高，相應附加價值較低。共享經濟可以利用新一代信息技術平衡制造業供需結構。制造產能共享有助于消化過剩產能，減少無效供給，提升企業收益。通過對資源使用權的整合，共享經濟能夠利用云計算、大數據、移動互聯網等技術將不同企業閑置的生產要素和生產資源有效整合，挖掘制造業閑置資源要素新的價值，提升企業之間生產能力與資源的供需匹配效率，有效化解過剩產能問題。如3DHubs的3D打印機共享服務平臺，建立了一個高效的3D打印共享平臺網絡，可迅速對接需求者與供應者，在為設備需求者提供方便、節約成本的同時帶給了設備擁有者一定收益。[4]制造產能共享也提高制造業企業生產效率，擴大中高端供給。生產者也可以準確了解需求方的具體要求，維護市場平衡，強化生產企業之間共同協作，整合各種分散資源，更高效的改進生產與服務，提高產品質量與用戶體驗，實現供給質量的提高與供給產品的質量優化。

2.降低制造業創新創業的門檻和成本，激發企業創新活力。制造業是我國科技創新關鍵產業也是貫徹“高質量發展”理念的主戰場。企業創新活動往往存在著較大的挑戰，面臨著資金、技術、人才、空間等資源的約束。制造業與共享經濟的深度融合為制造業創新注入新動力，是創新發展彎道超車的主賽道。制造產能共享降低創新門檻，提高產業創新速度。在制造業產能共享中，越來越多的創新主體可以通過網絡平臺可以直接對接用戶需求,共享閑置資源，高效利用資源，同時企業研發投入更少,研發周期縮短。制造產能共享了推動企業優化創新流程，激發創新活力。共享經濟下的個性化、多樣化的私人定制的特征將激發制造業企業對新技術的轉化和應用，以及在個性化的基礎上實現批量化，提升產品銷量，提高用戶體驗，在創造新價值的同時有效控制成本。

3.加快制造業數字化、網絡化、智能化轉型，有助于打造基于互聯網的協同制造新模式。當前中國制造業正向服務型制造、工業互聯網的模式轉變。以協同制造、云制造、網絡化制造與智能制造等為代表的技術整合和模式創新有利于構造新型互聯網協同制造模式。制造產能共享助推了制造業與互聯網等技術深度結合,提升了制造業創新效率，規模效應和網絡效應的特征顯著。[5]

三、推進我國制造業與共享經濟融合發展的對策思考

把握互聯網與制造業融合發展的重大機遇、實現制造業高質量發展，需要推進制造業與共享經濟融合發展。促進我國制造業與共享經濟融合發展，加快制造業轉型創新發展，需要重點圍繞關鍵技術支撐、財稅金融支持以及多元協同治理三個方面作好相關工作。

一是大力推動新一代信息技術與制造業融合發展，強化制造產能共享發展的關鍵技術支撐。技術創新是科技創新的“頂梁柱”，產業發展方式轉變以技術創新為核心動力。制造業產能共享得益于互聯網技術廣泛應用與產業智能化升級，新一代信息技術的突破使得企業全套流程可以通過互聯網實現有效控制、管理與信息對接。強化技術創新驅動力是促進制造業高質量發展的不二法門。要推動制造業企業與工業互聯網平臺的融合應用，支持工業互聯網大力發展，鼓勵工業互聯網平臺提升設備健康管理、產品增值服務的能力。云計算具有大規模計算、標準化、低成本、虛擬化、高安全性等特征，能讓企業以低成本、便利化的方式應用信息技術服務，是制造產能共享的關鍵支撐。工業云是云計算與工業融合發展的產物，要大力推進制造資源和制造能力交易云平臺建設，平臺可以利用通過互聯網手段撮合企業供需，幫助企業打開市場、拓展渠道。貴州工業云以“互聯網+協同制造”模式為傳統企業現代化發展提供核心技術支撐和關鍵服務，有力促進了貴州工業轉型升級，同時也促進了貴州制造業的高質量發展。AI的發展促進信息交互、協作生產以及遠程操控，時供給方和需求方能夠高效對接，為制造產能共享提供重要技術支撐。同時，要重點提升中小企業信息化技術的普及與應用水平，鼓勵中小企業借助工業互聯網平臺降低成本、縮短制造周期。

二是制定與完善政府財稅金融支持政策，引導投資機構加大對制造產能共享項目的投資力度。融資情況是共享經濟發展勢頭的晴雨表。近年來制造業產能共享處于蓬勃發展的時期，如2018年的融資增速也高達494.1%。早期出現的共享單車、知識平臺等屬于知識技能和交通出行領域的共享經濟發展已成規模·、用戶滲透率較高、經營模式較為完備，但屬于生產能力領域的制造產能共享的資本投入并不大。這需要發揮政府部門財稅、金融政策助推器作用，支持制造產能共享企業，加快推動制造業轉型升級。[6]要進一步發揮產業轉型升級相關財政資金的作用。將制造產能共享平臺納入政府采購體系。依法落實共享經濟相關稅費優惠政策，提升納稅便利度及稅收信息化建設水平。鼓勵產能共享相關企業與商業銀行等金融機構精準對接，引導商業銀行穩妥審慎地開展產能共享平臺企業技術、業務和應用創新貸款業務。引導各類投資基金等向產能共享領域傾斜。要在發揮好現有政府投資基金的前提下，發展設立特殊引導基金，吸納資本市場的更多資金支持制造業產能共享平臺建設與相關技術創新項目。支持投資機構積極布局制造領域的共享經濟，提升對制造產能共享領域項目的資金傾斜，加大對制造產能共享領域項目的投資力度。

三是轉變政府監管職能，充分發揮平臺企業內生治理與行業組織協調監督的重要作用，構建多元主體協同治理體系。制造產能共享行業資源提供者眾多，依托互聯網、物聯網技術，交易頻繁、創新活躍，網絡化、跨領域、跨地域特征明顯，行業治理的復雜性顯著增加，對傳統的政府監管與服務制度提出了挑戰。協同共治是資源有效共享的重要保障，完善制造業共享經濟的治理體系，僅依靠傳統政府的監管力量已遠遠不夠。要加快轉變政府監管思路，以平臺企業為監管重點，積極探索政府管平臺、平臺管主體的逐級治理模式，提高監管效率。優化營商環境，提高企業辦事效率。構建行業合理的競爭機制，引導制造業產能共享各個參與主體加強合作。支持地方結合當地的特征與優勢，發展適于自身發展的政策體系，發現和推廣成果顯著的發展經驗。同時要深化政府監管部門與平臺企業的合作，加強與平臺企業數據信息開放共享，達到企業信息透明化、共享平臺透明化。要發揮好行業協會企業聯盟等社會組織對共享經濟的治理作用，提高協調服務水平增強行業自律發展。探索建立制造產能共享經濟聯盟，以合作聯盟形式組織、引導和督促企業發展，提升各類相關社會組織服務制造業產能共享發展的能力。同時鼓勵中小企業通過制造產能共享經濟聯盟維護自身權利與利益。鼓勵社會組織強化對行業成員的激勵與約束，規范企業的行為準則，促進制造業共享經濟健康發展。[7]