沿海六地：江蘇省為“強富美高”添薪蓄能

鄂璠

強富美高 作為全國經濟大省、開放大省、創新大省的江蘇，發展始終走在全國前列。

全省地區生產總值增長6.1%（按原核算方法計算增長6.4%），總量達9.96萬億元，人均達12.36萬元、居各省份第一;大力發展13個先進制造業集群，有6個入圍全國制造業集群培育對象、占全國的1/4;未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、納米真空互聯實驗站等重大創新平臺建設取得新的進展，創建國家首個車聯網先導區，國家級孵化器數量及在孵企業數均保持全國第一;全面落實大規模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業、2700萬人以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5.1萬元和2.3萬元，同比增長8.2%和8.8%……

在把握機遇中篤定前行，在攻堅克難中開拓奮進。2019年，江蘇省委、省政府交出了厚重提氣的“強富美高”新江蘇建設“成績單”。這一年，是習近平總書記作出“強富美高”新江蘇建設重要指示五周年，這個經濟強省匯聚起了推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇的磅礴力量。

“新江蘇建設決不會一蹴而就，困難不可低估，信心不可動搖，干勁不可松懈。”2020年1月14日，中國人民政治協商會議江蘇省第十二屆委員會第三次會議開幕，江蘇省委書記婁勤儉用三個“不可”發出了“強富美高”新江蘇建設永遠在路上的號召。

轉天，江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，江蘇省長吳政隆代表省人民政府向大會作政府工作報告，對于2020年工作總體要求和目標任務，政府工作報告中強調，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力推動高質量發展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇，為開啟現代化建設新征程打下堅實基礎。

增創改革開放新優勢

中國的歷史和實踐已充分證明，改革開放推動了中華名族的復興，是一條正確的道路，作為全國經濟大省、開放大省、創新大省的江蘇，其發展走在前列的關鍵因素之一，同樣源自改革開放。2020年，江蘇省確定了十項重點要抓好的工作，其中之一便是：進一步增創改革開放新優勢。

深入實施“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”，推動更大范圍、更寬領域、更高層次對外開放;聚焦功能定位、突出制度創新，加快實施江蘇自由貿易試驗區《總體方案》，著力打造對外開放新高地，盡快形成一批可復制可推廣的制度創新成果，更好地發揮改革開放試驗田作用;加快制定出臺《優化營商環境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規章和規范性文件;加快國資國企改革，抓好財稅金融、投融資體制、科技、價格、自然資源等重點領域改革，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，進一步激活蟄伏的發展潛能……一項項具體舉措，顯示了江蘇省在深化改革開放上有更大突破的決心。

對每一座城市而言，增創改革開放新優勢，都將是寶貴的發展機遇。江蘇省的省會城市南京，既是長三角特大城市，又是東部地區重要中心城市，爭當以新發展理念引領高質量發展的排頭兵，一直是這座城市的使命擔當。1月15日，在江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕的當天，江蘇省長吳政隆就來到他所在的南京代表團，與代表們一起審議政府工作報告，為南京市指明了改革發展的方向，“要著力打造改革開放新高地，特別是江北新區要抓住用好國家級新區和自貿試驗區建設重大機遇，聚焦制度創新，敢闖敢試、敢為人先，不斷增創改革開放新優勢。”

開放是蘇州之魂，今年1月3日，蘇州市召開開放再出發大會，重磅發布開放再出發30條政策舉措，大手筆推出68.8平方公里產業用地，全球首發“蘇州開放創新合作熱力圖”，以滿滿干貨、滿滿誠意向全球推介蘇州營商環境、投資政策、發展愿景。

被列入蘇州自貿片區聯動創新區的吳江開發區，將如何搶抓“家門口”的機遇？江蘇省人大代表、蘇州市吳江區區長李銘表示，吳江將聚焦“一極三區一高地”戰略部署，落實新發展理念，積極探索產業協同、生態共保、服務共享等方面體制機制創新，推進更高水平協同開放，努力打造生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典范，全力展現吳江積極踐行國家戰略、推動開放再出發的價值和擔當;吳江將緊扣“開放+”，以開發強投入，以開放聚名企，堅持“項目為王”，最大程度發揮各類資源優勢，主動布局和融入全球網絡，形成新一輪發展的強勁動力;吳江還將全力打造開放包容的創新生態體系，大力實施“科技創新提升行動”，積極參與上海國際科創中心建設，承接上海優質資源，面向國際集聚高端要素、高端產業、高端研發中心，打造世界級“創新湖區”。

“要把改革開放作為新時代推進高質量發展的根本動力，著力打造新高地，不斷增創新優勢，為新時代推動高質量發展走在前列、加快建設‘強富美高新江蘇添薪蓄能。” 政府工作報告中的“2020年工作總體要求和目標任務”部分，以這句話收尾，表達了堅定的決心。

構建一流的創新生態

深入實施創新驅動發展戰略，同樣也是2020年江蘇省確定的十項重點工作之一。江蘇省政府工作報告中強調，“堅持把創新作為第一動力、人才作為第一資源，充分發揮我省科教人才和實體經濟雙重優勢，全面提升科技實力、創新能力和產業核心競爭力。”

企業是創新驅動戰略的主體。在江蘇省政府工作報告中，“企業”一詞出現了45次，除了通過持續鞏固和拓展減稅降費成效、大力促進民營經濟發展、充分發揮企業家作用等方式進一步提振企業發展的信心外，還特別強調要充分發揮企業技術創新的主體作用，“大力支持企業提高研發投入占比，增強技術創新能力、資源整合能力，鼓勵企業聯合高校、科研院所建設高水平技術中心、工程技術研究中心和高價值專利培育示范中心。深入實施高新技術企業培育‘小升高行動，培育壯大高成長性科技型企業和高新技術企業，高新技術企業力爭達到3萬家。”

據江蘇省人大代表、正大天晴藥業集團股份有限公司總裁王善春介紹，連云港舉全市之力，打造“中華藥港”，離不開每個企業的“微創新”。去年，正大天晴總投資22億元的生物工程藥物研發生產基地一期工程竣工投產。今年，總投資15.2億元的海州生物藥物研發生產基地也將開工建設。公司還將加快創新產品的推出速度，從創仿結合到創新主導，五年內每年一個創新藥上市;加快生物藥上市進程，三年內實現一批生物藥集中上市。

實體經濟是江蘇最為厚實的“家底”，深入實施創新驅動戰略，將為江蘇省實體經濟發展提供持續不竭的新動能。“以前我們覺得基礎研究可以等一等，可以先模仿一下或者繼承一下，但是現在不行，必須要持續不斷地去做核心技術研發。”在江蘇省政協委員、南京三寶科技集團有限公司董事長沙敏看來，經濟轉型不僅跟傳統產業有關，科技企業同樣要轉型發展，要不斷提升服務經濟社會的動能，參與核心技術的研究和開發。

政府工作報告中還特別強調了要“著力構建一流的創新生態”，無疑，這更加考驗著各級黨委政府的決策與擔當。在1月18日舉行的江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議閉幕式會上，江蘇省委書記婁勤儉表示，新時代的發展，是以新發展理念引領的高質量發展，江蘇省要堅定不移地循著這個指揮棒走，加速旋轉創新驅動和改革開放兩個輪子，加快建設自主可控的現代產業體系，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。