知情權與商業秘密權的沖突與協調

馬 瑞

(西北政法大學 陜西 西安 710000)

一、知情權與商業秘密權的典型沖突及產生原因

(一)兩種權利沖突的典型表現

1.法律條文之間的界限沖突

法律條文的表述通過語言來進行，而語言本身又具有一定的不確定和模糊性。社會的發展變化呈現一種動態變化的趨勢，而法律文本具有靜態的特點。因此，要適應不斷發展變化的社會，僅僅根據靜態的法律條文，從而對消費者以及經營者的權利邊界進行劃分已經遠遠不夠。立法者不能通過語言將所有法律問題涵蓋，同樣法律條文也不能詮釋所有的權利界限。正因如此，不同法律條文之間的沖突是兩種權利沖突的根本原因。中國《消費者權益保護法》第八條對消費者知情權的范圍作了規定，包括但不限于有關商品的價格、原產地、以及商品的生產者等相關系信息。消費者知情權的內容未在此處全部列出，而是采取一種兜底的方式，包括但不限于上述內容。《反不正當競爭法》第九條規定了經營者商業秘密的保護范圍，商業秘密被界定為“不為公眾所知、能給權利人帶來經濟利益、具有實用性、并由權利人保密的技術信息和商業信息”。可以看到，對商業秘密的定義只要滿足上述特點，即可得到保護。因此，這兩種權利之間必然包含一定的重合，而法律并未將二者之間的界限予以明確。

從立法的角度來看，這兩個法律的制定主體都是全國人大常委會，級別上并沒有上下級之間的關系，內容上也沒有特別法優于普通法的情況。因此，在適用方面必定會產生相應的沖突。最顯著的沖突體現以食品藥品領域為例，比如消費者想要知道食品藥品的成分，而這恰好屬于經營者的商業秘密。

2.權利主體之間的利益沖突

由于在商品交易過程中，消費者與經營者并不是處在一個對等的位置，經營者因其占有豐富的資源和一定的勢力，有些資力雄厚的經營者甚至對當地的媒體和政府都有一定影響，所以對消費者來說，他處于一定的弱勢地位。如果消費者想要與經營者抗衡，利弊顯而易見。因此法律作出規定對弱勢的一方進行保護，消費者的知情權保障了作為弱勢一方的消費者有權知悉商品交易過程中的信息。經營者信息充分披露，能夠讓消費者更有效的進行利弊分析，從而減少購買行為的盲目性。①對經營者來說，其手中所掌握的技術信息，產品配方等信息是他在市場上與其他經營者競爭的優勢，一旦商業秘密被公開，其他經營者可能會效仿，從而導致該經營者失去在市場上的有利地位。所以，由于保護的主體利益的立場不同，導致在司法實踐中往往出現消費者想知道而經營者以商業秘密為由拒絕告知的窘迫場面。

3.權利行使不規范導致的沖突

權力濫用導致的沖突最常發生在食品、藥品以及化妝品的領域。比如在阿里巴巴這個大型網購平臺，打開淘寶檢索“祖傳秘方”，就會出現很多諸如“祖傳秘方中藥膏”、“專治各種皮膚病”的字樣，經營者打著“無效退款”的旗號，不公開這些產品的配方，讓消費者陷入一種兩難的困境：產品中是否真的含有神奇秘方？秘方的成分對人體是否有害？近些年來這種現象已經愈發層出不群，以減肥藥為例，國家命令禁止“鹽酸西布曲明”作為減肥藥的成分，但依舊有大量不法商販將其用在減肥藥中，并冠以“古方減肥藥”“純植物減肥藥”的字號，讓消費者誤以為減肥藥的成分很安全，實際上這種成分會導致人嚴重失眠、惡心、甚至死亡。這種濫用權利的行為不僅會導致消費者知情權受損，還會導致消費者的人體健康遭到重大侵害。

(二)兩種權利沖突產生的原因

1.法律自身的局限性

法律條文的表達以語言為載體，而不同的人由于知識背景、認識能力的不同往往對同一條法律具有不同的理解，這就會導致在實踐中部分消費者認為自己有權知悉相關信息，而經營者認為這屬于商業秘密不能公開。

另一方面我國法律對消費者知情權的范圍和商業秘密交叉的部分，并沒有一個明確的界定，所以導致這部分規定比較模糊、籠統，在適用的時候并沒有一個明確的界限。

2.立法理念的不同

對于消費者而言，購買商品或服務都是為了使用，因此了解商品或服務的性能以及質量狀況對于消費者來說至關重要。尤其是在食品、藥品領域，如果使用不合格的產品，嚴重會危害到消費者的生命健康。

對經營者來說，其手中掌握的配方、制作工藝等是其在市場上取的競爭優勢的關鍵因素，一旦失去，損失的利益無法估量，整個企業甚至會面臨巨大的財產波動，乃至破產。

立法者制定法律時既要考慮到保障作為弱勢群體的消費者在市場交易中的地位，又要保護經營者正常生產經營活動，促進經濟發展，這勢必會導致兩個權利保護的不均衡。向任何一方傾斜的過多，都會導致另一方的利益受到損失。

3.權利規制機制的缺乏

前面所講的原因都是從立法的角度出發，從司法實踐的角度來看，在司法實踐中對商業秘密的保護過分絕對化，有可能導致不法經營者游走在法律的邊緣，利用該便利，侵害消費者的生命和財產安全。部分經營者正是濫用此項權利，欺騙消費者，在產品中添加有毒有害物質，從而達到“暴利”。

對這種行為的規制只能通過事后審查的方式，比如通過刑法的手段，我國《刑法》雖然規定了對生產、銷售假藥的處罰，但實踐中很多小商販出售的假藥劣藥難以查明其來源，并且這些小商販經營場地較為分散，流動性很強。對警方來說，查明其生產源頭和所有的銷售者非常困難，而此時的消費者可能已經受到重大損害，甚至有生命危險，而這種損害是無法挽回的。所以由于對經營者權利缺乏相應的規制，導致權力濫用，從而使得消費者利益得不到該有的保護。

二、國外對經營者商業秘密權與消費者知情權的規定及啟示

分析了我國的消費者知情權和經營者商業秘密權之間的沖突以及產生原因，下面闡述國外立法對這兩種權利是如何規定的，有哪些地方值得我國借鑒。

(一)國外立法對兩種權利的規定

1.美國

就消費者知情權的范圍而言，按照美國目前的觀點，只要能夠影響一個理性的人做出決定，信息就必須公開。理性人就是在有限的理性中，追求自身效用最大化的經濟主體。②此外，美國還有消費者集體訴訟制度，目的是幫助受害人范圍大而不集中的消費者獲得救濟權。

關于商業秘密的保護，美國規定，商業秘密的擁有者可以向法院申請禁令救濟。法庭一般會發出禁制令，禁止被告人使用或向他人披露商業秘密，亦命令被告人退回或銷毀所有與商業秘密有關的文件及其副本

也就是說，在處理消費者與經營者關系時，美國立法更傾向保護消費者的利益，以理性人的標準為基礎，認為只要消費者對信息給予合理的關注，在合理的范圍內依據信息作出決定，并以某種市場行為表現出來，這些信息就可以被判定為公共信息。

2.德國

關于消費者知情權的立法，德國設立了商品檢測基金會，對市場上各種耐用品和與日常生活有關的消費品進行抽查。為了確保基金會檢測的權威，德國法院規定一項判決措施確定了基金會測試結果的法律性質為客觀的、中立的專業化的，僅是對產品價值的判斷，并非事實上的陳述。③因此，一項產品如果被基金會測試為殘次產品，經營者只能通過改進產品從而才能繼續在市場上站住腳跟。

德國對商業秘密侵權人的主要制裁是承擔刑事責任。

(二)對我國的啟示

通過對美國和德國消費者知情權和經營者商業秘密權保護制度的分析，可以看出良法是保護消費者知情權的基礎。一方面，我國可以借鑒美國“理性人”的標準，將消費者知情權的范圍更加細化，使其與商業秘密重合部分的界限更加明確；另一方面，完全可以設立這樣一個組織，以市為單位，該組織不隸屬于任何行政機關，不像市場監督管理局，并且該組織能夠不定期抽查市場上的相關產品，通過“突擊”的方式，達到對市場產品真實情況的了解。通過這種“社會組織”和行政機關雙管齊下的模式，一定程度上可以杜絕大量不合格產品的出現。

三、對兩種權利沖突的調節措施

(一)完善相關法律制度

前面已經分析了消費者知情權和經營者商業秘密權產生沖突的原因，其中根本的原因就是法律制度的不完善。因此，這里從立法的角度出發，對解決兩種權利之間矛盾給出一些建議。

首先，界定兩種權利的界限。應當對消費者知情權的范圍有一個更加明確的規定，而不是用法條中“等有關情況”幾個字涵蓋。微觀上對消費者知情權的范圍應當做到細化，宏觀上可以定一個標準，規定消費者有權獲悉信息的標準，起到指導的作用，從而減少司法實踐中法官因自由裁量權過大而導致的同案不同判的情形。

其次，在知情權的規定中可以從其對立面加入一條限定商業秘密的規定，規定一些信息不為消費者知悉會明顯影響到消費的安全或可能對消費者造成損害，這種情況下即使這些信息屬于商業秘密的范疇，也應該劃入消費者有權知悉的信息范圍，即“最低限度的知情原則”。④也就是說，在消費者知情權的規定里，將商業秘密的范疇加進去，而不是以兩部不同的法律規定，從而使消費者知情權的范疇有了一個限度，使二者盡量達到平衡狀態。這里所言的平衡狀態，從法律經濟學的角度來看，指的是每一方都同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用而達到的適合妥協狀態。⑤

(二)提高社會組織的法律地位

前面已經闡述了國外的相關立法，德國通過設立商品測試基金會加強對經營者生產出的產品的監管。在中國，社會組織在生活中也發揮著不可替代的作用。例如，各行業的行業協會通過對該行業的企業進行監督來維持良好的市場秩序。但是行業協會畢竟不屬于行政機關，所以應當依法提高行業協會等社會組織在行業監管、企業自律中的法律地位，增加其權威性，從而加強對經營者的監督，防微杜漸。

(三)通過社會輿論進行監管

在互聯網高速發展的今天，一旦有侵犯消費者權益的事情發生，立馬就會被曝光在網絡上，作為被曝光的企業可能會因此蒙上巨大的陰影，其財產損失不可估量，因此企業會格外重視自己的名譽。因此，應加強輿論監督，讓經營者更自覺、更嚴格地控制產品和服務的質量，積極、完善地履行告知產品和服務信息的義務，讓消費者更加注意維護自身的權益。

結語

伴隨著經濟的快速發展，當前我國社會對于消費者的權益保護表現的愈發重視，作為消費者一方的我們，越來越重視自身利益的維護。一方面由于與經營者相比，消費者必然處于一個相對較弱的地位，如果沒有相應的法律對此進行保護，很容易導致利益失衡；另一方面，在今天食品以及藥品等領域，安全問題層出不群，不得不引發消費者的謹慎，涉及人生安全和生命健康的糾紛屢見不鮮，因此加強對消費者自身利益保護的意識亟不可待。生活中，涉及到消費者知情權的領域往往和和經營者的商業秘密權領域產生沖突，因此協調這兩種權利之間的矛盾對我們來說有重大意義。本文通過分析我國當前這兩種權利之間的沖突及原因，并借鑒國外立法有效的救濟手段，最終提出協調兩種權利的建議，希望能夠有所幫助。

注釋：

① 錢玉文.消費者行使知情權之法律邊界.蘭州學刊,2005,2.

② 許凌艷.消費者信息權的民商法保護.工商行政管理,2002,1.

③ 張嚴方.消費者保護法研究.法律出版社,2003:196.

④ 張濤.論商業秘密與公眾知情權的沖突與解決.前沿,2011,8.

⑤ 張乃根.經濟學分析法學.上海三聯書店,1995:4.